Постанова № 31525353, 17.05.2013, Золочівський районний суд Харківської області

ЗОЛОЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ЄДРПОУ 02893870, 62203, смт Золочів, вул. Комсомольська, 13, inbox@zl.hr.court.gov.ua, т.(05764) 5-01-93

Справа № 622/190/13-а

2-а/622/15/2013

ПОСТАНОВА

іменем України

17.05.2013 року смт Золочів

Золочівський районний суд Харківської області у складі:

головуючого: судді Шабас О.С.,

при секретарі: Цилюрик Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Золочівського районного суду Харківської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19 лютого 2013 року позивач звернувся до суду з відповідним позовом, в якому просив визнати незаконною відмову Управління пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області у призначенні йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня звернення з заявою про призначення пенсії.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що у листопаді 2012 року звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки він у 1988 році пропрацював у зоні відчуження не менше 30 днів, та відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку на 5 років. Для чого надав відповідачу увесь пакет необхідних документів: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, військовий квиток, довідки видані командиром військової частини та лікарем військової частини. Однак, відповідачем відмовлено у призначенні позивачу пенсії з тих підстав, що у наданій ним довідці не повністю зазначені його анкетні дані та взагалі на зазначено прізвища особи, що її видала.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав адміністративний позов з наведених мотивів, просив задовольнити. У останнє судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача Управління пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області Капітонова Т.Ю. в останнє судове засідання не з'явилася, надала заяву про визнання позову та розгляд справи за її відсутності.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 в період з 10 серпня 1988 року по 29 жовтня 1988 року, був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених Постановою ЦК КПСС, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 29 грудня 1987 року №1497-378 та постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05 червня 1986 року №665-195, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності до списку №1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, що підтверджується довідкою військової частини №73413 від 29 жовтня 1988 року №303, за підписом командира відповідної військової частини (а.с.8).

Відповідно до довідки лікаря-кардіолога Кисель військової частини №73413 від 29 жовтня 1988 року №303 ОСОБА_4, приймаючи участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в період з 10 серпня 1988 року по 29 жовтня 1988 року, отримав дозу опромінення 4,796.

З наданої суду копії військового квитка серії НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 у 1988 році 80 днів проходив службу у військовій частині 73413 на посаді тракториста-бульдозериста, а саме в період з 10.08.1988 року по 29.10.1988 року виконував завдання по ліквідації наслідків аварії у 30 км зоні Чорнобильській АЕС, отримав дозу опромінення 4,796 мікрорентген в час (а.с.10-14).

Згідно наданого суду свідоцтва про переміну прізвища, ОСОБА_4, що народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Рокитне, Бобровицького району Чернігівської області перемінив прізвище на ОСОБА_1, про що в книзі реєстрації актів про переміну прізвища, імені, по батькові 25 серпня 2004 року зроблено запис №04 (а.с.6).

01 лютого 2012 року ОСОБА_1 видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1988 році категорії 3 серії НОМЕР_2 (а.с.7).

Вирішуючи спір, суд виходить з положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII, відповідно до якої, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які у 1988 році, не менше 30 календарних днів, працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку на 5 років, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до положень ч. 1 ст. 44, ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення пенсії подається особисто до відповідного територіального органу Пенсійного Фонду України, пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 N 22-1 затверджено «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком, особою додаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 N 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи") ( 796-12 ).

Представником відповідача визнано той факт, що у листопаді 2012 року при зверненні позивача з заявою про призначення пенсії ним надано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Відмовляючи у призначенні пенсії позивачу, пенсійний фонд виходив з того, що надані ним документи є неналежно оформленими, тобто такими, що підлягають сумніву. Так зокрема у довідці військової частини, вказані лише ініціали позивача, тобто не вказані повністю ім'я та по батькові, а прізвище командира військової частини та начальника фінансової частини, що видали цю довідку не вказані взагалі, відповідно до наданих суду копій відповідей Управління Пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області від 23.11.2012р. №5270-02/13 та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 16.11.2012р. №3699/К-14. Одночасно у відповідях зазначено, що підставою для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку є первинні документи про роботу у зоні відчуження.

Як пояснювала у судовому засіданні представник відповідача Капітонова Т.Ю., для перевірки інформації викладеної у наданих позивачем документах, пенсійним фондом зроблено відповідні запити, в тому числі, до Галузевого державного архіву Міністерства Оборони України. Однак відповіді на запит не надійшло та рішення про відмову у призначенні пенсії було прийнято на підставі наданих позивачем документів.

Судом з Галузевого державного архіву Міністерства Оборони України витребувано інформацію на підтвердження факту участі ОСОБА_4 у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини №73413 у період з 10.08.1988 року по 29.10.1988 року. Так відповідно до даних Архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства Оборони України від 17.04.2013 р. №90444 по архівних документах військової частини №73413, встановлено, що ОСОБА_4 у складі вказаної військової частини, місцем дислокації якої був п. Рудне-Ільїнецька, приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 10.08.1988 року по 29.10.1988 року, та отримав дозу опромінення 4,796. У графі «дні виїзду в зону», зазначено: Дезактивації приміщень ІІ району: серпень:16, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31; вересень: з 01 по 30; жовтень з 01 по 11(а.с.42).

Інформація викладена, у дослідженій судом довідці, узгоджується з наданими позивачем довідкою №2317/19 військової частини №73413 від 29.10.1988 р. №303 та Реєстраційною карткою особи,що була піддана радіаційному опроміненню при аварії на АЕС, військової частини №73413 вих.№4/643 від 61088, відповідно до яких позивач перебував у складі військової частини №73413 у період з 10.08.1988 року по 29.10.1988 року у п. Рудне-Ільїнецька та приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. (а.с.32,38-39).

Стаття 136 КАС України встановлено, що відповідач може - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу. Так відповідно, суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Суд, оцінюючи надані позивачем первинні документи про участь його у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, приходить до висновку, що він має підстави для призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку. Однак, відповідач, маючи сумніви у достовірності документів, не перевірив належним чином інформацію викладену у документах про участь позивача у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та прийняв передчасне рішення про відмову у призначенні пенсії. Враховуючи викладене, та приймаючи до уваги визнання позову відповідачем, що, на думку суду, не суперечить закону і не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси, суд задовольняє позовні вимоги.

Приймаючи до уваги наведені положення матеріального закону та, керуючись положеннями та ст., ст. , ст. 11, 94, 112,113, 136, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконною відмову Управління пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області у призначенні ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсії зі зменшенням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») .

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Золочівському районі Харківської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня звернення з заявою про призначення пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Золочівський районний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення тексту постанови відповідно до вимог статті 160 КАС України - з дня отримання копії повного тексту постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Головуючий: О. С. Шабас