Ухвала суду № 31589452, 03.06.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Гломб Ю.О.

Суддя-доповідач:Мацький Є.М.

УХВАЛА

іменем України

"03" червня 2013 р. Справа № 2а/1770/4425/2012

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні у м.Житомирі апеляційну скаргу Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "20" лютого 2013 р. у справі за позовом Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 1002471740 від 12.04.2012 року, яким збільшено суму грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб на 48557,15 грн., у тому числі 38845,72 грн. за основним платежем та 9711,43 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2013 року позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби №1002471740 від 12.04.2012 року.

Присуджено на користь позивача Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" із Державного бюджету України судовий збір у розмірі 485,57 грн.

В апеляційній скарзі Сарненська МДПІ Рівненської області просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Апелянт зазначив, що за даними перевірки станом на 01.04.2010 року сальдо по податку на доходи (з доходів) фізичних осіб становило 20704,2 грн. У періоді що перевірявся податок на доходи (з доходів) фізичних осіб, визначений відповідно до Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" та Податкового кодексу України склав 464207,82 грн., фактично перераховано до бюджету 418725,83 грн. податку на доходи (з доходів) фізичних осіб. Станом на 31.12.2011 року сальдо по податку на доходи (з доходів) фізичних осіб склало 66186,19 грн., в тому числі термін сплати податку на доходи фізичних осіб за грудень 2011 року у сумі 27771,64 грн. із строком сплати до 31.01.2012 року не настав. Відповідно, підприємством у періоді що перевірявся, утримано але не перераховано до бюджету по строках сплати що настали станом на 31.12.2011 року податок на доходи (з доходів) фізичних осіб в сумі 38414,55 грн. (в т.ч. за жовтень 2011 року в сумі 5497,66 грн., за листопад 2011 року в сумі 32916,89 грн.). Таким чином, враховуючи вищевикладене податковим органом правомірно зроблено висновок, що позивачем не утриманий і не перерахований до бюджету податок з доходів фізичних осіб на загальну суму 431,17 грн. за 2010 рік та утриманий у 2011 році але не перерахований до бюджету станом на 31.12.2011 року податок на доходи фізичних осіб в сумі 38414,55 грн. Спірне податкове повідомлення рішення вважає правомірним.

Позивач та представник відповідача в засідання суду не з'явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення сторонам рекомендованою кореспонденцією судових повісток та копій ухвал суду.

Згідно ч.4 ст.196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

З врахуванням приписів вищевказаних статей, розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією в порядку письмового провадження.

Апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що в період з 16.02.2012 року по 23.03.2012 року, на підставі направлень від 16.02.2012 року № 71/23 та № 72/17, наказу в.о. голови комісії з проведення реорганізації Сарненської МДПІ від 07.02.2012 року № 79 (а.с.142) та наказу начальника Сарненської МДПІ Рівненської області ДПС від 07.03.2012 року № 11 (а.с.144) згідно із ст. 20 розділу І, ст. 75, ст.77, п. 82.1 ст. 82, ст. 85 глави 8 розділу II Податкового кодексу України та відповідно до плану-графіка проведення планових документальних перевірок суб'єктів господарювання посадовими особами органу державної податкової служби проведена планова виїзна перевірка фінансово-господарської діяльності Філії "Сарненська ДЕД" Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2010 року по 31.12.2011 року, валютного та іншого законодавства за вказаний період.

Результати перевірки оформлені актом № 110/23/26206555 від 30.03.2012 року (а.с.30-49).

Перевіркою встановлено порушення:

п. 6.1, пп. 6.3.2 п. 63 ст. 6, п. 7.1 ст. 7, пп. 8.1.1, пп. 8.1.2 п. 8.1 ст. 8, пп. "а" п. 19.2 ст. 19, пп. "а" пп. 20.3.1, пп. 20.3.2 п. 20.3 ст. 20 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" та п. 4 "Порядку надання документів та їх склад при застосуванні податкової соціальної пільги" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.12.2003 року № 2035, в результаті чого Позивачем не утримано і не перераховано до бюджету податку з доходів фізичних осіб за 2010 рік на суму 431,17 грн.;

пп. 14.180 п. 14.1 ст. 14, п. 54.2 ст. 54, п. 168.1 ст. 168, п. 176.2 ст. 176 Податкового кодексу України, в результаті чого неперераховано податку на доходи фізичних осіб станом на 01.01.2012 року в сумі 38414,55 грн. по термінах сплати, що настав, в т.ч. за жовтень 2011 року в сумі 5497,66 грн., за листопад 2011 року в сумі 32916,89 грн.

На підставі акта перевірки № 110/23/26206555 від 30.03.2012 року Сарненською міжрайонною державною податковою інспекцією Рівненської області Державної податкової служби прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Р" від 12.04.2012 року №1002471740, яким Дочірньому підприємству "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" в особі Філії "Сарненська ДЕД" Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" збільшено суму грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб на 48557,15 грн., у тому числі 38845,72 грн. за основним платежем та 9711,43 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с.6).

Вказане податкове повідомлення-рішення оскаржувалось в адміністративному порядку до ДПС у Рівненській області та до ДПС України.

Рішенням ДПС у Рівненській області "Про результати розгляду скарги" від 22.06.2012 року № 11053/10-210/154:

- залишено без змін податкове повідомлення-рішення Сарненської МДПІ Рівненської області Державної податкової служби від 12.04.2012 року №1002471740 про збільшення суми грошового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб в сумі 38845,72 грн. основного платежу і 9711,43 грн. штрафної (фінансової) санкції, а скаргу філії "Сарненська ДЕД" Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" від 25.04.2012 року №188 (вхідний №126/10с ДПС у Рівненській області від 28.04.2012 року) - без задоволення (а.с.157-160).

Рішенням ДПС України "Про результати розгляду повторної скарги" від 23.07.2012 року №12986/6/10-2315:

- залишено без змін податкове повідомлення-рішення Сарненської МДПІ Рівненської області Державної податкової служби від 12.04.2012 року №1002471740 про сплату податку з доходів фізичних осіб та застосованої штрафної санкції і рішення ДПС у Рівненській області від 22.06.2012 року № 11053/10-210/154, прийняте за розглядом первинної скарги, а скаргу філії "Сарненська ДЕД" Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" - без задоволення (а.с.8-9).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наступного.

Як вбачається з розрахунку податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій за порушення податкового законодавства за наслідками перевірки Філії "Сарненська ДЕД" Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (а.с.131), органом державної податкової служби донараховано:

- 38414,55 грн. основного платежу - неперераховано податок за 2011 рік станом на 01.01.2012 року та застосовано штрафну санкцію 9603,64 грн. - накладення штрафу в розмірі 25 відсотків суми податку, що підлягає нарахуванню та/або сплаті до бюджету;

- 431,17 грн. основного платежу - не утриманий і не перерахований до бюджету податок з доходів фізичних осіб за 2010 рік та застосовано штрафну санкцію 107,79 грн. - накладення штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов'язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

За період з 01.04.2010 року по 31.12.2011 року згідно самостійно поданих податкових розрахунків форми № 1ДФ за 2-4 квартали 2010 року та 1-4 квартали 2011 року, Філією "Сарненська ДЕД" Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" було утримано (нараховано) податок з доходів фізичних осіб на суму 460434,69 грн.

Судом першої інстанції встановлено, що податок з доходів фізичних осіб позивачем було сплачено, що підтверджується приєднаними до матеріалів справи платіжними дорученнями.

За період з 01.04.2010 року по 31.12.2011 року Філією "Сарненська ДЕД" Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" було перераховано податок з доходів фізичних осіб за 2-4 квартали 2010 року та за 2011 рік в сумі 400809,55 грн., а в 2012 році було перераховано податок з доходів фізичних осіб за 2011 рік в сумі 75746,51 грн., з яких за жовтень-грудень 2011 року - 66186,19 грн., у тому числі: 38414,55 грн. - перерахований до бюджету податок з доходів фізичних осіб за жовтень-листопад 2011 року та 27771,64 грн. - податок з доходів фізичних осіб за грудень 2011 року, термін сплати якого настав в січні 2012 року.

Відповідно до п.п. 14.1.180 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковим агентом щодо податку на доходи фізичних осіб є юридична особа (її філія, відділення, інший відокремлений підрозділ), самозайнята особа, представництво нерезидента - юридичної особи, які незалежно від організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками та/або форми нарахування (виплати, надання) доходу (у грошовій або не грошовій формі) зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати податок, передбачений розділом IV цього Кодексу, до бюджету від імені та за рахунок фізичної особи з доходів, що виплачуються такій особі, вести податковий облік, подавати податкову звітність податковим органам та нести відповідальність за порушення його норм в порядку, передбаченому статтею 18 та розділом IV цього Кодексу.

Згідно з п.п. 168.1.1 п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України податковий агент, який нараховує (виплачує, надає) оподатковуваний дохід на користь платника податку, зобов'язаний утримувати податок із суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену в статті 167 цього Кодексу.

Базою оподаткування податком на доходи фізичних осіб, відповідно до п. 164.1 ст.164 Податкового кодексу України, є загальний оподатковуваний дохід, з урахуванням особливостей, визначених цим розділом. А загальний оподатковуваний дохід - будь-який дохід, який підлягає оподаткуванню, нарахований (виплачений, наданий) на користь платника податку протягом звітного податкового періоду.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з п. 54.2 ст. 54 Податкового кодексу України грошове зобов'язання щодо суми податкових зобов'язань з податку, що підлягає утриманню та сплаті (перерахуванню) до бюджету в разі нарахування/виплати доходу на користь платника податку - фізичної особи, вважається узгодженим податковим агентом або платником податку, який отримує доходи не від податкового агента, в момент виникнення податкового зобов'язання, який визначається за календарною датою, встановленою розділом IV цього Кодексу для граничного строку сплати податку до відповідного бюджету.

Відповідно до пп. 168.1.2 п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України податок сплачується (перераховується) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки приймають платіжні документи на виплату доходу лише за умови одночасного подання розрахункового документа на перерахування цього податку до бюджету.

Відповідно до пп. 168.1.5 п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України якщо оподатковуваний дохід нараховується податковим агентом, але не виплачується (не надається) платнику податку, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає перерахуванню до бюджету податковим агентом у строки, встановлені цим Кодексом для місячного податкового періоду.

Таким чином, суми податку з доходів фізичних осіб, що визначені Філією "Сарненська ДЕД" Дочірнього підприємства "Рівненський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" у поданих до органу державної податкової служби податкових розрахунках форми № 1ДФ, є узгодженими та підлягали сплаті до бюджету.

Такий висновок суду першої інстанції є вірним з огляду на наступне.

Як вбачається з акту проведеної перевірки, апелянтом не було зафіксовано порушень податкового законодавства, пов'язаних із нарахуванням/утриманням податку на доходи фізичних осіб, тобто пов'язаних із зміною суми грошового зобов'язання з вказаного податку у розмірі 38414,55 грн. Перевіркою встановлено порушення, що відображено у несвоєчасному перерахуванні суми податку на доходи фізичних осіб до бюджету в розмірі - 38414,55 грн.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем податок на доходи фізичних осіб перераховувався відповідно до п.п. 168.1.2 п. 168.1 ст. 168 Податкового кодексу України, тобто податок сплачувався (перераховувався) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу.

Враховуючи наявну заборгованість по перерахуванню податку до бюджету станом на кінець перевіреного періоду (31.12.2011 року), однак відсутню на час перевірки та оформлення її результатів (30.03.2012 року), суд першої інстанції правильно вважав хибним застосування податковим органом до спірних правовідносин статті 127 Податкового кодексу України, якою встановлено накладення штрафу за ненарахування, неутримання та/або несплату (неперерахування) податків.

Є вірним висновок суду першої інстанції, що в даному випадку підлягала застосуванню стаття 126 Податкового кодексу України, якою передбачено відповідальність платника податків за несплату узгодженої суми грошового зобов'язання протягом встановлених строків.

Постанова суду прийнята з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, підстав для її скасування немає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206,212,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Сарненської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області Державної податкової служби залишити без задоволення, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "20" лютого 2013 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: В.В. Євпак М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Дочірнє підприємство "Рівненський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" вул. Остафова,7,м. Рівне,33000

3- відповідачу Сарненська міжрайонна державна податкова інспекція Рівненської області Державної податкової служби вул. Широка, 18,м.Сарни,Рівненська область,34500