Постанова № 31559665, 29.05.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2013 р. Справа №805/6789/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:00 год.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

секретар судового засідання Бікшиєва О.М.,

з участю представника позивача Ракова О.М., представника відповідача Паровченко М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька до комунального комерційного підприємства Донецької міської ради «Донелектроавтотранс» про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування,

в с т а н о в и в :

У травні 2013 року Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому після зміни підстави і предмету позову зазначало, що комунальне комерційне підприємство Донецької міської ради «Донелектроавтотранс» як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька.

Платник має прострочену заборгованість (недоїмку) зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за квітень 2013 року в загальному розмірі 4213613,96 грн.

Просив стягнути з відповідача вказану суму заборгованості.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив його задовольнити.

Представник відповідача проти позову не заперечував та зазначав, що заборгованість в сумі 4213613,96 грн. дійсно існує, однак підприємство не має коштів для повної її сплати тому, що є заборгованість із заробітної плати та з обов'язкових відрахувань, зокрема податку на доходи фізичних осіб. У зв'язку з наведеним просив в судовому рішенні на підставі ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України встановити наступні спосіб та строки його виконання: здійснювати стягнення з рахунків комунального комерційного підприємства Донецької міської ради «Донелектроавтотранс» суми 4213613,96 грн. шляхом перерахування її протягом 60 місяців наступним чином: протягом червня 2013 року - квітня 2018 року - по 70226,90 грн. щомісячно, у травні 2018 року - 70226,86 грн.

Судом встановлено, що комунальне комерційне підприємство Донецької міської ради «Донелектроавтотранс» є юридичною особою і як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька.

Комунальним підприємством складені та подані до територіального управління Пенсійного фонду України розрахунки сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за тарифами 36,76%-49,7%, 36,38%, 45,96%, 8,41%, 3,6%, 2,85%, 6,1%, 5,3%, 5,5%, 2,6%, 33,2%, 2,0%, в яких зазначена самостійно обчислена сума єдиного внеску за березень 2013 року, яка повністю не сплачена.

Управлінням Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька щодо вказаного підприємства прийняті рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску:

- від 27 березня 2013 року № 855/02-44/2-03328250, яким застосовано штраф в розмірі 10% - 432230,06 грн. та нараховано пеню 105824,31 грн. - в розмірі 0,1% на суму недоїмки за період затримки сплати з 21 січня 2013 року по 22 лютого 2013 року;

- від 27 березня 2013 року № 856/02-44/2-03328250, яким застосовано штраф в розмірі 10% - 455719,80 грн. та нараховано пеню 94159,75 грн. - в розмірі 0,1% на суму недоїмки за період затримки сплати з 20 грудня 2012 року по 21 січня 2013 року;

- від 27 березня 2013 року № 857/02-44/2-03328250, яким застосовано штраф в розмірі 10% - 435720,02 грн. та нараховано пеню 68820,60 грн. - в розмірі 0,1% на суму недоїмки за період затримки сплати з 20 лютого 2012 року по 11 березня 2013 року;

- від 13 травня 2013 року №1520/02-44/2-03328250, яким застосовано штраф в розмірі 10% - 371617,92 грн. та нараховано пеню 49059,11 грн. - в розмірі 0,1% на суму недоїмки за період затримки сплати з 20 березня 2013 року по 04 квітня 2013 року.

Рішення прийняті на підставі даних карток особового рахунку платника (детально відображено в розрахунку фінансової санкції та пені по особовому рахунку платника), де відображена сума виниклої заборгованості, дати та суми її зарахування відповідно до дня списання банком сум здійснених підприємством платежів з рахунку платника, кількість днів затримки, суми штрафу та пені.

Загальна сума заборгованості становила 4213613,96 грн.

Вказана сума заборгованості відображена в картці особового рахунку платника та в акті взаємної звірки, проведеної станом на 27 травня 2013 року.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», яким введено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та який визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку вказаного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Пунктом 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, серед основних завдань управління визначено збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Пунктом 2.3. вказаного Положення управлінню надано право, зокрема, стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

Частиною 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.

Відповідно до ч. 12 ст. 9 вказаного Закону єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Статтею 25 вказаного Закону встановлені заходи впливу та стягнення, які застосовуються до платників єдиного внеску за порушення цього Закону.

Відповідно до ч. 4 вказаної статті Закону територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Абзацом 6 ч. 4 ст. 25 вказаного Закону визначено, що у якщо платник єдиного внеску протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, територіальний орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

У випадках, зазначених в абзаці шостому цієї частини, територіальний орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. При цьому заходи досудового врегулювання спорів, передбачені законом, не застосовуються.

Суб'єктом владних повноважень на суму недоїмки, яка відображена в картці особового рахунку платника, правомірно прийнято вимоги про сплату боргу.

Виходячи з вимог законодавства несплачені суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування підлягають стягненню з відповідача.

Відповідно до п. 2 ч. 11 ст. 25 вказаного Закону територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції, зокрема: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Частинами 14 й 15 ст. 25 вказаного Закону встановлено, що про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, приймається рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення.

Рішення територіального органу Пенсійного фонду про нарахування пені та/або застосування штрафів, передбачених частинами одинадцятою і дванадцятою цієї статті, є виконавчим документом.

У разі якщо платник єдиного внеску не сплатив зазначені в рішенні суми протягом десяти робочих днів, а також не повідомив у цей строк територіальний орган Пенсійного фонду про оскарження рішення, таке рішення передається державній виконавчій службі в порядку, встановленому законом.

Суми штрафів та нарахованої пені, застосованих за порушення порядку та строків нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, стягуються в такому самому порядку, що і суми недоїмки із сплати єдиного внеску.

Вказаний порядок детально відображено в Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року №21-5.

Відповідачем правомірно застосовані наведені положення законодавства.

За несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску суб'єктом владних повноважень до платника правомірно застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу та пені в порядку та розмірах, що відповідали вимогам законодавства.

Виходячи з вимог законодавства та обставин справи, які підтверджені відповідними доказами, несплачені суми єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, фінансових санкцій підлягають стягненню з відповідача із застосуванням ч. 1 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька до комунального комерційного підприємства Донецької міської ради «Донелектроавтотранс» про стягнення заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування задовольнити.

Стягнути з комунального комерційного підприємства Донецької міської ради «Донелектроавтотранс» (код ЄДРПОУ 03328250) на користь Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі міста Донецька заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 4213613 (чотири мільйони двісті тринадцять тисяч шістсот тринадцять) грн. 96 (дев'яносто шість) коп.

Встановити наступні спосіб та строки виконання судового рішення: здійснювати стягнення з рахунків комунального комерційного підприємства Донецької міської ради «Донелектроавтотранс» суми 4213613,96 грн. шляхом перерахування її протягом 60 місяців наступним чином: протягом червня 2013 року - квітня 2018 року - по 70226,90 грн. щомісячно, у травні 2018 року - 70226,86 грн.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Логойда Т. В.