Постанова № 31503493, 21.05.2013, Лівобережний районний суд міста Маріуполя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Маріуполя)

Справа № 265/2989/13-а

Провадження № 2-а/265/111/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2013 року місто Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:

головуючого судді Гноєвого С.С.,

при секретарі Ковальовій М.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду у місті Маріуполі Донецької області справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області до Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції у Донецькій області про визнання неправомірною постанову №374629813 від 11 квітня 2013 року про відкриття виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області (далі - управління) звернулося до суду з адміністративним позовом до Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції у Донецькій області (далі-ВДВС) про визнання неправомірною постанову №37462981 від 11.04.2013 року про відкриття виконавчого провадження, посилаючись на те, що відповідачем 11 квітня 2013 року було винесено вказану постанову на підставі виконавчого листа Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області, виданого 05 квітня 2013 року про зобов'язання управління призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Вказана постанова 15 квітня 2013 року надійшла на адресу управління. Вважають вказану постанову неправомірною і такою, що підлягає скасуванню з огляду на наступне. Порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, регулюються ЗУ «Про виконавче провадження». Відповідно до ч.2 ст. 21 вказаного Закону, якщо боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи, примусове виконання рішень покладається на управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі. А управління є територіальним підрозділом органу державної влади та по справі про зобов"язання Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виступає у якості відповідача (боржника). Тобто відповідач порушив правило про підвідомчість виконавчих проваджень. Тому просить суд зупинити виконавче провадження та визнати постанову № 37462981 від 11 квітня 2013 року про відкриття виконавчого провадження неправомірною.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. Від начальника управління І.В. Темір надійшло клопотання з проханням провести розгляд адміністративного позову без участі представника управління. Просить при вирішенні справи по суті, прийняти до уваги, фактичну можливість відкриття виконавчого провадження Головним управлінням юстиції у Донецькій області, в справах де відповідачем є управління ПФУ.

Представник відповідача, Саловська С.Ю., яка діє на підставі довіреності, до судового засідання не з'явилась, надала заперечення у письмовому вигляді. Вказує на те, що дії посадовою особи Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції щодо відкриття виконавчого провадження №3880 7/189, номер ЄДРВП 37462981 на підставі виконавчого листа №2а/265/80/13 за заявою ОСОБА_1 ґрунтуються на нормах Закону України «Про виконавче провадження», Інструкції з організації примусового виконання рішень та відповідають вимогам чинного законодавства України. Просить відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши подані документи, всебічно і об'єктивно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

11 квітня 2013 року заступником начальника відділу ДВС Саловською С.Ю. на підставі виконавчого листа Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області, виданого 05 квітня 2013 року про зобов'язання управління призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження - серії ВП №37462981.

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону України "Про виконавче провадження" (далі -Закон), державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Частина 1,2 ст.20 Закону визначено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. У разі якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії з виконання рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.

Виконання рішення, яке зобов'язує боржника вчинити певні дії, здійснюється державним виконавцем за місцем проведення таких дій.

Згідно ст.21 Закону України "Про виконавче провадження", виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи, покладається на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі.

Пунктами 1,7 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 року, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, який здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Позивач по справі - управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області, який є боржником по виконавчому листу, є територіальним органом Пенсійного фонду України, тобто центрального органу виконавчої влади.

Тому, за таких обставин, суд вважає, що державним виконавцем відповідача незаконно відкрито зазначене виконавче провадження, оскільки тим самим порушено підвідомчість виконавчих проваджень, визначена ст.21 Закону України "Про виконавче провадження", то постанова серії ВП № 37462981 від 11 квітня 2013 року про відкриття виконавчого провадження, є неправомірною.

Щодо позовних вимог про зупинення виконавчого провадження, то підстав для їх задоволення, не має, оскільки судом не встановлено таких підстав, передбачених ст.ст.37-38 Зкону України "Про виконавче провадження".

На підставі ст.ст.19,46 Конституції України, ст.ст.20,21,25 Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст.158-163 КАС України, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 року, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполя Донецької області до Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції у Донецькій області про визнання неправомірною постанову №37462981 від 11 квітня 2013 року про відкриття виконавчого провадження - задовольнити частково.

Визнати неправомірною винесену заступником начальника Орджонікідзевського відділу державної виконавчої служби Маріупольського міського управління юстиції у Донецькій області Саловською С.Ю. постанову про відкриття виконавчого провадження серії ВП № 37462981 від 11 квітня 2013 року про відкриття виконавчого провадження, на підставі виконавчого листа Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області, виданого 05 квітня 2013 року про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя призначити ОСОБА_1 пенсію зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

В іншій частині позову відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.С. Гноєвой