Рішення № 31562010, 28.05.2013, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"28" травня 2013 р.Справа № 6/5025/1685/11

Господарський суд Хмельницької області у складі колегії суддів:

Танасюк О.Є. (головуючий), Виноградова В.В.., Муха М.Є., розглянувши матеріали справи

за позовом: Агрофірми "Проскурів", с. Розсоша Хмельницького району

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Розсошанської сільської ради, с. Розсоша Хмельницького району Хмельницької області

до Хмельницької районної державної адміністрації м. Хмельницький

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Приватного підприємця Савкуна Володимира Георгійовича, м. Хмельницький;

- Управління держкомзему в Хмельницькому районі, м. Хмельницький

про визнання недійсним розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації №160/10-р від 05.02.2010р.

Представники сторін:

позивач: Пристайчук Т.М. - за довіреністю №2/02 від 11.01.12р.

відповідач: не з'явився

третьої особи (Розсошанської сільської ради): не з'явився

третьої особи (ПП Савкун В.Г.): не з'явився

третьої особи (Управління держкомзему): не з'явився

Суть спору: Позивач звернувся з позовом, в якому просить суд визнати недійсним розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації № 160/10-р від 05.02.2010 р. „Про поновлення договору оренди земельної ділянки".

В обґрунтування позовних вимог вказує, що земельна ділянка площею 43,5 га, стосовно якої поновлено договір оренди, розташована за межами населеного пункту на території Розсошанської сільської ради та є частиною земель, які знаходяться в користуванні агрофірми „Проскурів", що підтверджується Державним актом на право постійного користування землею від 20.02.1996 р.

Зазначає, що 11.03.2010р. на підставі спірного розпорядження №160/10-р від 05.02.2010р., між Хмельницькою районною державною адміністрацією та приватним підприємцем Савкуном В.Г. було укладено договір оренди земельної ділянки №408. Однак, в даному договорі жодним чином не згадується про перебування даної земельної ділянки в постійному користуванні агрофірми „Проскурів".

Враховуючи вищезазначене, позивач вважає, що розпорядженням голови Хмельницької районної державної адміністрації №160/10-р від 05.02.2010р. було порушено його права, як землекористувача, тому просить визнати його недійсним.

Відповідач у відзиві на позовну заяву від 31.10.11р. проти позову заперечує, мотивуючи тим, що оспорюваним розпорядженням не порушено права позивача. Зазначає, що право постійного користування посвідчується державним актом, форма якого затверджується КМУ. Таким чином, після зміни найменування АФ АТ „Проскурів" та переходу всього майна, майнових та немайнових прав до Агрофірми „Проскурів" дані земельні ділянки не були включені ні до земель, які перебувають у постійному користуванні позивача, ні до земель колективної власності.

Вказує, що відповідно до ч.2 ст.19 Земельного кодексу України, земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб мають перебувати в запасі. А тому згідно п.12 Перехідних положень ЗК України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження в межах населених пунктів, крім земель переданих у приватну власність, та земель на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

З огляду на зазначене, відповідач вважає, що ним не порушено прав позивача, оскільки є єдиним органом, уповноваженим державою розпоряджатися землями державної власності (землі запасу та землі резервного фонду) поза межами населеного пункту.

Представник третьої особи, приватного підприємця Савкуна В.Г., у судових засіданнях та у відзиві на позов заперечує проти позову, вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Свої заперечення підтверджує тим, що державний акт на право постійного користування землею не міг бути виданий позивачу у 1996 році, оскільки агрофірма „Проскурів" зареєстрована лише у 1998 році; згідно того ж акту 1996 року, землі надано для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а не для рибогосподарських потреб; спірні землі водного фонду відповідно до договору оренди, знаходились в оренді ПП Савкуна В.Г. з лютого 2003 р., за весь цей час претензій від третіх осіб до нього не надходило; довідка Розсошанського сільського голови від 25.05.11р. не може вважатися належним доказом по справі, оскільки в ній не вказано про площу земельної ділянки та на підставі яких документів вона видана.

Позивач у письмових поясненнях від 14.11.11р. зазначив, що видача державного акта на право постійного користування здійснювалося у зв'язку із роздержавленням земель в межах земельної реформи, яка проводилася відповідно до Постанови ВРУ від 18.12.90р. „Про земельну реформу".

У зв'язку з цим, із земель, що знаходилися в користуванні колгоспу „Комунар" , а згодом його правонаступника АФ „Проскурів" було виділено земельні масиви, які передані в колективну власність. Решта земель залишалася у постійному користуванні АФ „Проскурів". Даний факт підтверджується листом Головного управління Держкомзему у Хмельницькій області від 25.01.10р. №08-04-09/388, в якому повідомляється, що на території Розсошанської сільської ради за колгоспом „Комунар" станом на 01.01.1992р. рахувалося 4437га. земель, а станом на 01.01.96р. (до моменту видачі державного акта) за агрофірмою „Проскурів" як правонаступником колгоспу „Комунар" рахувалося 4111га. земель, на які 20.02.96р. і було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою.

Ухвалою господарського суду від 14.11.11р. провадження у даній справі зупинялося до вирішення господарським судом Хмельницької області пов'язаної з нею справи №15/5025/2097/11, предметом розгляду по якій було визнання недійсним акта на право постійного користування земельною ділянкою Агрофірми „Проскурів", скасування реєстрації державного акта та вилучення землі.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 26.03.12р. по справі №15/5025/2097/11 позов прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької РДА, Хмельницької ОДА, головного управління Держкомзему у Хмельницькій області до Розсошанської сільської ради, Агрофірми „Проскурів" про визнання недійсним державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, скасування реєстрації державного акта та вилучення землі задоволено частково.

03.07.12р. рішення господарського суду Хмельницької області від 26.03.12р. у справі №15/5025/2097/11 скасоване в частині задоволення позову та прийнято постанову про відмову в позові.

Ухвалою суду від 10.08.2012р. за клопотанням позивача провадження у справі поновлено та призначено до розгляду в судовому засіданні.

Враховуючи складність даної справи та обмеженість строків її розгляду, розпорядженням керівника апарату господарського суду Хмельницької області, розгляд даної справи призначено в колегіальному складі суддів: Танасюк О.Є. (головуюча), суддя Виноградова В.В., суддя Муха М.Є.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Держкомзему в Хмельницькому районі Хмельницької області направив на адресу суду письмові пояснення №4-1-6/3608 від 24.12.12р., в яких вказує, що відповідно до наявних в Управлінні планово-картографічних матеріалів, спірна земельна ділянка водного фонду, площею 43,5 га., що на підставі розпорядження №160/10-р від 05.02.10р. передана в оренду ПП Савкуну В.Г. знаходиться за межами населеного пункту с. Розсоша Хмельницького району.

Також вказує, що відповідно до Державного акта на право постійного користування землею, виданого Акціонерному товариству „Агрофірма „Проскурів" від 20.02.96р., спірна земельна ділянка перебуває у постійному користуванні АТ АФ „Проскурів".

Представник позивача в судовому засіданні наполягає на задоволенні позовних вимог в повному обсязі, зазначає, що вони підтверджуються наявними в справі доказами.

Відповідач повноважного представника в судове засідання не направив, причини неявки не повідомив.

Треті особи, ПП Савкун В.Г. та Управління держкомзему в Хмельницькому районі, повноважних представників в судове засідання не направили, причини неявки не повідомили.

Розглядом матеріалів справи встановлено.

Агрофірма „Проскурів" зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа та внесена до ЄДРПОУ, що підтверджується витягом із ЄДРПОУ від 27.07.11р. та діє на підставі Статуту, затв. рішенням загальних зборів членів АФ „Проскурів" від 10.07.04р.

Як слідує із довідки Головного управління статистики у Хмельницькій області №03-07/567 від 12.09.11р. Акціонерне товариство агрофірма „Проскурів" перебувало на обліку в ЄДРПОУ по Хмельницькій області з 1994р. по квітень 1998р. з ідентифікаційним кодом 03788891. На даний час із таким кодом в ЄДРПОУ значиться юридична особа Агрофірма „Проскурів".

Хмельницька районна державна адміністрація Хмельницької області - зареєстрована як юридична особа та внесена до ЄДРПОУ, що підтверджується довідкою Головного управління статистики у Хмельницькій області серія АА №330145 від 10.11.10р.

Савкун Володимир Георгійович - зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серія В02 №041527 від 17.08.99р.

Як вбачається із наявних в справі матеріалів, в зв'язку із роздержавленням земель акціонерного АТ „Проскурів", на замовлення обласного управління земельних ресурсів у Хмельницькій області, відділом землевпорядного проектування Хмельницького філіалу інституту землеустрою Української академії аграрних наук, згідно договору №9 від 14.03.95р. було розроблено проект роздержавлення земель АТ „Проскурів" Хмельницького району Хмельницької області з виготовленням державних актів на право колективної власності на землю і право постійного користування землею, який погоджений рішенням Розсошанської сільської ради народних депутатів Хмельницького району №2 від 27.03.95р.

Рішенням третьої сесії Розсошанської сільської Ради народних депутатів від 29.05.1995 р. №2 „Про передачу земель в колективну власність агрофірмі „Проскурів" Хмельницького району Агрофірмі „Проскурів" передано у колективну власність 3 411,8 га землі.

20.02.1996р. Розсошанською сільською Радою народних депутатів, Акціонерному товариству агрофірмі „Проскурів", видано Державний акт серія: ХМ, номер не зазначено, на постійне користування землею, площею 699,5 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно листа Головного управління Держкомзему у Хмельницькій області №08-04-09/388 від 25.01.10р. за колгоспом „Комунар" рахувалося 4437,0 га. земель, за агрофірмою „Проскурів" станом на 01.01.96р. - 4111,0 га. земель, з них: у колективній власності 3412,0га.; державній власності - 699,0 га.

Згідно довідки Управління земельних ресурсів у Хмельницькому районі №4-1-4/25 від 14.01.08р. у колективну власність на підставі Державного акта на право колективної власності серія ХМ №000033 від 20.02.1996р. АФ „Проскурів" передано 3411,8 га. земель, відповідно до Державного акта на право постійного користування серія ХМ номер не зазначено від 20.02.1996р., площа переданих у постійне користування АФ „Проскурів" становить 699,5 га.

При цьому, розбіжність між площею, вказаною на стор.2 Державного акта на право постійного користування землею та площею згідно контурів на плані зовнішніх меж державного акта на право постійного користування становить 25,6га.

05.02.10р. розпорядженням голови Хмельницької РДА №160/10-р „Про поновлення договору оренди земельної ділянки", поновлено договір оренди земельної ділянки, яку орендують громадяни Шапошніков С.П. та Савкун В.Г. на новий строк на 5 (п'ять) років із земель державної власності загальною площею 43,5 га. для рибогосподарських потреб, розташовану за межами населеного пункту на території Розсошанської сільської ради.

На підставі вказаного розпорядження між Хмельницькою РДА (орендодавець) та Савкуном В.Г. (Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №408 від 11.03.10р., відповідно до п.1 якого орендар Савкун В.Г. приймає у строкове, платне користування земельну ділянку із земель державної власності (землі водного фонду), розташовану за межами населених пунктів на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області. Земельна ділянка виділена в натурі (на місцевості) у встановленому Законом порядку.

В п.2 Договору зазначено, що в оренду передається земельна ділянка площею 43,5 га. Права третіх осіб на цю земельну ділянку відсутні.

Згідно п.3.1. Договору, земельна ділянка передається в оренду для рибогосподарських потреб.

Договір укладається строком на 5 (п'ять) років, починаючи з дня його реєстрації. (п.3.2.).

Договір підписаний сторонами та скріплений їх печатками.

Згідно відмітки на договорі від 11.03.10р., договір зареєстровано в Хмельницькому районному відділі Хмельницької регіональної філії ДП „Центр земельного кадастру при Держкомзему України", про що в книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис за №041074300048 від 17.12.10р.

12.03.10р. розпорядженням голови Хмельницької РДА №342/10-р. внесено зміни до розпорядження №160/10-р від 05.02.10р. та зазначено орендарем земельної ділянки Савкуна В.Г.

25.05.11р. Розсошанською сільською радою видано довідку №б/н, з якої вбачається, що земельна ділянка водного фонду, яка є прилеглою до меж села Розсоша Хмельницького району, що належить Агрофірмі „Проскурів" на підставі Державного акта на право постійного користування землею від 20.02.1996р., передана в оренду Савкуну В.Г.

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 26.03.12р. по справі №15/5025/2097/11 позов прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької РДА, Хмельницької ОДА, головного управління Держкомзему у Хмельницькій області до Розсошанської сільської ради, Агрофірми „Проскурів" про визнання недійсним державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, скасування реєстрації державного акта та вилучення землі задоволено частково.

Постановою РАГС від 03.07.12р. рішення господарського суду Хмельницької області від 26.03.12р. у справі №15/5025/2097/11 скасоване в частині задоволення позову та прийнято постанову про відмову в позові.

В зазначеній постанові апеляційним судом встановлено, що за результатами проведення заходів по роздержавленню земель колгоспу „Комунар" правонаступником якого стала агрофірма „Проскурів", відповідно до чинних на той час нормативно-правових актів, було визначено перелік та межі земель, які передаються підприємству у колективну власність та які залишаються у підприємства на праві постійного користування.

При цьому, судом апеляційної інстанції вказано, що виділення земельної ділянки під час роздержавлення земель стосувалося лише земель колективної власності, а землі, що були у постійному користуванні не виділялися, а залишалися за агрофірмою „Проскурів" як правонаступником колгоспу „Комунар".

Таким чином, відсутні правові підстави для скасування Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серія ХМ, б/н від 20.02.1996р., відповідно до якого у постійне користування АФ „Проскурів" передано 699,5 га. земель

Розпорядженням голови Хмельницької РДА №434/2012-р від 28.03.12р., припинено гр. Савкуну В.Г. право користування частиною земельної ділянки водного фонду, площею 0,60га. із загальної площі 43,50 га. на території Розсошанської сільської ради у зв'язку із добровільною відмовою. ПП Савкуна В.Г. зобов'язано провести інвентаризацію земельної ділянки для внесення змін до договору оренди земельної ділянки №408 від 11.03.12р. та подати матеріали цієї інвентаризації на затвердження до райдержадміністрації.

В зв'язку з цим, ПП Савкуном В.Г. замовлено виготовлення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки для припинення права користування частиною земельної ділянки, площею 0,60га. із загальної площі 43,50 га., розміщеної на території Розсошанської сільської ради Хмельницького району.

Згідно експлікації земельних угідь загальна площа виділених земель становить 42,90га., в тому числі площа ставків становить 39,6162га.

Розпорядженням голови Хмельницької РДА №854/2012-р від 05.06.12р. гр. Савкуну В.Г. затверджено зазначену технічну документацію.

Листом №4-1-6/3608 від 24.12.12р. Управління Держкомзему у Хмельницькому районі Хмельницької області повідомляє суд про те, що відповідно до наявних в Управлінні планово-картографічних матеріалів, спірна земельна ділянка водного фонду, площею 43,5 га., що на підставі розпорядження №160/10-р від 05.02.10р. передана в оренду ПП Савкуну В.Г. знаходиться за межами населеного пункту с. Розсоша Хмельницького району.

Також вказує, що відповідно до Державного акта на право постійного користування землею, виданого Акціонерному товариству „Агрофірма „Проскурів" від 20.02.96р., спірна земельна ділянка перебуває у постійному користуванні АТ АФ „Проскурів".

Дослідивши зібрані у справі докази та давши їм правову оцінку в сукупності, судом прийнято до уваги.

Згідно з частиною 1 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст.3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статтями 142-144 Конституції України передбачено, що до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи місцевого самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на момент прийняття спірного розпорядження), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Судом враховується, що позивач на підтвердження позовних вимог посилається на Державний акт на право постійного користування землею площею 699,5га., серія ХМ, б/н, від 20.02.1996р., виданий 20.02.96р. АФ „Проскурів" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва Розсошанською сільською радою народних депутатів.

Відповідно до ст.35 Господарського кодексу України, факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

З огляду на зазначене, судом приймається до уваги, що вищезазначений Державний акт на право постійного користування землею від 20.02.96р., виданий АФ „Проскурів" Розсошанською сільською радою є правовстановлюючим документом на підтвердження правомірності користування Агрофірмою „Проскурів" земельною ділянкою площею 699,0га. на території. Вказаний Державний акт є дійсним, виданим встановленому законом порядку та не скасований у встановленому чинним законодавством порядку, що вбачається із постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 03.07.12р. по справі 15/5025/2097/11 за позовом прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі Хмельницької РДА, Хмельницької ОДА, Головного управління Держкомзему у Хмельницькій області до Розсошанської сільської ради та Агрофірми „Проскурів" та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача-3 - Державної сільськогосподарської інспекції у Хмельницькій області про визнання недійсним державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, скасування реєстрації державного акта та вилучення землі.

При дослідженні питання правомірності прийняття спірного розпорядження голови Хмельницької райдержадміністрації №160/10-р від 05.02.10р., судом до уваги приймається таке.

Згідно ст.13 Закону України „Про місцеві державні адміністрації" від 09.04.1999р. №586-ХІV передбачено, що до відання місцевих державних адміністрацій у межах і формах, визначених Конституцією і законами України, належить вирішення питань, зокрема використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля.

Відповідно до п.2 ст.21 вказаного Закону та ст.17 Земельного кодексу України, до повноважень місцевих державних адміністрацій віднесено розпорядження землями державної власності відповідно до закону.

Згідно із ч.1 ст.124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до п.п.1.2.3. п.1.1.п.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.11р. „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", громадяни та юридичні особи у визначеному законом порядку набувають прав власності та користування земельними ділянками відповідно до їх цільового призначення для ведення господарської діяльності або задоволення особистих потреб.

Так, з наявних у справі матеріалів вбачається, що 05.02.10р. розпорядженням голови Хмельницької РДА №160/10-р „Про поновлення договору оренди земельної ділянки", поновлено договір оренди земельної ділянки, розташованої за межами населеного пункту на території Розсошанської сільської ради гр. Савкуну В.Г. на новий строк на 5 (п'ять) років із земель державної власності, загальною площею 43,5 га. для рибогосподарських потреб.

При цьому, в ході розгляду справи судом встановлено та підтверджується листом №4-1-6/3608 від 24.12.12р. Управління Держкомзему у Хмельницькому районі Хмельницької області, що відповідно до наявних в Управлінні планово-картографічних матеріалів, спірна земельна ділянка водного фонду, площею 43,5 га., що на підставі розпорядження №160/10-р від 05.02.10р. передана в оренду ПП Савкуну В.Г. знаходиться за межами населеного пункту с. Розсоша Хмельницького району та відноситься до земель, що перебувають у постійному користуванні АТ АФ „Агрофірма Проскурів" на підставі Державного акта на право постійного користування землею від 20.02.96р.

Згідно ч.1 ст.21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до п.2 Роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 р. № 02-5/35 „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

При цьому, судом враховується та підтверджується наявними у справі матеріалами, що на момент прийняття головою Хмельницької райдержадміністрації спірного розпорядження №160/10-р від 05.02.10р. та передачі ПП Савкуну В.Г. в оренду, строком на 5 (п'ять) років земельної ділянок із земель державної власності, загальною площею 43,5 га. для рибогосподарських потреб, розташованих за межами населеного пункту на території Розсошанської сільської ради, у позивача у постійному користуванні вже знаходилась земельна ділянка згідно Державного акта на право постійного користування землею від 20.02.1996 р. серія ХМ №б/н.

Таким чином, спірним розпорядженням голови Хмельницької райдержадміністрації №01/11-р від 06.01.2011р. обмежено позивача в праві постійного користування на частину земельної ділянки, площею 43,5 га.

Ч.1 ст.16 Цивільного кодексу України передбачає, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

При цьому, ч.2 ст.16 ЦК України, способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.2 ст.152 Земельного кодексу України землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Частиною 3 вказаної статті передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

З огляду на зазначене, суд доходить висновку, що вимоги позивача про визнання недійсним розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації № 160/10-р від 05.02.2010р. є правомірними, відповідають приписам чинного законодавства, підтверджені належними та допустимими доказами, тому підлягають задоволенню.

У відповідності до ст.49 ГПК України (в редакції ) витрати по оплаті державного мита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.1, 12, 33, 44, 49,82-84, ст.115, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов Агрофірми "Проскурів" с. Розсоша Хмельницького району за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Розсошанської сільської ради, с. Розсоша Хмельницького району Хмельницької області до Хмельницької районної державної адміністрації м. Хмельницький за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Приватного підприємця Савкуна Володимира Георгійовича, м. Хмельницький та Управління держкомзему в Хмельницькому районі, м. Хмельницький про визнання недійсним розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації № 160/10-р від 05.02.2010р. задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження голови Хмельницької районної державної адміністрації №160/10-р від 05.02.2010р. про „Про поновлення договору оренди земельної ділянки".

Стягнути з Хмельницької районної державної адміністрації (м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 122, код ЄДРПОУ 21318806) на користь Агрофірми „Проскурів" (Хмельницька область Хмельницький р-н с. Розсоша, код ЄДРПОУ 03788891) витрати по оплаті державного мита в сумі 85,00 грн. (вісімдесят п'ять гривень 00 коп.) та витрати по оплаті інформаційно-технічного забезпечення судового процесу в сумі 236,00 грн. (двісті тридцять шість гривень 00 коп.)

Видати наказ.

Головуючий суддя Танасюк О.Є.

Суддя Виноградова В.В.

Суддя Муха М.Є.

Повний текст рішення складено 28.05.13р.

Віддрук. 5 прим.:

1 -до справи;

2 -відповідачу (29000 м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 122) - з пов.;

3 -третій особі - Розсошанській сільській раді - Хмельницька обл., Хмельницький р-н, с. Розсоша, вул. Леніна,4 з пов. ;

4- третій особі - Управлінню Держкомзему у Хмельницькому районі - м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 122/2- з пов.

5- третій особі - ПП Савкуну В.Г. - 29000 м. Хмельницький, проспект Миру 44, кв.27 - з повідомленням