Постанова № 31534171, 30.05.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 травня 2013 року Справа № 812/4349/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Островської О.П.,

при секретарі: Тельдековій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луганську адміністративну справу за адміністративним позовом Ровеньківського міського центру зайнятості до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 4815,50 грн. виплачену ОСОБА_1, якого було поновлено на роботі за рішенням суду,-

ВСТАНОВИВ:

13 травня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Ровеньківського міського центру зайнятості до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 4815,50 грн. виплачену ОСОБА_1, якого було поновлено на роботі за рішенням суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 26.07.2011 року до Ровеньківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернувся ОСОБА_1, який був звільнений керівництвом відокремленого підрозділу «Шахта ім.. В.В. Вахрушева» державного підприємства «Ровенькиантрацит» за систематичне невиконання обов'язків без поважних причини, п. 3 ст. 40 КЗпП України 07.06.2011 року.

Зареєстрований як такий, що шукає роботу 26.07.2011 року. У статусі безробітного перебував з 02.08.2011 року по 16.09.2012 року.

Виплата допомоги по безробіттю розпочата 31.10.2011 року (наказ від 31.10.2011 №НТ 111031), припинена з 27.07.2012 року (наказ від 21.08.2012 року №НТ120821).

24.04.2013 року ОСОБА_1 надав до центру зайнятості копію рішення колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області від 13.03.2012 року у справі №22ц-1889/12, яким залишено без змін рішення Ровеньківського міського суду від 19.01.2012 року в частині поновлення ОСОБА_1 на попереднє місце роботи майстром гірничим підземної ділянки ГПД-2 ВП «Шахта ім.. В.В. Вахрушева» державного підприємства «Ровенькиантрацит» з 07.06.2011 та копію наказу по підприємству від 23.01.2013 року №67к про поновлення на роботі.

Згідно з довідкою бухгалтерії та фінансового обліку центру зайнятості від 07.05.2013 року ОСОБА_1 за період з 31.10.2011 по 26.07.2012 виплачена допомога по безробіттю в сумі 4815,50 грн. за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

На підставі викладеного позивач просить стягнути з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» на користь Ровеньківського міського центру зайнятості допомогу по безробіттю у сумі 4815,50 грн. (чотири тисячі вісімсот п'ятнадцять гривень 50 копійок) виплачену ОСОБА_1, якого було поновлено на роботі за рішенням суду.

У судове засідання представник позивача не з'явився, повідомлявся належним чином, надав на адресу суду клопотання про розгляд справи без участі представника центру зайнятості.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.

Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Пунктом 1 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. N 219 до державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні можуть звертатися всі незайняті громадяни, які бажають працювати, а також зайняті громадяни, які бажають змінити професію або місце роботи, влаштуватися на роботу за сумісництвом чи у вільний від навчання час.

Підпунктом «б» п. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 №803-ХІІ встановлено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство».

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» районний центр зайнятості, як робочий орган виконавчої дирекції Фонду контролює правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Судом встановлено, ОСОБА_1 на підставі наказу №615/к від 07.06.2011 року був звільнений з відокремленого підрозділу «Шахта ім.. В.В. Вахрушева» державного підприємства «Ровенькиантрацит» (де працював майстром гірничим підземної ділянки ГПД-2 ВП «Шахта ім.. В.В. Вахрушева» державного підприємства «Ровенькиантрацит») за п.3 ст. 40 п. 1 Кодексу законів про працю України.

26.07.2011 року ОСОБА_1 звернулася до Ровеньківського міського центру зайнятості як особа, яка шукає роботу. 31.10.2011 року йому було надано статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю, що підтверджується персональною карткою особи, яка звернулася до центру зайнятості, копія якої знаходиться в матеріалах справи (а.с.7).

У статусі безробітного ОСОБА_1 перебував з 02.08.2011 року по 16.09.2012 року.

Виплата допомоги по безробіттю розпочата 31.10.2011 року (наказ від 31.10.2011 №НТ 111031), припинена з 27.07.2012 року (наказ від 21.08.2012 року №НТ120821).

24.04.2013 року ОСОБА_1 надав до центру зайнятості копію рішення колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області від 13.03.2012 року у справі №22ц-1889/12, яким залишено без змін рішення Ровеньківського міського суду від 19.01.2012 року в частині поновлення ОСОБА_1 на попереднє місце роботи майстром гірничим підземної ділянки ГПД-2 ВП «Шахта ім.. В.В. Вахрушева» державного підприємства «Ровенькиантрацит» з 07.06.2011 та копію наказу по підприємству від 23.01.2013 року №67к про поновлення на роботі (а.с.10-14).

23.01.2013 року було винесено наказ про поновлення ОСОБА_1 на посаді майстра гірничо підземної ділянки ГПД-2 ВП «Шахта ім.. В.В. Вахрушева» державного підприємства «Ровенькиантрацит» (а.с.15).

Згідно з довідкою бухгалтерії та фінансового обліку центру зайнятості від 07.05.2013 року ОСОБА_1 за період з 31.10.2011 по 26.07.2012 виплачена допомога по безробіттю в сумі 4815,50 грн. за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (а.с.16).

Згідно ч. 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне врахування на випадок безробіття» застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, за даними Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування мають страховий стаж менше шести місяців або звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7 і 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, особи, зазначені у частині другій статті 6 цього Закону, мають право на допомогу по безробіттю у мінімальному розмірі.

Згідно ч.4 ст. 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне врахування на випадок безробіття» із роботодавця утримуються:

сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду;

незаконно виплачена безробітному сума забезпечення у разі неповідомлення про його прийняття на роботу;

незаконно отримана сума допомоги по частковому безробіттю.

Оскільки рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області від 13.03.2012 року у справі №22ц-1889/12, залишено без змін рішення Ровеньківського міського суду від 19.01.2012 року в частині поновлення ОСОБА_1 на попереднє місце роботи майстром гірничим підземної ділянки ГПД-2 ВП «Шахта ім.. В.В. Вахрушева» державного підприємства «Ровенькиантрацит» з 07.06.2011, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Виходячи з того, що Державне підприємство «Ровенькиантрацит» є юридичною особою, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серії А00 № 336807 (а.с.18), до складу якого входить Відокремлений підрозділ «Шахта ім.. В.В. Вахрушева», який не має права юридичної особи, суд вважає, що допомога по безробіттю в сумі 4815,20 грн. повинна бути стягнута з Державного підприємства «Ровенькиантрацит».

Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» на користь Ровеньківського міського центру зайнятості допомогу по безробіттю у сумі 4815,50 грн. (чотири тисячі вісімсот п'ятнадцять гривень 50 копійок) виплачену ОСОБА_1, якого було поновлено на роботі за рішенням суду.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 105, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Ровеньківського міського центру зайнятості до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» про стягнення допомоги по безробіттю у сумі 4815,50 грн. виплачену ОСОБА_1, якого було поновлено на роботі за рішенням суду - задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» на користь Ровеньківського міського центру зайнятості допомогу по безробіттю у сумі 4815,50 грн. (чотири тисячі вісімсот п'ятнадцять гривень 50 копійок) виплачену ОСОБА_1, якого було поновлено на роботі за рішенням суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 30 травня 2013 року

Суддя О.П. Островська