Ухвала суду № 31510603, 23.04.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" квітня 2013 р. справа № 2а/0470/14354/12

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.

суддів: Дадим Ю.М. Богданенка І.Ю.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2012 року по справі за позовом Приватного підприємства "ЗЕЛІСКОН" до Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2012 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням збільшених вимог, просив визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби щодо проведення зустрічних звірок Приватного підприємства "ЗЕЛІСКОН" за результатами яких складено акти від 16.10.2012 року №1659/22-517/36365712 та №1665/22-517/36365712. Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби щодо корегування показників податкової звітності в електронній базі даних "АРМ співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПС України", а саме показників додатку №5 до декларації з податку на додану вартість Приватного підприємства "ЗЕЛІСКОН" за жовтень-листопад 2011 року та лютий-квітень 2012 року на підставі актів звірок від 16.10.2012 року №1659/22-517/36365712 та №1665/22-517/36365712. Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби відновити в електронній базі даних "АРМ співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПС України" показники податкової звітності, що зазначені у додатку №5 до декларації з податку на додану вартість Приватного підприємства "ЗЕЛІСКОН" за жовтень-листопад 2011 року та лютий-квітень 2012 року. Визнати протиправними дії ДПІ у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби, які полягають у визнані правочинів, здійснених ПП "ЗЕЛІСКОН" за жовтень-листопад 2011 року та лютий-квітень 2012 року по ланцюгу з контрагентами - покупцями та постачальниками нікчемними та такими, що вчинені з порушенням ст. 203, 215, 228 ЦК України.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2012 року позовні вимоги задоволені частково. Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби щодо проведення зустрічних звірок Приватного підприємства "ЗЕЛІСКОН", за результатами яких складено акти №1659/22-517/36365712 від 16.10.2012 року та №1665/22-517/36365712 від 16.10.2012 року. Визнано протиправними дії Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби щодо корегування показників податкової звітності в електронній базі даних "Деталізована інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматичного співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України", а саме показників додатку №5 до декларації з податку на додану вартість Приватного підприємства "ЗЕЛІСКОН" за жовтень-листопад 2011 року та лютий-квітень 2012 року на підставі актів звірок №1659/22-517/36365712 від 16.10.2012 року та №1665/22-517/36365712 від 16.10.2012 року. Зобов'язано Державну податкову інспекцію у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби відновити в електронній базі даних "Деталізована інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматичного співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України" показники податкової звітності, що зазначені у додатку №5 до декларації з податку на додану вартість Приватного підприємства "ЗЕЛІСКОН" за жовтень-листопад 2011 року та лютий-квітень 2012 року. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з постановою суду відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову та прийняти нову про відмову задоволені позовних вимог.

Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що податковим органом на підставі посвідчення №061928 від 25.11.2010, згідно із п.73.5 ст. 73 ПК України, здійснено відповідні заходи з метою проведення зустрічної звірки ПП "ЗЕЛІСКОН" щодо підтвердження господарських відносин з контрагентами за жовтень-листопад 2011 року і лютий-квітень 2012 року, та повноти їх відображення у податковому обліку, за результатами яких складено акти про неможливість проведення зустрічної звірки №1665/22-517/36365712 від 16.10.2012 року та №1659/22-517/36365712 від 16.10.2012 року.

У висновках актів від 16.10.2012 року №1665/22-517/36365712 та №1659/22-517/36365712 зазначено, що зустрічною звіркою ПП "ЗЕЛІСКОН" не підтверджено здійснення господарських відносин із контрагентами, їх вид, обсяг, якість та розрахунки, а саме встановлено відсутність об'єктів оподаткування та неможливість реального здійснення платником податків операцій по ланцюгу з контрагентами за жовтень-листопад 2011 року і лютий-квітень 2012 року" та, що ПП "ЗЕЛІСКОН" не мало фактичної можливості здійснювати господарські операцій через відсутність майна та інших матеріальних ресурсів, економічно необхідних для здійснення операцій купівлі-продажу; відсутність необхідних умов для досягнення результатів економічної діяльності у зв'язку з відсутністю трудових ресурсів, основних фондів складських приміщень, транспортних засобів; порушення ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 207, ст. 215, п. 1 ст. 216, ст. 228 ЦК України в частині не додержання вимог даних статей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ними по правочинах, здійснених ПП "ЗЕЛІСКОН" з постачальниками та покупцями".

За висновками, викладеними в актах від 16.10.2012 року №1665/22-517/36365712 та №1659/22-517/36365712 податковий орган здійснив коригування показників податкового кредиту та податкових зобов'язань позивача, які на підставі декларацій з ПДВ відображаються податковим органом в централізованій електронній базі податкової звітності, а саме: в базі даних, яка має назву "Деталізована інформація по платнику податку на додану вартість щодо результатів автоматичного співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів на рівні ДПА України", в тому числі в частині декларування податкового кредиту з податку на додану вартість і податкового зобов'язання за господарськими операціями, вчиненими ПП "ЗЕЛІСКОН" з контрагентами, зазначеними у додатку 5 до декларації з ПДВ за жовтень-листопад 2011 року і лютий-квітень 2012 року.

Суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованим висновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог Приватного підприємства "ЗЕЛІСКОН" з огляду на наступне.

Так, положеннями п. 73.5 ст. 73 ПК України, передбачено, що органи державної податкової служби мають право з метою отримання податкової інформації проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платників податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами ДПС з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Проведенню зустрічної перевірки передує направлення платнику податків запиту для надання інформації та підтверджуючих її документів.

В той же час, за наявності фактів, що не дають змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання, зокрема у зв'язку із встановленням відсутності суб'єкта господарювання та/або його посадових осіб за місцезнаходженням (податковою адресою), відповідальний підрозділ не пізніше двох робочих днів від дати надходження запиту складає Акт про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, реєструє його у Журналі реєстрації довідок про результати проведення зустрічної звірки (актів про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання, неявки для підписання, відмови від писання Довідки про результати проведення зустрічної звірки) та вживає відповідних заходів, передбачених актами ДПС України.

Між тим, встановивши факт, що не дає змогу провести зустрічну звірку суб'єкта господарювання - встановлення відсутності суб'єкта господарювання, відповідач склав акти про неможливість проведення зустрічних звірок, але фактично податковим органом були складені акти про проведення зустрічної звірки без дослідження первинних документів, що знаходяться у позивача.

Таким чином, висновок суду першої інстанції про визнання протиправними дій податкового органу щодо проведення зустрічних звірок Приватного підприємства "ЗЕЛІСКОН", за результатами яких складено акти є обґрунтованим.

Відповідно до положень пп. 20.1.27 п. 20.1 ст. 20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених податковим кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків. Такі випадки передбачені п. 54.3 ст. 54 ПК України.

Право здійснювати коригування показників податкової звітності платника податків податковим кодексом України не передбачено.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Керуючись п. 1 ст. 198 ст. ст. 200, 205, 206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Красногвардійському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала суду може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту проголошення.

Головуючий: С.А. Уханенко

Суддя: Ю.М. Дадим

Суддя: І.Ю. Богданенко