Постанова № 31561174, 22.05.2013, Салтівський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Московський районний суд м. Харкова)

Справа № 643/4181/13-а

Провадження № 2а/643/165/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.05.2013 Московський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого - Скотаря А.Ю.;

при секретарі - Нартовій К.О.;

за участю представника позивача - Рибака В.А.;

представника відповідача - Маринушкіної Л.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Універмаг «Московський» до виконавчого комітету Харківської міської ради про визнання рішення протиправним, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ Універмаг «Московський» (далі Універмаг, Товариство) звернувся до суду з адміністративним позовом в якому зазначив, що 13.07.2011 виконавчим комітетом Харківської міської ради прийняте рішення № 508 «Про затвердження акту про визначення збитків», яким затверджено акт № 164 від 25.06.2011 про визначення збитків в сумі 1169915,36 грн., які нанесені Універмагом Харківській міській раді за час використання земельної ділянки в м. Харкові по пр. Тракторобудівників, 156/41 без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону.

Вважаючи зазначене рішення протиправним і таким, що підлягає скасуванню позивач обґрунтовує позов тим, що 29.04.2009 Харківською міською радою прийняте рішення № 92/09 «Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд», яким Товариству надано в оренду строком до 01.04.2014 земельну ділянку 0,5028 га. по пр. Тракторобудівників, 156/41 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель літ «А-3» та літ «Б-1» за рахунок земель житлової та громадської забудови. З метою оформлення договору оренди землі на виконання зазначеного рішення Харківської міської ради, Товариство неодноразово зверталось з відповідними заявами до Харківської міської ради та профільного Управління, проте договір оформлений не був і на адресу Товариства не направлявся.

На адресу відповідача неодноразово 27.01.2010, 24.02.2010 направлявся проект договору оренди земельної ділянки, проте останній не відреагував на нього, договір погоджений і укладений не був.

У задоволенні позову Універмагу до Харківської міської ради про визнання договору укладеним рішенням Господарського суду Харківської області від 13.07.2011 відмовлено через те, що сторонами не досягнуто згоди щодо розміру орендної плати (вказане рішення набрало законної сили), що на думку позивача свідчить про суто суб'єктивний характер розміру збитків за використання земельної ділянки в м. Харкові по пр. Тракторобудівників, 156/41 без оформлення документів, визначеного відповідачем. Про це свідчить і наявність акту відведення відповідної земельної ділянки в постійне користування позивача, довідка ДПІ у Московському районі про відсутність заборгованості з податків та зборів.

Позивач просить визнати протиправним і скасувати рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 13.07.2011 за № 508 «Про затвердження акту про визначення збитків», яким затверджено акт № 164 від 25.06.2011 про визначення збитків, нанесених Універмагом Харківській міській раді за час використання земельної ділянки в м. Харкові по пр. Тракторобудівників, 156/41 без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

В суді представник позивача підтримав заявлені вимоги посилаючись на обставини, викладені в позові та дав відповідні пояснення.

Представник відповідача проти заявленого позову заперечував пославшись на той факт, що розмір завданих позивачу збитків розрахований на підставі «Порядку визначення і відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок, самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю», затвердженого рішенням Харківської міської ради від 24.06.2009, № 130/09.

Розмір орендної плати за землю, яка використовується позивачем, розраховувався відповідно до певної формули, де застосовуються дані про фактичні межі земельної ділянки та категорію земель, її грошова оцінка, ставки земельного податку, відповідні коефіцієнти індексації грошової оцінки земельної ділянки та інших показники. Визначення орендної плати поза цією формулою з використання інших показників є недопустимим.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши надані докази, встановив наступні обставини і відповідні їм правовідносини.

Рішенням Харківської міської ради № 92/09 від 29.04.2009 «Про припинення та надання юридичним та фізичним особам у користування земельних ділянок для експлуатації та обслуговування будівель і споруд» Універмагу надано в оренду строком до 01.04.2014 земельну ділянку загальною площею 0,5028 га. по пр. Тракторобудівників, 156/41 для експлуатації та обслуговування нежитлових будівель літ «А-3» та літ «Б-1» за рахунок земель житлової та громадської забудови (а.с. 28-29).

На виконання зазначеного вище рішення позивач звернувся до Управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради з заявою про оформлення договору оренди наданої земельної ділянки та надіслання його проекту для розгляду і підписання (а.с. 60).

Враховуючи, що підготовка проекту договору оренди проводиться при наявності сформованого пакету документів - кадастрової справи, яка була сформована, позивач неодноразово звертався до Харківського міського голови з проханням сприяти у вирішенні питання щодо розробки проекту договору оренди земельної ділянки та в наступному розробив власний проект відповідного договору, який скерував до Харківської міської ради з пропозицією погодити його та повернути для підписання (а.с. 61-66, 82-92).

Як вбачається з долучених до справи судових рішень, питання про визнання договору оренди землі між сторонами укладеним раніше було предметом розгляду господарських судів. Вищим господарським судом України під час розгляду касаційної скарги ТОВ Універмаг «Московський» на рішення господарського суду Харківської області від 13.07.2011 та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 15.08.2011 з цього приводу зазначено що 02.07.2009 позивач звернувся до Управління земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради з заявою, якою просив оформити договір оренди на вказану земельну ділянку. Листом № 5720/0/84-09 від 10.07.2009 позивачу повідомлено перелік документів, які необхідно надати до кадастрової справи.

27.01.2010 позивач надіслав відповідачу лист разом з проектом договору оренди з проханням внести відповідні зміни щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати, після чого підписаний і скріплений печаткою договір оренди землі повернути на адресу позивача.

12.10.2010 відділом економічного регулювання земельних відносин та ринку землі згідно рішень Харківської міської ради № 335/07 від 25.12.2007, № 41/08 від 27.02.2008, № 242/08 від 10.09.2008 було виконано розрахунок розміру орендної плати за користування зазначеною земельною ділянкою, що склав 57519,99 грн. на місяць та надано для погодження позивачу. Управлінням земельних відносин Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради направлено на адресу Товариства лист-попередження № 1651/0/84-10 від 10.12.2010 в якому пропонувалось терміново погодити вказаний розрахунок для оформлення документів, які посвідчують право на земельну ділянку, на що Універмаг відповів листом від 11.01.2011 зазначивши, що виконаний управлінням розрахунок не відповідає Положенню про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові, а також базовій вартості одного квадратного метра м. Харкова.

Суд не вбачає підстав сумніватись в розрахунках розміру орендної плати за земельну ділянку, проведених на підставі відповідних грошових оцінок земель, так як для нього використані дійсні та вірні показники (а.с. 164-168).

З погляду на це Акт № 164 від 25.06.2011 про визначення збитків в сумі 1169915,36 грн., які нанесені ТОВ Універмаг «Московський» Харківській міській раді за час використання земельної ділянки за адресою: м. Харків, пр. Тракторобудівників, 156/41 без оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку відповідно до закону не можна вважати таким, що складений з порушеннями чи в супереч діючому законодавству, так як в його основу покладені належні документи, отже і рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 13.07.2011 № 508 «Про затвердження акту визначення розміру збитків» є правомірним і законним (а.с. 133-135).

З погляду на вище викладене суд приходить до висновку, що позов не може бути задоволений.

Керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 158-163, 185-186 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. Якщо постанову ухвалено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 10-ти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Ю. Скотар