Постанова № 31504285, 14.05.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/2129/13-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2013 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКовальчук О.К. при секретарі Бесарабі І.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до державного підприємства "Підприємство Замкової виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій у відповідності до вимог ст.ст. 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" просить стягнути з державного підприємства Замкової виправної колонії №58 на користь Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції у розмірі 15712,50 грн. та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій у розмірі 25,12 грн.

Позивач в судове засідання не з"явився. Представник позивача подала до суду клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Відповідач також у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. В надісланих на адресу суду запереченнях проти задоволення позову заперечив вказавши, що ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 22.06.2012 року по справі №2/5025/721/12 за заявою Управління Пенсійного фонду України в Ізяславському районі порушено провадження у справі про банкрутство боржника - державного підприємства "Підприємство Замкової виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58)", введено мораторій на задоволення вимог кредиторів та відкрито процедуру розпорядження майном. Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 24.12.2012 року по справі №2/5025/721/12 затверджено мирову угоду укладену між сторонами 16 листопада 2012 року, та провадження по справі припинено. Враховуючи вищезазначене, посилаючись на положення статті 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" вважає, що протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не застосовуються неустойка (штраф, пеня), інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов"язань, в тому числі і зобов"язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування. Крім того, вважає, що у відповідача відсутній обов"язок працевлаштувати інваліда через те, що у 2012 року відповідної пропозиції органів, вказаних у ст. 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" та індивідуального звернення інваліда не надходило.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Оскільки сторони до суду не з'явились, технічний запис на звукозаписуючий пристрій не проводився, відповідно до вимог ст.41 КАС України.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

Суд встановив, що ДП Замкової виправної колонії № 58 є юридичною особою, включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (код ЄДРПОУ 08564771).

Відповідно до статті 18 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі - Закону) забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості. Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов'язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно до ст.19 Закону для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості одного робочого місця. Підприємства самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до вказаного нормативу і забезпечують працевлаштування інвалідів.

Відповідно до ст.20 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Порядок подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, які використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року №70 встановлює, що інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування інвалідів роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.

За змістом ст.18 Закону підприємства повинні надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування інвалідів.

Суд встановив, що відповідач подав до Фонду соціального захисту інвалідів звіт форми №10-ПІ про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2012 рік, відповідно до якого середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу - 32 осіб, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, фактично працює - 0; кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону - 1; сума адміністративно-господаських санкцій - 15712,50 грн.

На підставі звіту позивач застосував до відповідача адміністративно-господарські санкції в сумі середньорічної заробітної плати штатного працівника за не створення 1 робочого місця для працевлаштування інваліда в розмірі 15712,50 грн., а за порушення строків їх сплати за період з 15.04.2013р. до 23.04.2013 року нарахував пеню в розмірі 120% річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк (8 днів прострочення платежу) яка становить 25,12 грн.

Таким чином, докази у справі свідчать про те, що відповідач не виконав свого обов'язку щодо створення та пристосування робочого місця для працевлаштування інваліда, не виконав обов'язок щодо інформування органів зайнятості населення про наявність вакансії для працевлаштування інваліда та не обґрунтував з посиланням на норми чинного законодавства України, те, що дане підприємство звільняється від обов'язку створювати робочі місця для інвалідів та інформувати про це відповідні органи та установи.

Тому, суд вважає обгрунтованими позовні вимоги про стягнення з відповідача 15712,50 грн. адміністративно-господарських санкцій та 25,12 грн. пені за їх несвоєчасну сплату.

Суд не бере до уваги посилання відповідача на відсутність у нього обов"язку щодо сплати адміністративно-господарських санкцій та пені у зв"язку з затвердженням Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 24.12.2012 року по справі №2/5025/721/12о мирової угоди від 16 листопада 2012 року, якою провадження по справі припинено і скасовано дію мораторію на задоволення вимог кредиторів, оскільки заборгованість по адміністративно-господарським санкціях в сумі 15712,50 грн. виникла після 15.04.2013 року і не була предметом позовних вимог у справі про банкрутство.

З урахуванням викладеного позовні вимоги щодо стягнення з відповідача податкового боргу в зазначеному вище розмірі підлягають до задоволення.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 99, 100, 158 - 163, 186, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з державного підприємства "Підприємство Замкової виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Хмельницькій області (№58) ( код ЄДРПОУ 08681028, 30300, Хмельницька область, Ізяславський район, м.Ізяслав, вул.Гагаріна, 2) на користь Хмельницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів 15712,50 грн. адміністративно-господарських санкцій та 25,12 грн. пені.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 18 травня 2013 року

Суддя/підпис/О.К. Ковальчук"Згідно з оригіналом" Суддя