Постанова № 31512043, 28.05.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2013 року Справа № 5004/1475/12

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Хандуріна М.І.,суддів:Білошкап О.В., Погребняка В.Я..розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Міжрайміського споживчого товариства "Волиньгоспторг" в особі ліквідатора Хомишина І.Г.на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 26.03.2013у справі господарського суду№ 5004/1475/12 Волинської областіза позовом Міжрайміського споживчого товариства "Волиньгоспторг"до1.Дубівської сільської ради, 2.Комунального підприємства "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації"треті особи:1.Ковельська оптово-торгова база Волинської облспоживспілки, 2.Волинська обласна спілка споживчих товариств, 3.Приватне підприємство "Приватбуд",про визнання недійсним рішення та зобов`язання вчинити дії,за участю представників сторін:

МСП "Волиньгоспторг" - Мартинюк С.І. (дов. від 01.10.2010),

Волинської обласної спілки споживчих товариств - Поддимай А.Б. (дов. від 26.09.2012),

встановив:

У листопаді 2012 року позивач - Міжрайміське споживче товариство "Волиньгоспторг" звернувся до суду з позовом до відповідачів - Дубівської сільської ради, Комунального підприємства "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" про визнання недійсним рішення виконкому Дубівської сільської ради від 19.07.2004 № 7/3-3 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна", зобов'язання КП "Волинське ОБТІ" скасувати реєстрацію права власності на нерухоме майно за Волинською облспоживспілкою за адресою: Волинська обл., Ковельський р-н, с. Верба, пров. Ватутіна, 9.

Позивачем на адресу суду подано заяву про уточнення позовних вимог від 18.01.2013 р. (вхід. № 01-29/640/13д від 21.01.2013) в порядку ст. 22 ГПК України, в якій просить: визнати незаконним (недійсним) рішення виконавчого комітету Дубівської сільської ради №7/3-3 від 19.07.04. «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомою майна»; зобов'язати Реєстраційну службу Ковельського міськрайонного управління юстиції скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за Волинською обласною спілкою споживчих товариств, а саме: про право власності на склад Д-1, площею 1213,7 кв.м. що розміщений по провулку Ватутіна, 9 в с. Вербка Ковельського району Волинської області від 21.09.04, про право власності на склад Є-1. площею 514,3 кв.м.. що розміщений по провулку Ватутіна, 9 в с. Вербка Ковельського району Волинської області від 21.09.04, про право власності на склад Е-1, площею 259,8 кв.м.. що розміщений по провулку Ватутіна, 9 в с. Вербка Ковельського району Волинської області від 21.09.04, про право власності на склад С-1, площею 1033,2 кв.м., що розміщений по провулку Ватутіна, 9 в с. Вербка Ковельського району Волинської області від 21.09.04, про право власності на склад 0-1, площею 1047,0 кв.м., що розміщений по провулку Ватутіна. 9 в с. Вербка Ковельського району Волинської області від 21.09.04, про право власності на склад металевий К-1, площею 587.2 кв.м., що розміщений по провулку Ватутіна, 9 в с. Вербка Ковельського району Волинської області від 21.09.04, про право власності на приміщення адмінбудинку, площею 525, 4 кв.м., що розміщений по провулку Ватутіна, 9 в с. Вербка Ковельського району Волинської області від 21.09.04, про право власності на цегляний склад Ф-1, загальною площею 357, 3 кв.м., що розміщений по провулку Ватутіна, 9 в с.Вербка Ковельського району Волинської області від 09.09.04 та клопотання № 1 від 21.01.2013 р. про заміну неналежного відповідача відповідно до якого просить провести заміну первісного відповідача - Комунальне підприємство «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» на належного відповідача - Реєстраційну службу Ковельського міськрайонного управління юстиції (45000, Волинська обл., м.Ковель, вул.Незалежності, 73) у зв'язку зі змінами від 01.01.2013 р. до ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» в частині здійснення органами Державної реєстраційної служби України повноважень щодо реєстраційних дій речових прав на нерухоме майно.

Рішенням господарського суду Волинської області від 05.02.2013 (суддя Пахолюк В.А.) Комунальне підприємство «Волинське обласне бюро технічної інвентаризації» виключено з числа відповідачів. В позові Міжрайміського споживчого товариства "Волиньгоспторг" про визнання незаконним (недійсним) рішення виконавчого комітету Дубівської сільської ради № 7/3-3 від 19.07.2004 р. "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна" відмовлено.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 26.03.2013 (колегія суддів у складі: Коломис В.В. - головуючий, Тимошенко О.М., Огороднік К.М.) рішення господарського суду Волинської області від 05.02.2013 залишено без змін.

В касаційній скарзі Міжрайміське споживче товариство "Волиньгоспторг" в особі ліквідатора Хомишина І.Г. просить рішення господарського суду Волинської області від 05.02.2013 та постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 26.03.2013 скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю. В обґрунтування посилається на порушення порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме ст. 19 Конституції України, ст. 268, 316, 328 ЦК України, ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", п. 6.1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.07.2002 № 75/5.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку оскаржувані судові рішення на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судами норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги, виходячи з такого.

Так, місцевим та апеляційним господарськими судами на підставі матеріалів справи встановлено, що 19.07.2004 виконавчим комітетом Дубівської сільської ради було прийнято рішення "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна" № 7/3-3, відповідно до якого вирішено оформити право власності на об'єкти нерухомого майна: приміщення адмінбудинку пл. 525,4 м.кв.; склад С-1 пл. 1033,2 м.кв.; склад 0-1 пл. 1047,0 м.кв.; склад Д-1 пл. 1213,7 м.кв.; склад Є-1 пл. 514,3 м.кв.; склад Е-1 пл. 259,8 м.кв.; склад цегляний - м.кв.; склад цегляний - м.кв.; склад металевий пл. 587,2 м.кв.; склад металевий з під навісом пл. - м.кв.; склад металевий пл. - м.кв. по провулку Ватутіна, 9 в с. Вербка Ковельського району за Волинською облспоживспілкою.

На підставі вказаного рішення Волинській обласній спілці споживчих товариств були видані Свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна.

Позивач, звернувшись з даним позовом, посилається на те, що рішення господарського суду Волинської області від 30.03.2004 та постанова Львівського апеляційного господарського суду від 21.06.2004 у справі №5/33-77, на підставі яких було прийнято вищевказане рішення Дубівської сільської ради, були в подальшому скасовані постановою Вищого господарського суду України від 16.12.2004.

Згідно з п.п. а). п. 8.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністром юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 року за № 157/6445, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно органами місцевого самоврядування фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.

Додатком № 2 до Тимчасового положення визначено, що рішення суду про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна, про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності належить до Переліку правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на нерухоме майно.

Згідно з п.1 Роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 № 02-5/35 (із змінами та доповненнями) визначено, що Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Недодержання вимог правових норм, які регулюють порядок прийняття акта, в тому числі, стосовно його форми, строків прийняття тощо, може бути підставою для визнання такого акта недійсним лише у тому разі, коли відповідне порушення спричинило прийняття неправильного акта. Якщо ж акт в цілому узгоджується з вимогами чинного законодавства і прийнятий відповідно до обставин, що склалися, тобто є вірним по суті, то окремі порушення встановленої процедури прийняття акта не можуть бути підставою для визнання його недійсним, якщо інше не передбачено законодавством.

Як було наведено вище, підставою для прийняття оспорюваного рішення Дубівської сільської ради № 7/3-3 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна", що розташовані в с.Вербка, Ковельського району були правовстановлюючі документи, надані Волинською облспоживспілкою, а саме: рішення господарського суду Волинської області від 30.03.2004 у справі №5/33-77, залишене без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 21.06.2004, яким визнано недійсним акт передачі майна Ковельською оптово-торговою базою в статутний (пайовий) фонд МСТ "Волиньгоспторг" на суму 377156,79 грн. від 01.07.1999 та вилучено із Статутного фонду МСТ "Волиньгоспторг" майно, передане в обмін на корпоративні права Ковельською оптово-торговою базою Волинської обласної спілки споживчих товариств по акту передачі вкладів від 01.07.1999 та зобов'язано передати його на баланс Ковельської оптово-торгової бази.

Постановою Вищого господарського суду України від 16.12.2004 у справі №5/33-77 рішення господарського суду Волинської області від 30.03.2004 та постанову від Львівського апеляційного господарського суду 21.06.2004 у справі №5/33-77 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до господарського суду Волинської області.

Рішенням господарського суду Волинської області 10.08.2005 у справі № 06/5-77, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 08.12.2005 та постановою Вищого господарського суду України від 08.06.2006, в позові Волинської обласної спілки споживчих товариств до Міжрайміського споживчого товариства "Волиньгоспторг" та Ковельської оптово-торгової бази Волинської облспоживспілки про визнання незаконним акту передачі вкладів Ковельською оптово-торговою базою в статутний (пайовий) фонд МСТ "Волиньгоспторг" від 01.07.1999 та про вилучення із статутного фонду МСТ "Волиньгоспторг" майна, переданого в обмін на корпоративні права Ковельської оптово-торгової бази і передачі його на баланс Ковельської оптово-торгової бази відмовлено. В зустрічному позові Ковельської оптово-торгової бази до Волинської обласної спілки споживчих товариств та Міжрайміського споживчого товариства "Волиньгоспторг" про визнання незаконним рішення (протоколу №3) від 01.07.1999 в частині зобов'язання Ковельської ОТБ до передачі майна в статутний фонд МСТ "Волиньгоспторг" та визнання за Ковельською оптово-торговою базою права власності на об'єкти нерухомого майна відмовлено.

В ч. 2 ст. 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до підпункту 10 пункту "б" ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування" (в редакції, чинній на момент прийняття оскаржуваного акту), до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, делеговане повноваження щодо обліку та реєстрації відповідно до Закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

Згідно з ч. 1 ст. 73 вказаного Закону, акти, зокрема, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у містах (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території, органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

За таких обставин, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що на момент прийняття Дубівською сільською радою оскаржуваного рішення судові рішення у справі №5/33-77 були чинними, а відтак оспорюване рішення Дубівської сільської ради на момент його прийняття відповідало вимогам чинного законодавства, прийняте в межах визначеної компетенції виконавчого комітету сільської ради та відповідно до обставин, що склалися.

Відповідно до ст. 393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника визнається судом незаконним та скасовується. Власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта. У разі неможливості відновлення попереднього становища власник має право на відшкодування майнової та моральної шкоди.

Так, судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою господарського суду Волинської області від 07.10.2009 у справі № 8/28-Б Міжрайміське споживче товариство "Волиньгоспторг" визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором МСТ "Волиньгоспторг" призначено Хомишина І.Г. (т.1, а.с.34).

29.12.2009 згідно протоколу № 3 проведення зборів комітету кредиторів по справі №8/28-Б про банкрутство Міжрайміського споживчого товариства "Волиньгоспторг" арбітражним керуючим на підставі інвентаризації було виявлено майно для включення його в ліквідну масу (акти № 1, № 2, № 3 від 24.11.2009).

Згідно Акту №2 інвентаризації майна підприємства-банкрута МСТ "Волиньгоспторг" від 24.11.2009 при проведенні огляду та опису майна - Ковельської філії МСТ "Волиньгоспторг" було виявлено майно згідно переліку. Однак, як значиться у висновку комісії щодо об'єктів нерухомого майна Ковельської філії - відсутні документи на право власності.

Водночас, відповідно до листа Державного реєстратора № 35-13 від 05.02.2013, до Єдиного державного реєстру 17.02.2010 було внесено запис про закриття відокремлених підрозділів "Волиньгоспторг": Камінь-Каширської та Ковельської філії. Запис було внесено на підставі повідомлення встановленого зразка наданого державному реєстратору Хомишиним І.Г. - ліквідатором.

За таких обставин, судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачем - МСТ "Волиньгоспторг" не було надано відповідних доказів, а саме, правовстановлюючих документів на підтвердження права власності на дані об'єкти нерухомого майна. При цьому суди вірно зазначили, що Акт приймання-передачі майна не є документом, що підтверджує право власності на нерухоме майно.

Разом з тим, відповідно до ст. 33 ГПК України обов'язок доказування розподіляється між сторонами виходячи з того, хто посилається на певні юридичні факти та обставини, які обґрунтовують його вимоги та заперечення.

Крім того, 23.03.2009 виконавчим комітетом Дубівської сільської ради було прийнято рішення № 3/2-2 "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна" відповідно до якого за Міжрайміським споживчим товариством "Волиньгоспторг" було оформлено право власності на об'єкти нерухомого майна за адресою: с.Вербка, Ковельського району, а саме: склад металічний В-1, пл.775, 7 кв.м.; склад металічний Г-1, пл.933, 4 кв.м.; побутове приміщення П-1, пл.11, 7 кв.м.; туалет цегляний Б-1, пл.11, 6 кв.м.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Дубівської сільської ради № 2/3-6 від 22.02.2010 "Про внесення змін до рішення Виконавчого комітету" внесено зміни в рішення виконавчого комітету № 7/3-3 від 19.07.2004 р. "Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна", відповідно до якого за Волинською обласною спілкою споживчих товариств оформлено право власності на об'єкти нерухомого майна, а саме: склад цегляний площею 351, 4 кв.м; склад металевий площею 933, 4 кв.м; склад металевий площею 775, 7 кв.м.; прохідну площею 11, 7 кв.м (т.1, а.с.105).

Дані рішення виконавчого комітету Дубівської сільської ради є чинними та не скасовані.

На підставі викладеного колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що суди попередніх інстанції, з'ясувавши всі обставини справи, дійшли обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи касаційної скарги, що стосуються оцінки доказів колегією суддів відхиляються, оскільки з'ясування підставності оцінки доказів та встановлення обставин по справі згідно приписів ст. 1117 ГПК України знаходиться поза межами компетенції суду касаційної інстанції.

Беручи до уваги межі перегляду справи в суді касаційної інстанції та повноваження останнього, колегія суддів вважає, що оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції, якою рішення місцевого господарського суду залишено без змін, відповідає нормам матеріального і процесуального права та підстав для її зміни або скасування не має.

Керуючись статтями 1117, 1119, 11111 ГПК України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Міжрайміського споживчого товариства "Волиньгоспторг" в особі ліквідатора Хомишина І.Г. залишити без задоволення.

Постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 26.03.2013 у справі № 5004/1475/12 залишити без змін.

Головуючий Хандурін М.І.

Судді Білошкап О.В.

Погребняк В.Я.