Постанова № 31484546, 24.05.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 травня 2013 року 11:27 № 826/4591/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Патратій О.В. при секретарі Хилі І.В., за участю представників сторін:

від позивача: Ткаченка О.О.,

від відповідача: Марченка О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомУправління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києвадо Публічного акціонерного товариства «Інститут транспорту нафти» простягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій у розмірі 11 345,18 гривень,- В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулося Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва з позовом про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Інститут транспорту нафти» простроченої заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, у розмірі 11 345 грн. 18 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню коштів на виплату різниці між сумами пенсій, призначених відповідно до ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» за період з 01.02.2013 р. по 31.03.2013 р. у розмірі 11 345,18 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04 квітня 2013 року відкрито скорочене провадження у справі, враховуючи пред'явлення позивачем вимоги, передбаченої пунктом 3 частини першої статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України та встановлено відповідачу десятиденний строк з моменту отримання даної ухвали для подання заперечень проти позову та необхідних документів.

23 квітня 2013 року через службу діловодства Окружного адміністративного суду м. Києва від відповідача надійшли письмові заперечення у справі №826/4591/13-а, в яких останній зазначає, що ПАТ «Інститут транспорту нафти» є недержавним небюджетним підприємством і не являється науковою установою, організацією та підприємством, а тому не повинен сплачувати фактичні витрати на виплату наукових пенсій, призначених працівникам. Крім того, за твердженням відповідача, працівники, яким було оформлена пенсія, наукову атестацію не проходили, наукових ступенів та вчених звань в установленому законом порядне не отримували та науковими працівниками не є. З наведених підстав в сукупності відповідач просить суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Враховуючи подання відповідачем заперечень на позовну заяву, суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи № 826/4591/13-а за загальними правилами адміністративного судочинства, для чого призначив судове засідання ухвалою від 29.04.2013.

В судовому засіданні представники сторін підтримали свої позиції з підстав, викладених вище.

Дослідивши наявні у справі докази, оцінивши обставини, зазначені сторонами у позові та у письмових запереченнях, суд дійшов наступних висновків.

Публічне акціонерне товариство «Інститут транспорту нафти» зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За відповідачем перед позивачем за період з 01 лютого 2013 року по 31 березня 2013 року обліковується заборгованість з відшкодування витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», у розмірі 11 345,18 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було направлено відповідачу повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, а саме:

- повідомлення №148429 про суму витрат на 2013 рік стосовно ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 (з 01.01.2013 р. по 31.12.2013 р.) та повідомлення №148429 про суму витрат на 2013 рік стосовно ОСОБА_10, (направлені із супровідним листом від 22.01.2013 р. № 957/03).

Вказані вище особи працювали в Державному інституті «Південдніпронафтопровід» (правонаступником якого є відповідач) на посадах, перебування на яких дає право на призначення пенсії як науковим працівникам, за переліком посад, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 04.03.2004 № 257 та отримують пенсію відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність».

Відповідач не надав суду доказів оскарження рішень чи дій позивача щодо направлення вищевказаних повідомлень в адміністративному або судовому порядку.

Статтею 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 13 грудня 1991 року № 1977-ХІІ зі змінами та доповненнями, зокрема, визначено, що пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).

За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості наукового стажу.

У всіх випадках період, за який враховується заробітна плата, з урахуванням виключення, передбаченого цим Законом, не може бути меншим ніж 60 календарних місяців.

Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України з урахуванням положень статей 22-1, 22-2 цього Закону.

Різниця між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Відповідно до частини п'ятої статті 24 Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність» постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 затверджено Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації, та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - Порядок № 372).

Цей Порядок визначає механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - різниця у розмірі пенсії).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 732 за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Згідно з пунктом 3 Порядку фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації.

Пунктом 4 Порядку зазначено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Згідно з п. 1.1.2 Статуту ПАТ «Інститут транспорту нафти», затвердженого загальними зборами акціонерів 30 квітня 2010 року протоколом № 16, товариство засновано відповідно до рішення Державного комітету по нафті та газу від 11 березня 1994 року № 88 шляхом перетворення державного інституту «Південдніпронафтопровід» у Відкрите акціонерне товариство відповідно до Указу Президента України «Про корпоратизацію підприємств» від 15 червня 1993 року № 210/93.

ПАТ «Інститут транспорту нафти» є новим найменування ВАТ «Інститут транспорту нафти» у відповідності до вимог Закону України «Про акціонерні товариства». ПАТ «Інститут транспорту нафти» виступає правонаступником по всіх правах та зобов'язаннях ВАТ «Інститут транспорту нафти» (п.п. 1.1.3, 1.1.4 Статуту).

Судом встановлено, що науковим працівникам, які працювали у державних інститутах, на базі яких утворено ПАТ «Інститут транспорту нафти», призначено пенсію відповідно до Закону № 1977-ХІІ, яким врегульовано пенсійне забезпечення та соціальний захист наукових працівників.

Так, зі змісту довідок, виданих ВАТ «Інститут транспорту нафти» пенсіонерам - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10, які працювали на ньому, слідує, що на підставі статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» цим працівникам було призначено пенсії як науковим працівникам Державного інституту «Південдіпронафтопровід» за період роботи у цьому інституті (а.с. 6 - 14).

На підставі наведеного суд приходить до висновку, що відповідач у цій справі дійсно є недержавним небюджетним підприємством - правонаступником Державного інституту «Південдіпронафтопровід», відтак на ПАТ «Інститут транспорту нафти» поширюється дія норм частини п`ятої статті 24 Закону № 1977-ХІІ та приведеного вище Порядку щодо фінансування різниці за рахунок його коштів.

А тому, визначений розмір різниці між сумою пенсії призначеної за Законом № 1977-ХІІ та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник відповідача як державного небюджетного підприємства, підлягає відшкодуванню останнім.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду від 12.12.2012р. у справі № К/9991/25779/11.

Посилання відповідача на те, що ПАТ «Інститут транспорту нафти» є недержавним небюджетним підприємством і не являється науковою установою, організацією та підприємством, а тому не повинно сплачувати фактичні витрати на виплату наукових пенсій, призначених працівникам, не приймається судом до уваги, оскільки частиною 9 ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» прямо встановлено обов'язок недержавних наукових установ фінансувати різницю між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, а пунктом 4 Порядку № 372 передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників.

Відтак, відповідач, як правонаступник державного інституту «Південдніпронафтопровід», повинен фінансувати різницю між сумою пенсії, призначеної за Законом № 1977-ХІІ, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 372 підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Доказів сплати суми витрат, визначених у вищевказаних повідомленнях, відповідач суду не надав.

Як встановлено судом, загальна сума заборгованості публічного акціонерного товариства «Інститут транспорту та нафти» перед Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі міста Києва становить 11 345,18 грн.

Згідно із статтями 71, 72 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги чи заперечення. При цьому обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Інститут транспорту нафти» (ідентифікаційний номер 00148429; адреса: 04050, м. Київ, вул. Артема, 60) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Києва (03148, м. Київ, вул. Воровського, 29, код ЄДРПОУ 26087323) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій у розмірі 11 345,18 гривень (одинадцять тисяч триста сорок п'ять грн. 18 коп.).

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Патратій О.В.

Повний текст постанови складено та підписано: 27.05.2013.