Ухвала суду № 31589032, 28.05.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2013 р.Справа № 818/584/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 12.03.2013р. по справі № 818/584/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах , Управління Державної казначейської служби України у м.Сумах Сумської області

про визнання дій протиправними та стягнення коштів,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Сумського окуржного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах та Управління державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області, в якому просив суд визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах щодо відмови надати Управлінню Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області подання про повернення ОСОБА_1 помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування за відчуження автомобіля в сумі 2957,00 грн, стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 помилково сплачений збір на обов'язкове державне пенсійне страхування за відчуження автомобіля в сумі 2957,00 грн., стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 12.03.2013р. по справі № 818/584/13-а позов задоволено.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах щодо відмови надати Управлінню Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області подання про повернення ОСОБА_1 помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування за відчуження автомобіля в сумі 2957,00 грн.

Стягнуто з Державного бюджету України (Управління Державної казначейської служби України в м. Сумах Сумської області - 40022, м. Суми, вул. Троїцька, 8, р/р 31217224700002 в ГУ ДКСУ у Сумській області, МФО 837013, код 37970593) на користь ОСОБА_1 (40000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) помилково сплачений збір на обов'язкове державне пенсійне страхування за відчуження автомобіля в сумі 2957,00 грн. (дві тисячі дев'ятсот п'ятдесят сім грн.).

Стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) витрати зі сплати судового збору в сумі 114,70 грн.

Не погоджуючись з постановою Сумського окружного адміністративного суду від 12.03.2013р. по справі № 818/584/13-а, Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах подало апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою в позові відмовити, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача, колегія суддів встановила, що згідно договору купівлі-продажу № 414303-Y01543 від 09.04.2012 позивачем у ПАТ "Суми-авто" був придбаний легковий автомобіль Chevrolet Lasetti SE 1.6 за ціною 118 280,00 грн. (а.с.11-14).

Після державної реєстрації вказаного автомобіля в УДАІ ГУМВС України в Сумській області, позивач 24.04.2012 отримав державний номер, а саме: ВМ9084АТ, та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу САК773191 (а.с.10).

Цього ж дня, позивач сплатив збір на обов'язкове державне пенсійне страхування за відчуження автомобіля в сумі 2957,00 грн. Вказану суму коштів сплачено до Державного бюджету України (р/р 31217224700002, код класифікації доходів 24140300, код отримувача за ЄДРПОУ 37970593 - Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах Сумської області), що підтверджується дублікатом квитанції від 24.04.2012 за №2338.980.1 (а.с.19).

З метою повернення помилково сплаченого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 2957,00 грн., позивачем на адресу УПФУ в м. Сумах та УДКСУ у м. Сумах Сумської області була направлена заява від 27.11.2012 з проханням вирішити питання повернення на користь ОСОБА_1 коштів в сумі 2957,00 грн., що помилково сплачені як збір на обов'язкове державне пенсійне страхування за відчуження автомобіля згідно із квитанцією від 24.04.2012 року №2338.980.1 (а.с.7).

Листом від 29.11.2012 за №04-43/921 УДКСУ у м. Сумах Сумської області повідомило про неможливість повернення помилково сплачених коштів в розмірі 2957,00 грн., у зв'язку з ненаданням органу, що контролює справляння збору, подання на повернення відповідних коштів із Державного бюджету України (а.с.9).

УПФУ в м. Сумах відмовило у поверненні помилково сплачених коштів в розмірі 2957,00 грн. посилаючись на те, що відповідний платіж сплачено позивачем відповідно до вимог Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та пункту 12 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 за №1740 і відповідно підстав для повернення коштів немає (а.с.8).

Колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 7 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції від 13.01.2012, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є юридичні та фізичні особи при відчуженні легкових автомобілів, крім легкових автомобілів, якими забезпечуються інваліди, та тих автомобілів, які переходять у власність спадкоємцям за законом.

Отже, відповідно до цього Закону обов'язок зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування покладається на осіб лише у випадку відчуження, а не при купівлі автомобілів.

Відповідно до п. 15 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 за №1740 (далі - Порядок), суми збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій з відчуження легкових автомобілів сплачується платниками цього збору на рахунки з обліку коштів спеціального фонду державного бюджету, відкритті в Управліннях державного казначейства в Автономній республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі, за місцем реєстрації легкового автомобіля.

Проте, у відповідності до вимог п.12 Порядку платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій з відчуження легкових автомобілів є підприємства, установи та організації всіх форм власності, а також фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі шляхом: купівлі легкових автомобілів, у тому числі у виробників або торгівельних організацій (крім випадків забезпечення автомобілями інвалідів згідно із законодавством); міни; дарування (безоплатної передачі); успадкування (крім випадків успадкування легкового автомобіля за законом); з інших підстав, передбачених законодавством.

Таким чином, вимоги вказаного Порядку суперечать Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", який є спеціальним законом щодо визначення порядку справляння збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, оскільки встановлюють інший ніж передбачено Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" порядок справляння збору, а також визначають у якості платника збору особу, яка придбала автомобіль.

Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Таким чином, застосуванню підлягає норма Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції від 13.01.2012 чинній на момент виникнення спірних правовідносин, а не підзаконний нормативно-правовий акт, який в цій частині суперечить положенням Закону, у зв'язку з чим особа, яка придбала автомобіль не є платником збору, а тому, не повинна надавати документ, що підтверджує його оплату, при реєстрації автомобіля.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і доказів в їх обґрунтування відповідачем не надано.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 12.03.2013р. по справі № 818/584/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Філатов Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська Н.С. Тацій Л.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Філатов Ю.М.