Постанова № 31483278, 27.05.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси

27 травня 2013 року Справа № 2а-6634/10/2370

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Паламар П.Г.,

при секретарі Овсієнко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 штрафні (фінансові) санкції у сумі 116452 грн. 53 коп. Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача зазначає, що відповідач, в порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» не виконав обов'язку щодо сплати до ДПІ у м. Черкасах штрафних (фінансових) санкцій у сумі 116452 грн. 53 коп.

Ухвалою суду від 10.10.2011 року зупинено провадження в адміністративній справі №2а-6634/10/2370 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №2а/2370/54/2011.

Ухвалою суду від 18.05.2013 року поновлено провадження в адміністративній справі в зв'язку з тим, що відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, заперечення на адміністративний позов не надав, про причину неявки суд не повідомив.

Оцінивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1, зареєстрована виконавчим комітетом Черкаської міської ради 20.08.2003 року ідентифікаційний номер НОМЕР_1 та перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у місті Черкасах.

Працівниками державної податкової адміністрації Черкаської області 03.08.2010 року проведено планову перевірку фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з питань дотримання вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 року №265/95 (далі - Закон № 265)..

За результатами перевірки АЗС, що знаходиться за адресою м. Черкаси, вул. Сумгаїтська, 3а, складено акт від 03.08.2010 року № 003753 дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги) щодо регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, яким встановлено порушення відповідачем вимог Закону № 265, а саме:

- непроведення розрахункової операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок, що є порушення вимог п. 1 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» № 265/95 від 06.07.1995р.

- невидача особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції, що є порушення вимог п. 2 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» № 265/95 від 06.07.1995р.;

- неведення у встановленому порядку облік товарних запасів за місцем їх реалізації та зберігання, реалізовувати тільки обліковані товари, що є порушенням п.12 ст.3 Закону № 265/95 від 06.07.1995р.;

- здійснення роздрібної торгівлі пальним за готівку без придбання відповідного патенту, чим порушено ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» №48/96-ВР від 23.03.1996р.

На підставі акту перевірки ДПІ у м. Черкасах винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» №0001212303 від 18.08.2010р. та форми «С» №0001202303 за порушення п. 1, 2, 12 ст. 3 Закону № 265 та ст. 3 «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» 48/96-ВР від 23.03.1996р., якими до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 21 грн. 33 коп. та 116431 грн. 20 коп. Вказані рішення отримані ФОП ОСОБА_1, що підтверджується особистим підписом на вищезазначених рішеннях.

Причиною виникнення спору стало порушення відповідачем законодавства про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Законом України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990р. №509-XII (ст.2,11) (який діяв на час проведення перевірки), на органи податкової служби покладено здійснення контрольної функції, щодо реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Спеціальним законом, який визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, є Закон № 265, що зобов'язує суб'єктів підприємницької діяльності забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з видачею відповідного розрахункового документу, а також зберігати фіскальні звітні чеки в книгах обліку розрахункових операцій.

В акті перевірки № 003753 від 03.08.2010 року також встановлено, що оператор АЗС здійснив торгову операцію за готівку та реалізував 7 літрів бензину марки А- 95 по ціні 7 грн. 40 коп. за 1 літр на суму 51 грн. 80 коп. чим порушено п. п. 1, 2 ст. 3 Закону № 265/95, та ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» № 98/96-ВР від 23.03.1996 рку (далі - Закон № 98/96). Відповідальність за вказані порушення передбачена п. 1 ст. 17 Закону № 265/95 та ст. 8 Закону № 98/96.

Відповідно до п.1 ст. 17 Закону № 265 у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки, 259 грн. (51 грн. 80 коп. х 5 = 259 грн.); застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг).

Крім того, в акті перевірки зазначено, що до книги обліку доходів і витрат не внесено запис про оприбуткування продукції згідно видаткової накладної № ЮГ-001638 від 02.08.2010 року на суму 32749 грн. 60 коп., чим порушено вимоги п. 12. ст. 3 Закону № 265/95. Відповідальність за вказане порушення передбачена ст. ст. 20, 21 Закону № 265/95.

Також встановлено, що у книзі обліку доходів і витрат, яку ведуть громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності протягом календарного року у графі «придбано для реалізації липень 2010 р.» працівником ДПА після запису з датою 30.07.2010 року зроблено запис « 03.08.10 року ДПА в Черкаській області гол ДПРІ ОСОБА_2» Запис про надходження пального - бензину А -95 зроблено на іншій сторінці після вищезазначеного запису працівника ДПА.

Згідно ст. 21 Закону України № 265/95-ВР до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, за цінами реалізації, але не менше ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

Отже, заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій підлягає до сплати в бюджет у сумі 116452 грн. 53 коп.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.02.2011 року по справі № 2а/2370/54/2011 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до державної податкової інспекції у м. Черкаси позов задоволено частково, скасовано рішення державної податкової інспекції у м. Черкаси про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 18.08.2010 року № 0001202303 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 в сумі 50673 грн.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2011 року постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 11.02.2011 року скасовано та у задоволенні адміністративного позову відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 02.04.2013 року касаційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 залишено без задоволення а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 23.06.2011 року без змін.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно ст. 94 КАС України зазначено, оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 17, 159, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь бюджету через державну податкову інспекцію у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби (18000, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ідентифікаційний код 34503595) штрафні (фінансові) санкції за порушення вимог Закону України №98/96-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. в сумі 116452 (сто шістнадцять тисяч чотириста п'ятдесят дві) грн. 53 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у порядку визначеному ст. ст. 185 - 187 КАС України.

Суддя П.Г. Паламар

Повний текст постанови виготовлений 30 травня 2013 року