Постанова № 31554550, 29.04.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 квітня 2013 р. (15:10) Справа №801/3953/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Євдокімової О.О., при секретарі судового засідання Гришановій Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Керченського міського центру зайнятості

до ОСОБА_1

про стягнення

Обставини справи: Керченський міський центр зайнятості (далі позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач) про стягнення заборгованості у сумі 403,70 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, перебував на обліку як безробітний в Керченському міському центрі зайнятості з 12.11.2012 по 21.12.2012, та був знятий з обліку у зв'язку із невідвідуванням безробітним державної служби зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття від 02.03.2000 № 1533-III сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав клопотання про розгляд справи за відсутності свого представника.

Відповідач у судове засідання не з'явився, письмових заперечень на позов суду не надав, про час, день та місце розгляду справи сповіщений належним чином - судовою повісткою, про що свідчить наявний в матеріалах справи повернутий до суду поштовим відділенням зв'язку конверт, з довідкою про причини повернення: "за закінченням терміну зберігання". Відповідно до п. 11. ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, суд вважає можливим, на підставі ч. 6 ст. 71, ст. 128 КАС України, розглядати справу за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно зі ст. 5 Закону України "Про зайнятість населення" Держава гарантує у сфері зайнятості:

-вільне обрання місця застосування праці та виду діяльності, вільний вибір або зміну професії;

-одержання заробітної плати (винагороди) відповідно до законодавства;

-професійну орієнтацію з метою самовизначення та реалізації здатності особи до праці;

-професійне навчання відповідно до здібностей та з урахуванням потреб ринку праці;

-підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями;

-безоплатне сприяння у працевлаштуванні, обранні підходящої роботи та одержанні інформації про ситуацію на ринку праці та перспективи його розвитку;

-соціальний захист у разі настання безробіття;

-захист від дискримінації у сфері зайнятості, необґрунтованої відмови у найманні на роботу і незаконного звільнення;

-додаткове сприяння у працевлаштуванні окремих категорій громадян.

Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 № 1533-III.

Згідно з ч. 2 ст. 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та Закону України "Про зайнятість населення" видами соціальних послуг є:

- професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях;

- профорієнтація;

- пошук підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні, у тому числі шляхом надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних; фінансування організації оплачуваних громадських робіт для безробітних у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

- інформаційні та консультаційні послуги, пов'язані з працевлаштуванням.

Керченський міський центр зайнятості відповідно до Положення про Керченський міський центр зайнятості затвердженого Центром зайнятості Автономної Республіки Крим від 29.06.2011 є органом державної служби зайнятості, на який покладаються функції робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнобов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у м. Керчі. Центр підпорядковується та підзвітний центру зайнятості Автономної Республіки Крим.

З огляду на викладене цей позов розглядається судом відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України, як спір за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадку прямо передбаченому законом, та, зважаючи на положення ст.ст. 18, 50 КАС України, оскільки однією зі сторін справи є орган державної влади, на цей спір поширюється компетенція адміністративних судів, справа підсудна окружному адміністративному суду.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 12.11.2012 звернувся до Керченського міського центру зайнятості з метою сприяння у працевлаштуванні.

З матеріалів справи вбачається, що 19.11.2012 у зв'язку з відсутністю підходящої роботи ОСОБА_1 наданий статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю.

29.11.2012 між відповідачем та позивачем укладений договір № 015412112900002, відповідно до умов якого відповідач направлений на професійну перепідготовку за рахунок коштів Фонду до Кримського Державного аграрного навчально-консультаційного центру за професією, спеціальністю, навчальною програмою водій навантажувач, зі строком навчання 29.11.2012 до 19.02.2013, з метою сприяння подальшому працевлаштуванню.

Відповідно до ч. 2 ст. 35 Закону України "Про зайнятість населення" професійне навчання зареєстрованих безробітних організовується територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на замовлення роботодавця або для самозайнятості, провадження підприємницької діяльності з урахуванням побажань безробітних і здійснюється у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання. Для підвищення конкурентоспроможності безробітних на ринку праці, сприяння їх самозайнятості територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, організовують професійне навчання за укрупненими (інтегрованими) робітничими професіями та іншими професіями, що користуються попитом на ринку праці.

17.12.2012 у зв'язку з невідвідуванням занять, починаючи з 05.12.2012, без поважних причин, відповідач, на підставі наказу Кримського Державного аграрного навчально-консультаційного центру №07-01-01, був відрахований зі складу групи підготовки за професією водій навантажувач.

Відповідно до п.3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Відповідно до розрахунку наданого позивачем № 1749 від 06.11.2012 розмір витрат на професійне навчання відповідача, здійснених центром зайнятості становить 403,70 грн.

Матеріали справи свідчать, що позивачем на адресу відповідача рекомендованою кореспонденцією направлений лист від 15.02.2013 за вих. № 03-943, у якому відповідачу запропоновано протягом п'ятнадцяти календарних днів повернути грошові кошти витрачені на навчання, також доведено до відома відповідача, що у разі неповернення ним витрачених коштів, питання щодо їх стягнення вирішуватиметься у судовому порядку. Цей лист отримано відповідачем 25.02.2013, про що свідчить наявне у матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Можливість вирішення спорів, які виникають у зв'язку зі застосуванням Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" саме у судовому порядку, визначена також статтею 39 зазначеного Закону.

Судом встановлено, що станом на день розгляду справи кошти в сумі 403,70 грн. відповідачем до позивача не повернуті.

Відповідач повідомлений належним чином про час, дату та місце судового розгляду справи, правом участі у судовому засіданні не скористався, письмові заперечення, докази на їх обгрунтування та доказів погашення заборгованості суду не надав.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що відповідачем не відшкодовано розмір грошових коштів витрачених на навчання, у зв'язку з чим за ним рахується заборгованість сумою 403,70 грн., розмір якої підтверджено належними доказами, відповідачем не спростовуються, а тому заявлена до відшкодування Керченським міським центром зайнятості сума підлягає стягненню.

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, АР Крим, 98306; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Керченського міського центру зайнятості (вул. Кірова, 5, м. Керч, АР Крим, 98300; р/р 37171001000358 ГУ ДКС України в АР Крим у м. Сімферополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 20708617) витрати на навчання у розмірі 403,70 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження .Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення.

У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис Євдокімова О.О.