Постанова № 31482072, 28.05.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2013 року Справа № 922/127/13-г Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді Малетича М.М.

суддів Мамонтової О.М.

Круглікової К.С.

За участю представників сторін:

від прокуратури Яговдік С.М. (посвід. № 000730)

від позивача Маринушкіна Л.В. (дов. від 03.01.13р.)

від відповідача Менів О.І. (дов. від 28.01.13р.), Зоря В.В. (дов. від 21.05.13р.), Крячко А.О. (дов. від 21.05.13р)

розглянувши касаційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 04.04.13р.

у справі № 922/127/13-г (господарського суду Харківської області)

за позовом першого заступника прокурора м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради, м. Харків

до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова, м. Харків

про припинення права постійного користування земельною ділянкою, скасування державного акту

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Харківської області від 11.02.13р. у справі № 922/127/13-г (суддя Бринцев О.В.) у позові відмовлено повністю.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 04.04.13р. (головуючий Бондаренко В.П., судді Ільїн О.В., Россолов В.В.) вказане рішення частково скасовано, припинено право постійного користування відповідача земельною ділянкою, розташованою за адресою: м. Харків, вул. Пушкінська, 61, загальною площею 0,37 га, яке посвідчено Державним актом на право постійного користування землею серія ХР № 33-01-001736 від 09.07.98р.; в іншій частині - рішення залишено без змін.

Не погоджуючись із прийнятою постановою, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить постанову від 04.04.13р. скасувати, а рішення від 11.02.13р. залишити в силі. В обґрунтування касаційної скарги заявник посилається на порушення судом норм матеріального і процесуального права, зокрема, п. а) ч. 1 ст. 13, ст. 18, п. ж) ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 77, ч. 2 ст. 83 ЗК України, ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 3 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", п.п. а) п. 4, п. 7 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності".

Колегія суддів Вищого господарського суду України, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку що касаційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на слідуюче.

Судами попередніх інстанцій встановлено.

Рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради депутатів трудящих № 17/251-с від 11.07.50р. відведено КЕЧ Харківського району ділянку землі орієнтовною площею 0,5 га по вул. Пушкінській, 61 з існуючими на ній будівлями.

Відповідно державного акту на право постійного користування землею серії ХР-33-01-001736 від 09.07.98р., виданого на підставі рішень виконкому Харківської міської ради № 399 від 13.05.98р. та № 845 від 12.08.98р., зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 352, у постійне користування Харківської квартирно-експлуатаційної частини району надано 0,4620 га землі, розташованої по вул. Пушкінській, 61, для експлуатації та обслуговування адміністративних складських та допоміжних будівель і споруд. Згідно останніх змін, внесених до акту, площа земельної ділянки, що залишилась у користуванні КЕЧ складає 0,37 га.

Наказом начальника Харківського гарнізону № 29 від 30.03.12р. за квартирно-експлуатаційним відділом м. Харкова закріплено військове містечко № 48: земельну ділянку площею 0,45 га, будівлю контори КЕЧ № 4 площею 1058 м2, склад № 9 та підсобні приміщення будівлі № 3 площею 34 м2. Відповідно довідки КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" № 767/3/1 від 20.04.12р. (а.с. 30-31 т. 1), право власності на решту об'єктів нерухомого майна за вищевказаною адресою зареєстровано за різними юридичними та фізичними особами.

07.12.12р. державним інспектором сільського господарства в Харківській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства, за результатами якої складено акт (а.с. 25-29 т. 1), де зазначено, що територія по вул. Пушкінській, 61 в м. Харкові використовується фактично для обслуговування нерухомого майна, яке перебуває у власності юридичних і фізичних осіб та являє собою об'єкти громадської забудови.

Перевіркою дотримання вимог земельного законодавства від 12.02.13р. встановлено, що земельна ділянка по вул. Пушкінській, 61, перебуваючи на обліку як землі оборони, використовується КЕВ м. Харкова для обслуговування будівлі № 4 за г/п (Літ. З-2), в якій розміщується управління КЕВ, гаражі автотранспорту КЕВ та складу № 9 за г/п (Літ. И-1), інша територія не використовується за цільовим призначенням (а.с. 51-60, т. 2).

10.01.13р. перший заступник прокурора м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради звернувся з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова про припинення права постійного користування відповідача земельною ділянкою площею 0,37 га, яка знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Пушкінська, 61, що посвідчено Державним актом на право постійного користування землею серії ХР № 33-01-001736 від 09.07.98р. та скасування вказаного державного акту.

Рішенням господарського суду Харківської області від 11.02.13р. у справі № 922/127/13-г у позові відмовлено повністю, оскільки прокурором не доведено порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 04.04.13р. вказане рішення частково скасовано, припинено право постійного користування відповідача земельною ділянкою, розташованою за адресою: м. Харків, вул. Пушкінська, 61, загальною площею 0,37 га, яке посвідчено Державним актом на право постійного користування землею серія ХР № 33-01-001736 від 09.07.98р.

Згідно ч. 2 ст. 14 Закону України "Про Збройні Сили України" земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління та звільняються від сплати усіх видів податків відповідно до законів з питань оподаткування.

Військовим частинам для виконання покладених на них функцій та завдань земельні ділянки надаються у постійне користування відповідно до вимог Земельного кодексу України (ч. 1 ст. 2 Закону України "Про використання земель оборони").

Частинами 1 і 2 ст. 77 ЗК України передбачено, землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати лише в державній власності.

З першого січня 2013 року набув чинності Закон України № 5245-VI від 06.09.12р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності". З дня набрання чинності цим Законом землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими (п. 7 р. ІІ Прикінцевих та перехідних положень).

Підстави припинення права користування земельною ділянкою визначені ст. 141 ЗК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 1117 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Як встановлено судами, спірна земельна ділянка належить до земель оборони, була надана відповідачеві у постійне користування для експлуатації і обслуговування адміністративних, складських та допоміжних будівель і споруд, що підтверджується державним актом серії ХР-33-01-001736 від 09.07.98р.; у зв'язку з набуттям фізичними та юридичними особами права власності на нерухоме майно, розташоване на даній земельній ділянці, рішеннями Харківської міської ради від 31.05.06р., від 06.07.05р., від 28.09.05р. було вилучено з постійного користування відповідача окремі її частини, у фактичному користуванні останнього залишилося 0,37 га землі, на якій розташовані будівля контори КЕЧ, склад, гаражі та підсобні приміщення.

На думку колегії, апеляційний господарський суд, встановивши категорію спірної земельної ділянки як землі оборони, безпідставно зазначив, що відповідачем не надано доказів перебування земельної ділянки у державній власності, оскільки держава є власником земель оборони за законом. Крім того, судом не спростовано правильних висновків місцевого господарського суду, так як не вказано належних доказів, якими підтверджується використання відповідачем земельної ділянки площею 0,37 га не за цільовим призначенням - не для експлуатації і обслуговування адміністративних, складських та допоміжних будівель і споруд, а за іншим призначенням. Судом апеляційної інстанції також невірно застосовано при вирішенні спору норми земельного законодавства, чинного на 2002 рік та ст. 120 ЗК України, якою врегульовано перехід права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду, оскільки позивачем у даній справі (про припинення права користування земельною ділянкою) є Харківська міська рада, а не нові власники будівель, відчужених Міністерством Оборони України.

Відтак, апеляційний господарський суд дійшов помилкового висновку, що використання земельної ділянки юридичними та фізичними особами для обслуговування нерухомого майна, яке знаходиться у їх власності, може бути підставою для припинення права постійного користування відповідача землею, яка належить державі.

Враховуючи вищевикладене, колегія вважає, що оскаржена постанова апеляційної інстанції підлягає скасуванню, в зв'язку з порушенням норм процесуального права, а рішення місцевого господарського суду - залишенню в силі, як законне і обґрунтоване.

Керуючись ст. ст. 1117, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Харкова задовольнити.

Постанову Харківського апеляційного господарського суду від 04.04.13р. скасувати повністю, а рішення господарського суду Харківської області від 11.02.13р. у справі № 922/127/13-г залишити без змін.

Головуючий суддя М.М. Малетич

Судді: О.М. Мамонтова

К.С. Круглікова