Постанова № 31508000, 23.04.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2013 року 15:00 Справа № 808/3488/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., при секретарі Урсуленко Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя до Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (Військова частина А 0652) про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №2, призначених на пільгових умовах у розмірі 20 982,81 грн., -

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився,

від відповідача: не з'явився, -

ВСТАНОВИВ:

01.04.2013 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя до Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (Військова частина А 0652), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача суму боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених працівникам відповідача на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з лютого 2013 року по березень 2013 року включно у розмірі 20 982,81 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач, у порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо внесення підприємствами коштів, призначених на оплату праці, що покривають фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, яким призначена пільгова пенсія, не відшкодовує витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. У зв'язку з цим за підприємством утворилася заборгованість в сумі 20 982,81 грн., яку позивач просить стягнути у судовому порядку.

Представник позивача у судове засідання не прибув, до суду надав клопотання про розгляд справи без його участі. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Про час, місце та дату розгляду справи повідомлявся належним чином. Поштову кореспонденцію суду отримано уповноваженою особою відповідача 10.04.2013. Про причини неприбуття у судове засідання суд не повідомлено, жодних пояснень по суті спору суду не надано.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Керуючись приписами ст. 41, 128 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.

Відповідно до Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Державне підприємство Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (Військова частина А 0652) зареєстроване 11.03.1997, як юридична особа за адресою: 69600, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Уральська буд. 1, ідентифікаційний код 08011078.

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи.

За правилами абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 даного Закону.

Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування становить 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Виходячи з наведених норм, відповідач, як юридична особа, є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Аналогічно визначається поняття страхових внесків «Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1).

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від міста останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пільговий стаж обчислюється за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з довідками підприємства.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (Військова частина А 0652) ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, позивачем призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч. 1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пільговий стаж обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу, виданою відповідачем.

Матеріалами справи встановлено, що громадянину ОСОБА_1 на підставі протоколу від 14.08.2008 № 800135 з 13.08.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_1 працював у ДП Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (Військова частина А 0652) на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 12 років 09 місяців 03 дні, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 07.08.2008 № 3. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_2 на підставі протоколу від 25.11.2008 № 756824 з 17.10.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_2 працював у ДП Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (Військова частина А 0652) на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 14 років 08 місяців 01 день, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 10.11.2008. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%.

Громадянину ОСОБА_4 на підставі протоколу від 21.01.2013 № 710256 з 09.12.2012 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_4 працював у ДП Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (Військова частина А 0652) на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 13 років 06 місяці 17 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 31.01.2009 № 7. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 95,13%.

Громадянину ОСОБА_3 на підставі протоколу від 27.11.2012 № 796000 з 02.10.2012 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_3 працював у ДП Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (Військова частина А 0652) на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 12 років 03 місяці 04 дні, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 22.08.2011 № 190. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 95,84%.

Громадянину ОСОБА_5 на підставі протоколу від 07.06.2008 № 312636 з 20.03.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_5 працював у ДП Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (Військова частина А 0652) на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 14 років 07 місяців 02 дні, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 06.05.2008 № 1. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 35,49%.

Громадянину ОСОБА_6 на підставі протоколу від 09.04.2010 № 585 з 11.01.2010 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_6 працював у ДП Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (Військова частина А 0652) на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 16 років 00 місяців 10 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 31.12.2009 № 281-К. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 85,38%.

Громадянину ОСОБА_7 на підставі протоколу від 19.07.2010 № 511361 з 10.07.2010 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_7 працював у ДП Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (Військова частина А 0652) на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 13 років 00 місяців 29 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 24.06.2010 № 103. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 95,48%.

Громадянину ОСОБА_8 на підставі протоколу від 14.06.2012 № 3560 з 22.02.2012 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах. ОСОБА_8 працював у ДП Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (Військова частина А 0652) на роботі, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, - 13 років 06 місяців 18 днів, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 29.05.2012 № 104. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 84,69%.

Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам з лютого по березень 2013 року становить 20 982,81 грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції №21-1.

Підпунктом 2.1.1 п.2.1 Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з п.6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції №21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно пункту 6.9 Інструкції №21-1 в разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у відповідача наявні зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 у сумі 20 982,81 грн.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача.

На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати спірної суми не надано.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 20 982,81 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що Державне підприємство Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (Військова частина А0652) як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі, і тому заборгованість, яка виникла у відповідача перед позивачем у розмірі 20 982,81 грн. за період з лютого по березень 2013 року внаслідок виплати пільгової пенсії вище зазначеному пенсіонеру відповідача підлягає стягненню з відповідача.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізький автомобільний ремонтний завод» (Військова частина А0652) на користь управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (вул. Карпенка-Карого, буд. 25-А, м. Запоріжжя, 69014; код ЄДРПОУ 20508387, р/р 25609301001082 у філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 за період з лютого 2013 року по березень 2013 року включно в розмірі 20 982,81 (двадцять тисяч дев'ятсот вісімдесят дві гривні вісімдесят одну копійку) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Д.В. Татаринов