Постанова № 31575494, 30.05.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2013 р. Справа №805/6816/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11:07

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мєзєнцева Є.І., при секретарі судового засідання Небраті Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Державної податкової інспекції у Пролетарському районі міста Донецька Донецької області Державної податкової служби (представник Руденко Л.О., довіреність від 18.09.12) до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (представник до судового засідання не з'явився) про стягнення податкового боргу з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 5'603,53 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Пролетарському районі міста Донецька Донецької області Державної податкової служби (далі - Інспекція, позивач) звернулася до суду з позовною заявою до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (далі - відповідач) про стягнення податкового боргу з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 5'603,53 грн.

В обґрунтування позовної заяви Інспекція посилається на норми п.57.1 ст.57, п.57.3 ст.57, ст.59, п.288.1 ст.288 Податкового кодексу України та ст.125 Земельного кодексу України, зокрема зазначає, що у зв'язку з несплатою відповідачем сум орендної плати за користування земельною ділянкою, згідно укладеного між ним та Донецькою міською радою договору, у відповідача утворилась заборгованість з орендної плати за землю з фізичних осіб у сумі 36'626,69 грн., яка частково в розмірі 31'023,16 грн. стягнута постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10.09.2012 року по справі №2а/0570/10201/2012. Таким чином, оскільки частина податкового боргу була стягнута за рішенням суду, сума заборгованості відповідача перед бюджетом станом на 23.04.2013 року складає 5'603,53 грн.

Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення аналогічні наведеним у позовній заяві, а також додатково зазначив, що заявлена до стягнення сума заборгованості була нарахована Інспекцією за період з жовтня 2012 року по квітень 2013 року. Позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

В силу частини 2 статті 128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Суд перебував у нарадчій кімнаті 30.05.13 року з 1100 до 1107 години.

Вислухавши у судовому засіданні представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд вважає, що позовні вимоги Інспекції підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно Положення про Державну податкову службу в Україні, затвердженого Указом Президента України від 12.05.2011 року №584/2011 (далі - Положення), до системи органів Державної податкової служби України належать центральний апарат та територіальні органи - державні податкові служби в Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі, областях, округах (на два і більше регіони), державні податкові інспекції у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні, об'єднані та спеціалізовані державні податкові інспекції.

Державна податкова служба України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію єдиної державної податкової політики, а також державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, здійснює міжгалузеву координацію у цій сфері (абз.3 п.1 Положення).

Відповідно до п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право, зокрема звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.п.41.1.1. п.4.1 ст.41 Податкового кодексу України, контролюючими органами є, зокрема органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Відповідно до п.п.14.1.137 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до п.41.5 ст.41 Податкового кодексу України, органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Таким чином, Інспекція є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує повноваження, надані йому Податковим кодексом України та Положенням про Державну податкову службу в Україні.

В свою чергу, відповідач (АДРЕСА_1, 83052, ідентифікаційний код - НОМЕР_1) є фізичною особою - підприємцем (а.с.7), знаходиться на податковому обліку Інспекції з 05.08.2010 року (а.с.8) та відповідно до законодавства є платником земельного податку.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно статті 15.1. Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства (п.1.1 ст.1 ПК України).

Статтею 206 Земельного кодексу України унормовано, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Пункт «в» статті 96 Земельного кодексу України закріплює, що землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

За правилами п.285.1 ст.285 Податкового кодексу України, базовим (звітнім) періодом для плати за землю є календарний рік.

Пунктом 288.1 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі між орендодавцем (власником) і орендарем.

Зобов'язання платників податків визначені статтею 16 Податкового кодексу України, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році (п.287.1 ст.287 ПК України).

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (п.287.3 ст.287 ПК України).

Пунктом 309.2 статті 309 Податкового кодексу України передбачено, що за правильність обчислення, своєчасність подання податкових декларацій та сплати сум податку, платники податку несуть відповідальність відповідно до цього Кодексу.

Плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю (п.290.1 ст.290 ПК України).

Судом встановлено, що 30.12.2010 року між відповідачем та Донецькою міською радою був укладений договір користування №11/2296, за умовами якого (з урахуванням внесених змін) відповідачу була передана в користування земельна ділянка загальною площею 5032 кв.м. Згідно пунктів 4.1, 4.2 вказаного правочину, плата за земельну ділянку за договором встановлюється відповідно до розрахунку плати за користування земельною ділянкою, і вноситься користувачем з моменту реєстрації договору користування в грошовому вигляді у розмірі 22'870,52 грн. на рік. Кошти за користування земельною ділянкою сплачуються на рахунок місцевого бюджету Пролетарського району м. Донецька р/р 33210815700011 в Головне управління державного казначейства України у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686940, код класифікації 13050500 щомісячно рівними частками протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця (а.с.а.с.14-20).

В свою чергу, на підставі укладеного договору користування земельною ділянкою, відповідачем було подано податкову декларацію з плати за землю за 2012 рік, згідно якої останній мав щомісячно з січня 2012 року по листопад 2012 року включно сплачувати до місцевого бюджету орендну плату в розмірі 1'905,88 грн. та у грудні 2012 року в розмірі 1'905,84 грн. (а.с.а.с.10-11).

Однак, внаслідок неналежного виконання відповідачем податкового зобов'язання зі сплати орендної плати за землю, у останнього утворився борг з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 36'626,69 грн., залишок якого, у зв'язку з частковим стягненням у сумі 31'023,16 грн. за рішенням суду (а.с.а.с.41-42), станом на 23.04.2013 року складає 5'603,53 грн., що зокрема підтверджується зворотнім боком облікової картки платника податків (а.с.а.с.44-49).

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковим боргом є сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою (п.54.1 ст.54 ПК України).

Окрім того, за приписами п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу, зокрема, при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

З питань своєчасності погашення відповідачем узгоджених податкових зобов'язань з плати за землю Інспекцією було проведено невиїзні документальні перевірки, під час яких встановлені порушення платником податку п.287.3 ст.287 Податкового кодексу України, про що складені відповідні акти (а.с.а.с.22, 25, 29, 31, 35, 38) та на підставі яких в подальшому позивачем були прийняті податкові повідомлення-рішення №0024931700 від 04.10.2012 року (а.с.24), №0024981700 від 10.10.2012 року (а.с.27), №0029341700 від 02.11.2012 року (а.с.28), №0000231710 від 21.02.2013 року (а.с.34), №0033451700 від 30.11.2012 року (а.с.37), №0034711700 від 29.12.2012 року (а.с.40).

Поряд з тим, суд звертає увагу на те, що доказів оскарження відповідачем означених рішень контролюючого органу в адміністративному або судовому порядку матеріали справи не містять.

Також з матеріалів справи вбачається, що позивачем на адресу місця проживання відповідача надсилалась податкова вимога від 27 березня 2012 року №1 на суму 24'899,64 грн. та повернулась з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання» (а.с.9).

Згідно абз.3 п.58.3 ст.58 Податкового кодексу України, у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

За приписами п.59.5 ст.59 Податкового кодексу України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника, що існує на день погашення. У разі якщо після надіслання (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається.

В силу частини 1статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Беручи до уваги те, що суму податкового боргу у розмірі 5'603,53 грн. за період з жовтня 2012 року по квітень 2013 року відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив та на час розгляду справи доказів погашення податкової заборгованості до матеріалів справи не надав, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого позову та необхідність задоволення вимог Інспекції до відповідача про стягнення податкового боргу в повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Державної податкової інспекції у Пролетарському районі міста Донецька Донецької області Державної податкової служби до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення податкового боргу з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 5'603,53 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 83052, ідентифікаційний код - НОМЕР_1) на користь місцевого бюджету Буд. та Прол.УК/Пролетар. р-н, код ОКПО 38034036 - р/р 33210815700011, код платежу - 13050500, банк отримувача ГУДКСУ в Донецькій області м. Донецька, МФО 834016 заборгованість зі сплати орендної плати з фізичних осіб у розмірі 5'603,53 грн. (п'ять тисяч шістсот три гривні п'ятдесят три копійки).

Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 30 травня 2013 року в присутності представника позивача.

Повний текст постанови буде складений 30 травня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена через Донецький окружний адміністративний суд в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Мєзєнцев Є.І.