Ухвала суду № 31532567, 21.05.2013, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/8581/13-к

Провадження № 1-кс/161/2113/13

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Луцьк 21 травня 2013 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області Калькова О.А., при секретарі Сидорук Л.В., за участю старшого прокурора прокуратури м. Луцька ОСОБА_1, старшого слідчого СВ Луцького МВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_2, розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Луцького МВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_2 про продовження строку проведення позапланової виїзної ревізії,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Луцького району МВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням на продовження строку проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань щодо законності нарахування та виплати надбавки з метою престижності праці педагогічним працівникам за період з 01.01.2010 року по 31.08.2011 року в Управлінні освіти і науки Луцької міської ради, м. Луцьк, вул. Шевченка,1, код за ЄДРПОУ – 02141673, на 5 робочих днів з терміном завершення 28.05.2013 року.

З клопотання вбачається, що слідчим відділом Луцького МВ УМВС України у Волинській області розслідується кримінальне провадження № 42012020020000134 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364-1, ч.1 ст.366 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що Посадові особи управління освіти і науки Луцької міської ради в порушення постанови № 1130 від 05.10.2009 впродовж 01.01.2010 - 15.08.2012 незаконно встановили надбавки директорам загальноосвітніх шкіл та їх заступникам не тільки до посадових окладів їх зайнятим посадам, а й за викладацькі години. Внаслідок вказаних дії завдано збитки державі на суму 427211,40 грн.

Також встановлено, що в порушення вимог постанови КМУ №1130 від 05.10.2009 року «Про встановлення надбавки вчителям, вихователям загальноосвітніх навчальних закладів, викладачам і майстрам виробничого навчання професійно-технічних навчальних закладів та вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації державної та комунальної форми власності, керівникам та заступникам керівникам зазначених закладів, посади яких віднесені до посад педагогічних працівників» упродовж 2010 -2011 років встановлено надбавки директорам та їх заступникам загальноосвітніх навчальних закладів міста Луцька в розмірі 20% не тільки до посадового окладу зайнятої посади, а й за викладацькі години, в результаті чого Управлінню освіти і науки Луцької міської ради завдано істотної шкоди на загальну суму 427211,40 грн.

Керівник відділу заробітної плати Управління освіти Луцької міської ради ОСОБА_3 під час дачі пояснень 14.08.2012 року повідомила, що з 01.01.2010 року по 31.08.2011 року ввірений їй відділ здійснював перерахування заробітної плати директорам та їх заступникам шкіл, які є підпорядкованими Управлінню освіти м.Луцька. Дане перерахування повинно було проходити відповідно до постанови КМУ від 01.10.2009 року №1130, однак нарахування проводилося з порушенням вимог даної постанови. Це виникло через неналежне виконання нею своїх службових обов’язків.

Допитані як свідки працівники Централізованої бухгалтерії Управління освіти Луцької міської ради показали, що нарахування надбавок за престижність роботи директорам та заступникам директорів шкіл м.Луцька в період часу з 01.01.2010 року по 31.08.2011 року проходило згідно норм чинного законодавства та ніяких порушень в їх діях не було, так як нормативно-правових актів про зміни в нарахуванні надбавок вони не отримувати. Однак, згідно довідки Держфінінспекції у Волиньскій області від 15.08.2012 року по результатах перевірки встановлено, що Управлінням рсвіти отримано лист Управління освіти і науки Волинської обласної державної адміністрації від 22.01.2010 року №187/02-10, в якому доведено до відома та виконання листа Міністерства освіти і науки України від 19.01.2010 року №1/9-16 «Про виплати надбавки педагогічних працівників».

Слідчий СВ Луцького МВ за погодженням з прокурором було звернуто з клопотанням до Луцького міськрайонного суду про дачу дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії. Згідно ухвали Луцького міськрайонного суду 15.05.2013 року було дано дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань щодо законності нарахування та виплат надбавки педагогічним працівникам за період з 01.01.2010 року по 31.08.2011 року. Дану ухвалу суду разом з постановою про проведення позапланової виїзної ревізії було скеровано для виконання в Державну фінансову інспекцію у Волинській області.

20.05.2013 року в СВ Луцького МВ УМВС України у Волинській області надійшло звернення з ДФІ у Волинській області з прохання відповідно до підпункту 8 пункту 6 статті 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного контролю в Україні» від 26.01.1993 року № 2939-ХІІ та п.9 Порядку проведення інспектування ДКРС, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 20.04.2006 року №550, ініціювати перед Луцьким міськрайонним судом продовження терміну проведення позапланової ревізії окремих питань в Управлінні освіти Луцької міської ради на 5 робочих нів, з терміном завершення 28.05.2013 року.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, заслухавши думку старшого слідчого СВ Луцького МВ УМВС України у Волинській області та прокурора, які підтримали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання слід задовольнити.

Так, згідно Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення та на підставі рішення суду. Таке рішення ухвалюється на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Орган державної контрольно-ревізійної служби, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення.

Зважаючи, що стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх даних, що свідчать про виникнення підстав для продовження проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань, а також з метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні виникла необхідність у зверненні до Луцького міськрайонного суду Волинської області для отримання дозволу на продовження терміну позапланової виїзної ревізії окремих питань щодо законності нарахування та виплати надбавки з метою престижності праці педагогічним працівникам за період з 01.01.2010 року по 31.08.2011 року в Управлінні освіти і науки Луцької міської ради, м. Луцьк, вул. Шевченка,1, код за ЄДРПОУ - 02141673.

На підставі викладеного, керуючись п.4 Указу Президента України «Про Положення про Державну фінансову інспекцію України» від 23.04.2011 року № 499/2011, спільним наказом затвердженим ГоловКРУ, МВС, СБУ та Генпрокуратурою «Про затвердження порядку взаємодії державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України» № 346/1025/685/53 від 19.10.2006 , ст. 11 Закону України «Контрольно-ревізійну службу в Україні», ст.132 КПК України,

У Х В А Л И В :

Дати дозвіл Державній Фінансовій інспекції у Волинській області на продовження строку проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань щодо законності нарахування та виплати надбавки з метою престижності праці педагогічним працівникам за період з 01.01.2010 року по 31.08.2011 року в Управлінні освіти і науки Луцької міської ради, м. Луцьк, вул. Шевченка,1, код за ЄДРПОУ – 02141673, на 5 робочих днів з терміном завершення 28.05.2013 року.

Проведення ревізії органами державної фінансової інспекції не повинно порушувати нормального режиму роботи підконтрольних установ та інших суб’єктів господарської діяльності.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду О.А.Калькова