Постанова № 31558661, 27.05.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/2266/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

при секретарі - Дрижирук М.І.,

за участю:

представника відповідача - Яресько Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області до Полтавського обласного клінічного протитуберкульозного диспансеру про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

23 квітня 2013 року управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського обласного клінічного протитуберкульозного диспансеру про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2 у розмірі 28069,32 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги управління зазначило, що в порушення частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідач не відшкодував витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 30 березня 2011 року по 31 грудня 2012 року на суму 28069,32 грн. Оскільки вказана сума витрат не була оплачена відповідачем самостійно, то ця сума підлягає стягненню у судовому порядку.

27.05.2013 від управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві надійшла заява, у якій останнє просило суд замінити первинного позивача по даній адміністративній справі з управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві на належного позивача - управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області, оскільки відповідач - Полтавський обласний клінічний протитуберкульозний диспансер змінив своє місцезнаходження, внаслідок чого був знятий із обліку в управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві та 01.04.2013 взятий на облік в управлінні Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області.

27.05.2013 на адресу Полтавського окружного адміністративного суду від управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області надійшов лист, згідно якого управління повідомляло суд про те, що Полтавський обласний клінічний протитуберкульозний диспансер дійсно взятий на облік в управлінні Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області, у зв'язку із чим останнє не заперечує проти заміни позивача у даній справі з управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві на управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області. При цьому, в даному листі управління вказувало також про неможливість забезпечити явку в судове засідання головного спеціаліста - юрисконсульта управління в зв'язку з його зайнятістю в іншому судовому засіданні та прохало суд провести розгляд справи за відсутності уповноваженого представника управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області.

Представник відповідача при вирішенні питання щодо заміни позивача у даній справі з управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві на управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області поклалась на розсуд суду.

В зв'язку з викладеним, в ході судового засідання 27.05.2013, на підставі положень статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, усною ухвалою суду було замінено первинного позивача - управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві на належного позивача - управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог посилаючись на те, що до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій особам, які працювали в Полтавському обласному клінічному протитуберкульозному диспансері та яким нараховуються та виплачуються пільгові пенсії, призначені за списком №2, через недбалість працівників управління пенсійного фонду не було включено громадянку ОСОБА_2 В зв'язку з цим, Полтавський обласний клінічний протитуберкульозний диспансер не запланував у своєму кошторисі на 2013 рік необхідну суму для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, громадянці ОСОБА_2 у розмірі 28069,32 грн. Оскільки Полтавський обласний клінічний протитуберкульозний диспансер являється бюджетною установою, то вказані кошти можна буде запланувати лише у 2014 році, що дасть змогу останньому відшкодувати їх управлінню Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області. В зв'язку з викладеним, представник відповідача просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог, а також відреагувати на недбалість в роботі працівників управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві.

Розглянувши подані позивачем документи, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Полтавський обласний клінічний протитуберкульозний диспансер (ідентифікаційний код 01999709) зареєстрований виконавчим комітетом Полтавської міської ради та має статус юридичної особи, що підтверджується копією довідки №09/2-1415 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Полтавський обласний клінічний протитуберкульозний диспансер перебуває на обліку як платник страхових внесків (єдиного внеску) в управлінні Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області.

Згідно з пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію за віком на пільгових умовах: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

З наведеної норми закону слідує, що відносно осіб, які набули право на отримання пенсій за віком на пільгових умовах, що передбачені статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зберігається той порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій, який діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто до 1 січня 2004 року.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 №400/97-ВР для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філій, відділень та інших відокремлених підрозділів платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташованих на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 4 зазначеного Закону встановлюються ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 % від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом 4 пункту 1 статті 2 цього Закону, - фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі по тексту - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 цієї Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві повідомляло відповідача про необхідність відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за період з 30 березня 2011 року по 31 грудня 2012 року всумі 28069,32 грн, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями повідомлення про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, корінця вказаного повідомлення та розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Вказані документи були отримані уповноваженою особою Полтавського обласного клінічного протитуберкульозного диспансеру 25.03.2013, про що свідчить її підпис на зворотньому повідомленні про вручення поштового відправлення.

Правових підстав для сумнівів у правильності обчислення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у суду немає.

Фактичне понесення органом Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на суму 28069,32 грн підтверджується довідкою, розрахунком стажу, розпорядженням на перерахунок пенсій, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", копії яких наявні у матеріалах справи, а також витягом з картки особового рахунку.

Суд також вважає за доцільне зазначити, що в ході судового розгляду справи представник відповідача фактично визнав суму пільгової пенсії у розмірі 28069,32 грн, яка підлягає відшкодуванню на користь управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області, проте вказував на відсутність у Полтавського обласного клінічного протитуберкульозного диспансеру коштів на її відшкодування з огляду на їх незапланованість у кошторисі установи на 2013 рік та про можливість її відшкодування управлінню Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області лише у 2014 році.

Пунктом 6.8 Інструкції визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Доказів оплати відповідачем спірної суми грошових коштів матеріали справи не містять. Навпаки, картка особового рахунку відповідача підтверджує факт невідшкодування відповідачем спірної суми в розмірі 28069,32 грн.

Відповідно до статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, з урахуванням викладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області до Полтавського обласного клінічного протитуберкульозного диспансеру про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 28069,32 грн, призначених за списком №2, обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області до Полтавського обласного клінічного протитуберкульозного диспансеру про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з Полтавського обласного клінічного протитуберкульозного диспансеру (ідентифікаційний код 01999709) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у розмірі 28069 (двадцять вісім тисяч шістдесят дев'ять) грн 32 (тридцять дві) коп. на користь управління Пенсійного фонду України в Полтавському районі Полтавської області (р/р 25601301295 в ОПЕРВ Ощадбанку, МФО 331467, код 22532772).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 01 червня 2013 року.

Суддя О.В. Гіглава