Рішення № 31540864, 13.05.2013, Гусятинський районний суд Тернопільської області

Справа № 1904/2663/2012

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" травня 2013 р. Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі: головуючого суду Козяр Л.В.

при секретарі Стасюк О.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Гусятин справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації до ОСОБА_2, ОСОБА_3 про відшкодування завданої шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації звернулося до суду з зазначеним позовом посилаючись на те, що 20.03.2012 року Гусятинською міжрайонною державною фінансовою інспекцією проведено позапланову документальну ревізію в управлінні праці та соціального захисту населення Гчсятинської районної державної адміністрації з питань законності призначення та виплати державної допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. За наслідками ревізії складено акт № 18-22/31 від 20.03.2012року. Під час проведення ревізії виявлено порушення по справі № 624 від 12.03.2007року гр. ОСОБА_4, жительки с. Оленівка, Гусятинського району, зокрема щодо визначення та виплати державної соціальної допомоги при народженні дитини, а також державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Перевіркою встановлено, що гр. ОСОБА_4 та її син ОСОБА_5, який народився ІНФОРМАЦІЯ_4 за кордоном в республіці Італія, на момент здачі документів проживали в цій Країні, а довідкою № 501 від 12.03.2007 року про склад сім'ї, виданою головою Гримайлівської селищної ради ОСОБА_2 було вказане те, що гр. ОСОБА_6 проживає і здійснює догляд за сином по місцю приписки, чим було порушено «Порядок призначення і оплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001р (із змінами).

Крім того, гр. ОСОБА_3, як уповноважена особа Гримайлівської селищної ради не приймала документи необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми безпосередньо від гр. ОСОБА_4, а від батька заявниці, поскільки остання перебувала за кордоном, таким чином порушено п.43 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001року.

По справі № 1952 від 18.12.2009р., гр. ОСОБА_6 також виявлено порушення по призначенні одноразової допомоги при народженні дитини та державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трьохрічного віку по доходах.

Перевіркою встановлено, що гр. ОСОБА_6 та її дочка ОСОБА_7, котра народилася ІНФОРМАЦІЯ_6 за кордоном в республіці Італія, на момент здачі документів проживали в цій країні, а довідкою про склад сім'ї, виданою Гримайлівською селищною радою № 1584 від 17.12.2009р. було вказане те, що гр. ОСОБА_4 проживає і здійснює догляд за дочкою за місцем приписки, чим було порушено «Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001року.

По справі № 1952 від 18.12.2009р. гр. ОСОБА_3 допустила аналогічні порушення що й у справі № 624 від 12.03.2007р., а саме: як уповноважена особа Гримайлівської селищної ради, надала в Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації повний пакет документів, необхідний, для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми згідно «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001р (із змінами), серед яких знаходилась і довідка № 1584 від 17.12.2009р. про склад сім'ї гр. ОСОБА_6 з відбитком мокрої печатки та підписами секретаря Гримайлівської селищної ради ОСОБА_8 та селищного голови ОСОБА_2 Зазначеними діями відповідачі завдали шкоду державі у розмірі - 40440,75 грн, яку просить стягнути з них.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та пояснила, що ОСОБА_2 будучи головою Гримайлівської селищної ради, перевишила свої службові повноваження, надавши невірну довідку про склад сім'ї гр. ОСОБА_4, внаслідок чого останній було нараховано і виплачено допомогу при народженні дитини за період з 01.10.2006р. по 31.10.2007р. в сумі - 8500 грн., а також допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною трьохрічного віку за період з 12.03.2007р. по 10.10.2009р. в сумі- 3762,04 грн. а також було нараховано і виплачено допомогу при народженні дитини за період з 01.09.2009р. по 30.09.2011р. в сумі - 25000 грн., а також допомогу по догляду за дитиною до досягнення дитиною трьохрічного віку в сумі - 3178,71 грн. Також, ОСОБА_3 не приймала документи необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми безпосередньо від гр. ОСОБА_4, а від батька заявниці, поскільки остання перебувала за кордоном, таким чином порушено п.43 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001року а також надала в Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації повний пакет документів, необхідний, для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми згідно «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001р (із змінами), серед яких знаходилась довідка № 501 від 12.03.2007 року про склад сім»ї і підписана ОСОБА_2 про те, що ОСОБА_4 проживає і здійснює догляд за сином по місцю приписки та довідка № 1584 від 17.12.2009 р. про склад сім'ї гр. ОСОБА_6 з відбитком мокрої печатки та підписами секретаря Гримайлівської селищної ради ОСОБА_8 та селищного голови ОСОБА_2

Відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 перевищили свої службові повноваження, надавши невірну довідку про склад сім»ї ОСОБА_4, внаслідок чого останній було нараховано і виплачено допомогу при народженні дитини за період з 01.10.2006 року по 31.10.2007 року в сумі 8500 грн., і також допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку з 12.03.2007 року по 10.10.2009 року в сумі 3762, 04 грн., і при народженні другої дитини за період з 01.09.2009 року по 30.09.2011 року в сумі 25000 грн. і також допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в сумі 3178 грн. 71 коп. Відповідачі порушили вимоги щодо надання достовірних даних для призначення та виплати допомоги ОСОБА_4, внаслідок чого останній незаконно нараховано та виплачено державну соціальну допомогу в розмірі 40440, 75 грн., спричинивши на цю суму шкоду державі. В добровільному порядку не повернули незаконно одержанні ОСОБА_4 кошти. Просить стягнути з відповідачів солідарно в користь держави на рахунок Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації 40440, 75 грн.

Відповідачі ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позовні вимоги не визнають і пояснили, що довідки про склад сім»ї ОСОБА_4 вони давали згідно господарських книг. Всі дані відповідають записам в господарських книгах , жодних документів вони не підробляли. За довідками приходив батько ОСОБА_4 Крім цього, ОСОБА_2 пояснила, що довідку № 501 від 12.03.2007 року вона не підписувала. Дані довідки в Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації здала ОСОБА_3, їх прийняли працівники Управліня праці, хоч на заяві про призначення допомоги не було підпису заявниці ОСОБА_4 ОСОБА_3 не є уповноваженою особою здавати документи на отримання допомоги при народженні дитини. ОСОБА_4 приїжджала з-за кордону і проживала в с.Оленівка Гусятинського району. При видачі довідок вони не перевіряли чи ОСОБА_4 проживає в с.Оленівка, це повинні робити працівники Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації. Просять відмовити в позові.

Дослідивши та оцінивши докази суд встановив слідуючі факти.

Як вбачається із довідки про склад сім»ї або зареєстрованих в житловому приміщенні будинку осіб, виданої 12.03.2007 року Гримайлівською селищною радою ОСОБА_4 до складу її сім»ї входять ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_2, батько, ОСОБА_10, мати ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5, син ІНФОРМАЦІЯ_4.

ОСОБА_4 після закінчення інституту не працювала і не працює по даний час (диплом НОМЕР_1 виданий 17.06.1999 року). Трудова книжка відсутня. Здійснює постійний догляд за сином ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4.

Відповідно до довідки про склад сім»ї або зареєстрованих у житловому приміщенні будинку осіб №1584 від 17.12.2009 року, виданий Гримайлівською селищною радою за підписом селищного голови ОСОБА_2 та секретаря ОСОБА_8 ОСОБА_4, до складу сім»ї входять ОСОБА_4, заявник, ІНФОРМАЦІЯ_5, син ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, дочка ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_9, батько, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_10, мати ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 від 11.04.2000 року ніде не працювала і не працює по даний час. Дані взято згідно трудової книжки НОМЕР_2. В даний час знаходиться по догляду за дитиною ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_6.

Син ОСОБА_4 ОСОБА_5 народився в м. Рим ІНФОРМАЦІЯ_4, батьками є ОСОБА_11 та ОСОБА_4 , про що свідчить витяг з реєстрів актів про народження.

Згідно витягу із реєстрів актів про народження ОСОБА_7 народилася ІНФОРМАЦІЯ_6 в м.Рим, її батьками є ОСОБА_11 та ОСОБА_4.

Ст.6 та ст.14 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» від 21.11.1992 року передбачають, що документи необхідні для призначення державної допомоги сім»ям з дітьми подаються особою, яка претендує на таку допомогу, самостійно. А допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особі, яка фактично доглядає за дитиною здійснює за письмовою заявою цієї особи.

Відповідно до п.п.1 п.1 «Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 для призначення допомоги при народженні дитини органу праці та соціального захисту населення подається заява одного із батьків. Крім того, п.43 вищезазначеного порядку передбачає, що документи, необхідні для призначення державної допомоги сім»ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, особисто.

Як встановлено в судовому засіданні документи від представника Гримайлівської селищної ради ОСОБА_3 прийнято спеціалістом Управління праці ОСОБА_12 для призначення допомоги в зв»язку із народженням ОСОБА_5. Також заява про призначення соціальної допомоги від ОСОБА_4 від 12.03.2007 року не була підписана ні ОСОБА_4, ні уповноваженим представником Гримайлівської селищної ради, ні відповідальною особою, а заява ОСОБА_4 від 18.12.2009 року про призначення соціальної допомоги підписана заявницею та уповноваженою особою Гримайлівської селищної ради ОСОБА_3 та відповідальною особою Управління праці Шмигельською.

На підставі поданих документів Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації була призначена і виплачена допомога ОСОБА_4, зокрема, одноразова допомога при народженні дитини з 01.10.2006 року по 31.10.2006 року в сумі 3400 грн., щомісячну допомогу при народженні дитини з 01.11.2006 року по 31.10.2007 року в розмірі 5100 грн., всього 8500 грн. та допомогу по догляду за дитиною до трьохрічного віку з 12.03.2007 року по 01.10.2009 року в розмірі 2772 грн. 74 коп., на сина ОСОБА_5 і на дочку ОСОБА_7 - допомогу при народженні дитини 25 000 грн., в тому числі 4840 грн. одноразову допомогу з 01.09.2009 року по 30.09.2009 року, щомісячну допомогу при народженні дитини з 1.10.2009 року по 30.09.2011 року 20160 грн., допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку 3178, 71 грн., всього виплачено 28178,71 грн. Це підтверджується актом документальної ревізії Гусятинської міжрайонної державної фінансової інспекції від 20.03.2012 року.

Згідно постанови про відмову в порушенні кримінальної справи від 23.05.2012 року відносно ОСОБА_3, ОСОБА_2 відмовлено в порушені кримінальної справи за фактом підроблення, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України на підставі ст..6 п.2 КК України, поскільки встановлено, що жодних документів вони не підробляли, довідки видані Гримайлівською селищною радою 12.03.2007 року про склад сім»ї ОСОБА_4 та 17.12.2009 року були видані на підставі господарських книг с. Оленівка Гусятинського району.

Постановою слідчого Гусятинського РВ УМВСУ в Тернопільскої області від 23.05.2012 року стосовно ОСОБА_3 відмовлено в порушенні кримінальної справи за ст..358 КК України на підставі п.2 ст.6 КПК України.

При таких обставинах, суд прийшов до висновку, що в судовому засіданні не здобуто доказів, які б вказували на те, що відповідачі надали Управлінню праці та соціальному захисту населення Гусятинської РДА недостовірні дані для призначення та виплати допомоги ОСОБА_4 при народженні сина та дочки, внаслідок чого останній було незаконно призначено і виплачено відповідно 12262 грн.04 коп. та 28178 грн. 71 коп., всього 40440 грн. 75 коп., а тому в позові слід відмовити.

Суд вважає, що даний позов слід розглянути в порядку цивільного судочинства, поскільки спори з приводу стягнення безпідставного стягнення (без достатньої правової підстави) грошових сум не є публічно-правовими.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.10, 57, 209 ЦПК України, ст.1166 ЦК України, Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року (зі змінами), «Про порядок призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми»,-

ВИРІШИВ:

Відмовити в позові Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації до ОСОБА_2, ОСОБА_3 про стягнення 40440 (сорок тисяч чотириста сорок ) гривень 75 копійок. незаконно виплачених коштів.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації на користь держбюджету Гусятинського району (одержувач: УДКУ у Гусятинському районі, код ЄДРПОУ суду 02886568, банк одержувача: ГУДКУ в Тернопільській області, МФО 838012, р/р 31216206700116, код класифікації доходів бюджету: 22030001, код отримувача коштів (код за ЄДРПОУ): 37373001) судовий збір в розмірі 404 (чотириста чотири) гривні 41 копійку судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку на його оскарження.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів до апеляційного суду Тернопільської області з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів до апеляційного суду Тернопільської області з дня отримання копії цього рішення.

Суддя-підпис

З оригіналом вірно

Суддя Гусятинського районного суду Л.В.Козяр