Постанова № 31503525, 23.05.2013, Юзівський районний суд міста Донецька (до 25.04.2025 - Ворошиловський районний суд м. Донецька)

255/5193/13-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

23 травня 2013 року Ворошиловський районний суд м. Донецька в складі:

головуючого - судді Алтухової О.С.,

при секретарі - Щукіній О.В.,

за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідачів Рубльової М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Донецької міської ради, виконавчого комітету Донецької міської ради про визнання рішення таким, що втратило чинність, скасування державного акту на право приватної власності на землю та визнання права на оформлення документів щодо приватизації земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Донецької міської ради, виконавчого комітету Донецької міської ради про визнання рішення таким, що втратило чинність, скасування державного акту на право приватної власності на землю та визнання права на оформлення документів щодо приватизації земельної ділянки, посилаючись на наступні обставини.

Вона є власником недобудованого житлового будинку, розташованого за адресою: м.Донецьк, АДРЕСА_1. Його вона придбала на підставі договору купівлі - продажу недобудованого житлового будинку від 04.09.2012, укладеного з ОСОБА_3, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_4

Відповідно до п.1 зазначеного договору на земельній ділянці, площею 0,1000 га, кадастровий номер 1410138300:00:013:0284 розташований недобудований житловий будинок готовністю 54%.

П. 8 договору визначено, що земельна ділянка, на якій розміщено нерухоме майно, не приватизована, документи щодо її приватизації (викупу) до уповноважених органів не подавалися.

Згідно з п. 13 цього ж договору до неї переходить право користування земельною ділянкою, площею 0,1000 га кадастровий номер 1410138300:00:013:0284, на якій розміщено відчужуване нерухоме майно, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землекористувача, згідно зі ст. 377 ЦК України.

Право власності на недобудований житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 підтверджується витягом про державну реєстрацію прав від 04.10.2012 №35734146.

Також нею в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області отримано Декларацію про початок будівельних робіт з реконструкції житлового будинку незавершеного будівництвом та укладено з Донецькою міською радою договір користування земельною ділянкою від 04.10.2012 №11/4461, відповідно до якого вона належним чином здійснює плату за землю.

25.10.2012 року з метою реалізації права, наданого ст. 121 Земельного кодексу України, вона звернулася до Донецької міської ради з клопотанням про передачу безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_2

До того ж, за її замовленням ТОВ "Донбас Геопроект 1" розроблено технічну документацію з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Під час підготовки технічної документації отримано довідки про кількісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель між власниками і користувачами (за даними формі 6-зем) Управління Держкомзему у місті Донецьку від 04.09.2012 року № 03-31-6526 та від 11.10.2012 за № 03-31-7090, відповідно до яких земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2 у власність не передавалась, Державний акт на право власності на земельну ділянку не зареєстровано.

Однак, пізніше нею було отримано лист Управління Держземагентства у м.Донецьку Донецької області від 01.04.2013 №01-32-2196, з якого вбачається, що у довідках про кількісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель між власниками і користувачами (за даними формі 6-зем) Управління Держкомзему у місті Донецьку від 04.09.2012 №03-31-6526 та від 11.10.2012 за № 03-31-7 0 90 було помилково вказано, що земельна ділянка у власність не передавалася. А згідно бази даних земельно-кадастрової інформації земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 600 кв.м. рішенням виконкому Донецької міської ради від 24.06.1994 №103/24 було передано у власність ОСОБА_5, яким отримано державний акт на право власності на землю №9-947 від 21.02.1995.

Зазначила, що на момент укладання договору купівлі - продажу недобудованого житлового будинку від 04.09.2012 його власник - відчужувач ОСОБА_3 не надав інформацію про те, що земельна ділянка, на якій розташовано відчужуване домоволодіння, яке раніше належало ОСОБА_6 ще раніше належала саме ОСОБА_5.

Враховуючі зазначене, при укладанні договору купівлі-продажу недобудованого житлового будинку від 04.09.2012 не знайшов відображення факт продажу земельної ділянки, у зв'язку з чим вона не є власником земельної ділянки площею 0,1000 га, (кадастровий номер 1410138300:00:013:0284) та не має можливості скористуватися своїм правом приватизації земельної ділянки.

На теперішній час їй стало відомо, що 12.08.2002 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_6 було укладено договір дарування жилого будинку незакінченого будівництвом, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_7

Пізніше, з урахуванням рішення виконавчого комітету Пролетарської районної ради від 10.09.2003 №608 ОСОБА_6 на підставі договору дарування житлового будинку незакінченого будівництвом від 01.10.2003, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_8 передав житловий будинок, незакінчений будівництвом номер АДРЕСА_1 ОСОБА_3, який в свою чергу, продав будинок їй.

Жодний з зазначених договорів дарування житлового будинку незакінченого будівництвом відомостей про дарування земельної ділянки не містив.

Вважає, що існуюче рішення виконавчого комітету Донецької міської ради від 24.06.1994 №103/24 та державний акт на право приватної власності на землю №9-94 7 від 21.02.1995 грубо порушують її конституційні права, у зв'язку з чим, для їх скасування, вона вимушена звернутися до суду.

Тобто, після укладання з ОСОБА_10 договору купівлі-продажу недобудованого житлового будинку від 04.09.2012, до неї перейшло право користування земельною ділянкою, на якій розміщено недобудований житловий будинок на тих же самих умовах та у тих же самих межах, що були у попереднього землекористувача ОСОБА_3, а до нього - ОСОБА_6, а ще раніше у ОСОБА_5

Просила визнати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Донецької міської ради від 24.06.1994 року №103/24 в частині передачі земельної ділянки по АДРЕСА_1 ОСОБА_5 (п.2 додатку до рішення), скасувати державний акт на право приватної власності на землю серії ДН №021019, ОСОБА_5, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №9-947; визнати за ОСОБА_1 право на оформлення документів щодо приватизації земельної ділянки по АДРЕСА_1 у Пролетарському районі м.Донецька.

В судовому засіданні позивач підтримала заявлені вимоги, надала пояснення, аналогічні викладеним в позові, наполягали на задоволенні позову в повному обсязі.

Представник відповідачів Рубльова М.В., що діє на підставі довіреностей, в судовому засіданні визнала позовні вимоги, не заперечувала проти задоволення позову.

Суд, вислухавши позивача, представника відповідачів, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з ст.3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 1 Земельного кодексу України використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян.

Статтею 14 Конституції України встановлено, що право власності на землю гарантується, воно набувається і реалізується виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Статтею 152 Земельного кодексу України встановлено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Частиною 2 ст. 120 Земельного кодексу України встановлено, що якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Як встановлено у судовому засіданні, відповідно до договору купівлі - продажу від 04 вересня 2012 року, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 останньою було придбано недобудований житловий будинок, розташований за адресою: м.Донецьк, АДРЕСА_1 (а.с.8-9).

Відповідно до витягу КП БТІ м.Донецька №35734146 від 04.10.2012 року ОСОБА_1 є власником недобудованого житлового будинку, розташованого за адресою: м.Донецьк, АДРЕСА_1 (а.с.11).

Відповідно до п.1 договору на земельній ділянці, площею 0,1000 га, кадастровий номер 1410138300:00:013:0284 розташований недобудований житловий будинок готовністю 54%.

П. 8 договору визначено, що земельна ділянка, на якій розміщено нерухоме майно, не приватизована, документи щодо її приватизації (викупу) до уповноважених органів не подавалися.

Згідно з п. 13 договору право власності у Покупця на недобудований житловий будинок виникає з моменту державної реєстрації цього договору. До Покупця переходить право користування земельною ділянкою, площею 0,1000 га кадастровий номер 1410138300:00:013:0284, на якій розміщено відчужуване нерухоме майно, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землекористувача, згідно зі ст. 377 ЦК України.

ОСОБА_1 в Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області було отримано Декларацію про початок будівельних робіт з реконструкції житлового будинку незавершеного будівництвом (а.с.18).

04.10.2012 р. між ОСОБА_1 та Донецькою міською радою було укладено з договір користування земельною ділянкою №11/4461, відповідно до п.4.1. якого плата за земельну ділянку за договором встановлюється відповідно до розрахунку плати за користування земельною ділянкою, і вноситься користувачем з моменту реєстрації даного договору у грошовому вигляді у розмірі 45,89 грн. на рік (а.с.22).

25.10.2012 року ОСОБА_1 звернулася до Донецької міської ради з клопотанням про передачу безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_2 (а.с.27).

Відповідно до довідок про кількісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель між власниками і користувачами (за даними формі 6-зем) Управління Держкомзему у місті Донецьку від 04.09.2012 року № 03-31-6526 та від 11.10.2012 за № 03-31-7090, земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2, у власність не передавалась, Державний акт на право власності на земельну ділянку не зареєстровано.

Відповідно до листа Управління Держземагентства у м.Донецьку Донецької області від 01.04.2013 №01-32-2196, адресованого ОСОБА_1, у довідках про кількісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель між власниками і користувачами (за даними формі 6-зем) Управління Держкомзему у місті Донецьку від 04.09.2012 №03-31-6526 та від 11.10.2012 за № 03-31-7 0 90 було помилково вказано, що земельна ділянка у власність не передавалася. А згідно бази даних земельно-кадастрової інформації земельну ділянку по АДРЕСА_1 площею 600 кв.м. рішенням виконкому Донецької міської ради від 24.06.1994 №103/24 було передано у власність ОСОБА_5, яким отримано державний акт на право власності на землю №9-947 від 21.02.1995 р. (а.с.30).

Таким чином, позивачці стало відомо про належність земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 600 кв.м. іншій особі вже після укладання договору купівлі - продажу недобудованого житлового будинку від 04.09.2012 р.

12.08.2002 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_6 було укладено договір дарування жилого будинку незакінченого будівництвом, посвідчений приватним нотаріусом ОСОБА_7, відповідно до якого ОСОБА_5 подарував ОСОБА_6 земельну ділянки по АДРЕСА_1 (а.с.35).

Відповідно до договору дарування житлового будинку незакінченого будівництвом від 01.10.2003, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_8, з урахуванням рішення виконавчого комітету Пролетарської районної ради від 10.09.2003 №608 ОСОБА_6 подарував житловий будинок, незакінчений будівництвом номер АДРЕСА_1 ОСОБА_3 (а.с.36).

Відповідно до договору купівлі - продажу від 04 вересня 2012 року, укладеного між ОСОБА_3 та ОСОБА_1, останньою було придбано недобудований житловий будинок, розташований за адресою: м.Донецьк, АДРЕСА_1 (а.с.8-9).

Як вбачається з перелічених договорів дарування житлового будинку незакінченого будівництвом, жоден з них відомостей про дарування земельної ділянки не містив.

Таким чином, з урахуванням положень ч. 2 ст. 120 ЗК України, після укладання з ОСОБА_10 договору купівлі-продажу недобудованого житлового будинку від 04.09.2012, до позивачки, ОСОБА_1, перейшло право користування земельною ділянкою, на якій розміщено недобудований житловий будинок на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача, тобто ОСОБА_3

За таких обставин, суд приходить до висновку, що рішення виконавчого комітету Донецької міської ради від 24.06.1994 №103/24 та державний акт на право приватної власності на землю №9-94 7 від 21.02.1995 грубо порушують права та інтереси ОСОБА_1, у зв'язку із чим позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання рішення таким, що втратило чинність, скасування державного акту на право приватної власності на землю та визнання права на оформлення документів щодо приватизації земельної ділянки підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-11, 17, 69-71, 86, 122, 138, 143, 153, 158- 163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Донецької міської ради, виконавчого комітету Донецької міської ради про визнання рішення таким, що втратило чинність, скасування державного акту на право приватної власності на землю та визнання права на оформлення документів щодо приватизації земельної ділянки - задовольнити.

Визнати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Донецької міської ради від 24.06.1994 року №103/24 в частині передачі земельної ділянки по АДРЕСА_1 ОСОБА_5 (п.2 додатку до рішення).

Скасувати державний акт на право приватної власності на землю серії ДН №021019, ОСОБА_5, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №9-947.

Визнати за ОСОБА_1 право на оформлення документів щодо приватизації земельної ділянки по АДРЕСА_1 у Пролетарському районі м.Донецька.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Ворошиловський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з дня її проголошення, копія апеляційної скарги надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Постанова надрукована у нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Суддя Ворошиловського

районного суду м. Донецька О.С. Алтухова