Постанова № 31473397, 29.05.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Дворников М.С.

Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2013 року справа №2а/0570/16656/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д., суддів Шальєвої В.А., Бишова М.В.,

секретар судового засідання Корадо А.А.,

за участю представника позивача Краснової О.О.,

представника відповідача Сидоренко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2013 року по адміністративній справі №2а/0570/16656/2012 за позовом Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Відділу Державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції про скасування акту опису й арешту майна від 23.10.2012 року ЗВП № 34186178 в частині, арешту й опису майна, що перебуває у податковій заставі, зобов'язання внести зміни до реєстру обтяжень рухомого майна,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, з урахуванням уточнених та доповнених позовних вимог (а.с.5, 105-106 т.1) просив скасувати акт опису та арешту майна ВДВС Артемівського міськрайонного управління юстиції від 23.10.2012 року ЗВП № 34186178 в частині опису та арешту майна, яке перебуває в податковій заставі згідно актів опису майна Артемівської ОДПІ Донецької області ДПС від 10.05.2012 року №17/19, від 13.06.2012 року №21/19-011-02, від 13.06.2012 року №22/19-011-02; зобов'язати відповідача внести зміни до Державного реєстру обтяжень рухомого майна шляхом скасування публічного обтяження рухомого майна - основних засобів ТОВ «Будівельне управління «Артемівськтрансбуд» в частині обтяження майна, яке перебуває в податковій заставі згідно актів опису майна Артемівської ОДПІ Донецької області ДПС від 10.05.2012 року №17/19, від 13.06.2012 року №21/19-011-02, від 13.06.2012 року №22/19-011-02, від 30.07.2012 року №27/19-011-02; скасувати постанови державного виконавця ВДВС Артемівського міськрайонного управління юстиції від 24.09.2012 року та від 25.09.2012 року «Про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчудження» по виконанню зведеного виконавчого провадження№34186178; зобов'язати відповідача виключити з державного реєстру обтяжень майна, майно - основні засоби ТОВ «Будівельне управління «Артемівськтрансбуд».

В обґрунтування позову зазначив, що за боржником - ТОВ "Будівельне управління "Артемівськтрансбуд" станом на 05.12.2012 рахувався податковий борг у загальній сумі 387770,20 грн., у тому числі 376395,34 грн. з податку на додану вартість, 11374,86 грн. з земельного податку.

На підставі ст.89 ПК України позивачем складено акти опису майна боржника від 10.05.2012 № 17/19, від 13.06.2012 № 21/19-011-02, від 13.06.2012 № 22/19-011-02, від 30.07.2012 № 27/19-011-02, що перебувало у податковій заставі, та відповідно до п.89.8 ст.89 ПК України зареєстровано податкову заставу у відповідному державному реєстрі 16.05.2012, 14.06.2012, 01.08.2012.

Проте, 26.11.2012 року з листа ВДВС Артемівського МРУЮ позивач дізнався, що 23.10.2012 року при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження відповідачем звернено стягнення на рухоме майно підприємства-боржника, а саме: на транспортні засоби у кількості 25 одиниць, про що складено акт опису й арешту майна боржника ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд" - того самого майна, яке вже перебувало на той час в податковій заставі.

Також, 25.09.2012 за постановою державного виконавця "Про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження" до Державного реєстру обтяжень рухомого майна внесено відомості про обмеження відчуження всього рухомого майна - основних засобів ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд".

Оскільки спірне майно боржника позивачем взято в податкову заставу раніше ВДВС Артемівського МРУЮ, тому позивач має пріоритет зареєстрованих обтяжень. В свою чергу накладення відповідачем арешту на відповідне майно позбавляє права та можливості позивача провести дії щодо погашення боргу боржника шляхом продажу його майна.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2013 року позов задоволено. Зобов'язано ВДВС Артемівського міськрайонного управління юстиції зняти арешт із заставленого майна: - ЛАЗ 695 СПГ, АН 6279 НВ, дв.: 729292, к.: N163584, ш.: 0, 1992 р.вип., БІЛИЙ; ГАЗ 3110, АН 4646 ОС, дв.: 3364923, к.: V0034072, ш.:0000501, 1997 р. вип., СІРИЙ; VOLKSWAGEN JETTA, АН 2999 АС, дв.: BLF 301586, к.: WVWZZZIKZ7M007611, ш.: 0, 2006 р.вип., СІРИЙ; ЗИЛ 133 ГЯ, АН 4086 СО, дв.:546221, к.:0, ш.:К0132909, 1989 р. вип., СИНІЙ; ГАЗ 3110, АН 6984 ВХ, дв.: 40210DY0092873, к:311000Y0377695, ш.: 0, 2000 р. вип., ФІОЛЕТОВИЙ; МАЗ 5551, АН3934АО, дв.:7867, к.: 0, ш.: 30300, 1991 р. вип., ЗЕЛЕНИЙ; ЗИЛ - ММЗ 4502, АН 7006 АМ, дв. 942654, к.: 0, ш.: 3209253, 1992 р.вип. , СИНІЙ; УАЗ 3303, АН 0810 АМ, дв.: 01106008, к.: 0, ш.:0, 1990 р. вип., ЗЕЛЕНИЙ; ЗИЛ 133ГЯ, Ан 8086 АК, дв.: 490811, к.:0, ш.: 0130728, 1989 р. вип., СИНІЙ; ГАЗ 53А, АН 6660 АВ, дв.: 107834, к.: 0, ш.: ХТН330720N1429473, 1992 р. вип., СИНІЙ; КАМАЗ 5410, АН 6255 АК, дв.:379087, к.: 0, ш.: ХТС541000К0193806, 1989 р. вип., ЧЕРВОНИЙ; ОДАЗ 93571, АН 1884 ХХ, дв.:0, к.:0, ш.: 00018957, 1991 р. вип., СІРИЙ; ГАЗ ВОЛГА 3966, АН 6248 АК, дв.:54314, к.: 0, ш.: ХТН531200N1374922, 1992 р. вип., ЗЕЛЕНИЙ; ГАЗ 2401, АН 7079 АІ, дв.: 133214, к.: 426328, ш.: 0426740, 1977 р. вип., БІЛИЙ; ЗИЛ-ММЗ 4502, АН 7081 АІ, дв.: 716448, к.: 0, ш.: 2535028, 1986 р. вип., СИНІЙ; КРАЗ 250, АН 7080 АІ, дв.: 23822, к.:0, ш.: 0759768, 1993 р.вип., БЕЖЕВИЙ; САЗ 3507, АН 7082 АІ, дв.: 19071, к.: 0, ш.: ХТН531400J1074251, 1998 р.вип., СИНІЙ; Трактор гусеничний, ДТ - 75, 1990р. вип., заводський №608427, двигун №48042 ; Трактор колісний, Т - 150К, 1988р. вип., заводський №53009, двигун №944506; Причіп, 1 ПТС-9, 1990р. вип., заводський №37841; Екскаватор, ЄО - 2625, 1991р. вип., заводський №193135, двигун №836624; Бульдозер, ДЗ - 171.1, 1991р. вип., заводський №2988/84124, двигун №487278; Навантажувач, ТО - 30, 1991р. вип., заводський №7569, двигун №842493; Трактор колісний, Т - 150К, 1990р. вип., заводський №527413, двигун №26205; Причіп, 3 ПТС-12, 1990р. вип., заводський №8372-050200В.

Відповідач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги, відповідач зазначив, що до спірних правовідносин повинно застосовуватися норми ст.112 ЦК України, яка встановлює черговість задоволення вимог кредиторів в разі ліквідації платоспроможної юридичної особи, та ст.44 ЗУ «Про виконавче провадження», відповідно до якої державний виконавець розподіляє між стягувачами в порядку черговості суми, стягнуті з боржника, якщо її недостатньо для задоволення всіх вимог за виконавчими документами. Тобто, вимоги за зведеним виконавчим провадженням про стягнення з ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд" заборгованості по заробітній платі, на користь ПФУ мають переважну чергу над іншими вимогами, в тому числі і над вимогами про стягнення податкового боргу. Також суд першої інстанції помилково зазначив, що позивач є першим в черговості реєстраційних записів, оскільки за приписами ЗУ «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» відносно пріоритету задоволення вимог відповідно черговості реєстрації обтяжень йдеться про пріоритет того обтяження, яке зареєстровано раніше та воно стосується виплат, які входять до однієї черги.

Також судом не враховано, що за ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець має право арешту майна, без наявності згоди на це відповідних органів або до встановлення переліку майна, яке може бути арештовано.

Поза увагою суду залишилася та обставина, що вартість заставленого майна, на яке відповідачем внесено обтяження, перевищує вартість податкової застави, що підтверджується відомістю нарахування амортизації за червень 2012 року основних засобів та актами опису майна, а відповідно до ч.3 ст.54 ЗУ «Про виконавче провадження» в цьому разі може бути звернено стягнення на заставлене майно боржника.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

У зв'язку з несплатою узгоджених сум податкового зобов'язання, за ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд", станом на 05.12.2012 рахувався податковий борг у загальній сумі 387770,20 грн. (а.с. 6, т.1).

10 травня 2012 року податковим керуючим Артемівської ОДПІ складено акт № 17/19 опису майна ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд", на яке поширюється право податкової застави (а.с. 11), в тому числі:

- VOLKSWAGEN JETTA, АН 2999 АС, дв.: BLF 301586, к.: WVWZZZIKZ7M007611, ш.: 0, 2006 р.вип., СІРИЙ (запис в акті від 10.05.2012 № 17/19 за порядком № 2, а.с. 11).

Податкова застава відносно майна за актом № 17/19 зареєстрована податковим органом в Реєстрі 16 травня 2012 року, що підтверджується розширеним витягом з Реєстру (запис № 7, а.с. 18).

13 червня 2012 року податковим керуючим Артемівської ОДПІ складено акт № 22/19-011-02 опису майна ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд", на яке поширюється право податкової застави (а.с. 13), в тому числі:

- Трактор гусеничний, ДТ - 75, 1990р. вип., заводський №608427, двигун №48042 ;

- Трактор колісний, Т - 150К, 1988р. вип., заводський №53009, двигун №944506;

- Причіп, 1 ПТС-9, 1990р. вип., заводський №37841;

- Екскаватор, ЄО - 2625, 1991р. вип., заводський №193135, двигун №836624;

- Бульдозер, ДЗ - 171.1, 1991р. вип., заводський №2988/84124, двигун №487278;

- Навантажувач, ТО - 30, 1991р. вип., заводський №7569, двигун №842493;

- Трактор колісний, Т - 150К, 1990р. вип., заводський №527413, двигун №26205;

- Причіп, 3 ПТС-12, 1990р. вип., заводський №8372-050200В.

Податкова застава відносно вказаного майна зареєстрована податковим органом в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 14 червня 2012 року, що підтверджується розширеним витягом з Реєстру (запис № 8, а.с. 18).

13 червня 2012 року податковим керуючим Артемівської ОДПІ складено акт № 21/19-011-02 опису майна ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд", на яке поширюється право податкової застави (а.с. 12), в тому числі:

- ЛАЗ 695 СПГ, АН 6279 НВ, дв.: 729292, к.: N163584, ш.: 0, 1992 р.вип., БІЛИЙ (запис в акті за порядком № 1, а.с. 12);

- ГАЗ 3110, АН 4646 ОС, дв.: 3364923, к.: V0034072, ш.:0000501, 1997 р. вип., СІРИЙ (запис в акті за порядком № 2);

- ЗИЛ 133 ГЯ, АН 4086 СО, дв.:546221, к.:0, ш.:К0132909, 1989 р. вип., СИНІЙ (запис в акті за порядком № 3);

- ГАЗ 3110, АН 6984 ВХ, дв.: 40210DY0092873, к:311000Y0377695, ш.: 0, 2000 р. вип., ФІОЛЕТОВИЙ (запис в акті за порядком № 4);

- МАЗ 5551, АН3934АО, дв.:7867, к.: 0, ш.: 30300, 1991 р. вип., ЗЕЛЕНИЙ (запис в акті за порядком № 5);

- ЗИЛ - ММЗ 4502, АН 7006 АМ, дв. 942654, к.: 0, ш.: 3209253, 1992 р.вип. , СИНІЙ (запис в акті за порядком № 6);

- УАЗ 3303, АН 0810 АМ, дв.: 01106008, к.: 0, ш.:0, 1990 р. вип., ЗЕЛЕНИЙ (запис в акті за порядком № 7);

- ЗИЛ 133ГЯ, Ан 8086 АК, дв.: 490811, к.:0, ш.: 0130728, 1989 р. вип., СИНІЙ (запис в акті за порядком № 8);

- ГАЗ 53А, АН 6660 АВ, дв.: 107834, к.: 0, ш.: ХТН330720N1429473, 1992 р. вип., СИНІЙ (запис в акті за порядком № 9);

- КАМАЗ 5410, АН 6255 АК, дв.:379087, к.: 0, ш.: ХТС541000К0193806, 1989 р. вип., ЧЕРВОНИЙ (запис в акті за порядком № 10);

- ОДАЗ 93571, АН 1884 ХХ, дв.:0, к.:0, ш.: 00018957, 1991 р. вип., СІРИЙ (запис в акті за порядком № 11);

- ГАЗ ВОЛГА 3966, АН 6248 АК, дв.:54314, к.: 0, ш.: ХТН531200N1374922, 1992 р. вип., ЗЕЛЕНИЙ (запис в акті за порядком № 12);

- ГАЗ 2401, АН 7079 АІ, дв.: 133214, к.: 426328, ш.: 0426740, 1977 р. вип., БІЛИЙ (запис в акті за порядком № 13);

- ЗИЛ-ММЗ 4502, АН 7081 АІ, дв.: 716448, к.: 0, ш.: 2535028, 1986 р. вип., СИНІЙ (запис в акті за порядком № 14);

- КРАЗ 250, АН 7080 АІ, дв.: 23822, к.:0, ш.: 0759768, 1993 р.вип., БЕЖЕВИЙ (запис в акті за порядком № 15);

- САЗ 3507, АН 7082 АІ, дв.: 19071, к.: 0, ш.: ХТН531400J1074251, 1998 р.вип., СИНІЙ (запис в акті за порядком № 16).

Податкова застава відносно вказаного майна зареєстрована податковим органом в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 14 червня 2012 року, що підтверджується розширеним витягом з Реєстру (запис № 9, а.с. 19).

При цьому на примусовому виконанні ВДВС Артемівського МУЮ перебуває зведене виконавче провадження № 34186178 про стягнення боргу з ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд" заборгованості на загальну суму 395382,74 грн. (а.с. 119-201).

24.09.2012 року відповідачем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження по ЗВП 34186178, згідно з якою накладено арешт на майно ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд", яке вже на той час перебувало в податковій заставі, оформленої актом опису № 21/19-011-02 від 13.06.2012, а також актом опису № 17/19 від 10.05.2012 (№ 2 за порядком) та зареєстрованої позивачем в Реєстрі 14.06.2012 та 16.05.2012 (а.с. 114)

Відповідач зареєстрував дане обтяження в Реєстрі 24.09.2012 (запис № 13, а.с. 21).

25.09.2012 року відповідачем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження по ЗВП 34186178, згідно з якою накладено арешт на майно ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд", яке також на той час перебувало в податковій заставі, оформленої актом опису майна № 22/19-011-02 від 13.06.2012 та зареєстрованої позивачем в Реєстрі 14.06.2012 (а.с. 115).

Це обтяження відповідач зареєстрував в реєстрі 25.09.2012 (запис № 14, а.с. 22).

25.09.2012 року відповідачем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження по ЗВП № 34098269, згідно з яким накладено арешт на всі основні засоби, що належать боржнику (ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд") (а.с. 202). Відповідне обтяження зареєстроване відповідачем в реєстрі 25.09.2012 (запис № 15, а.с. 22 зв. бік). Проте ця постанова скасована постановою відповідача від 20.02.2013 (а.с. 214) із внесенням відповідних змін до Реєстру (а.с. 229)

23 жовтня 2012 року відповідачем складно акт опису і арешту майна по ЗВП 34186178, в який включено вищезазначене спірне майно, що перебувало в податковій заставі та оформлено актом від 10 травня 2012 року № 17/19, а також актами від 13 червня 2012 року № 21/19-011-02 та 22/19-011-02 (а.с. 116-118).

Цей акт направлений ВДВС Артемівського МУЮ на адресу позивача та отриманий останнім 26.10.2012 (а.с. 24).

26 листопада 2012 року позивачем отриманий лист відповідача від 23 листопада 2012 року № 6842/03-27/64304 про неможливість зняття арешту зі спірного майна та роз'яснення права на звернення до суду з відповідним позовом (а.с. 28).

Задовольняючи позовні вимоги у повному обсязі, суд першої інстанції виходив з пріоритету податкової застави відповідно до вимог ст.14 ЗУ «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень». При цьому суд першої інстанції вийшов за межи позовних вимог, обравши спосіб захисту права позивача, про який він не просив, а саме, зобов'язав відповідача зняти арешт з заставленого майна Артемівської ОДПІ. При цьому судом першої інстанції також зазначено про особисте скасування відповідачем постанови про арешт основних засобів боржника, тому суд не розглядав ці позовні вимоги. Стосовно скасування постанов відповідача про накладення арешту на спірне майно боржника та виключення цього майна з актів опису та арешту суд першої інстанції обрав належний спосіб захисту порушеного права позивача - вимогу про зняття арешту зі спірного майна.

Судова колегія вважає, що судом першої інстанції при постановленні судового рішення порушено норми матеріального та процесуального права з огляду на наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що в зв'язку з несплатою узгоджених сум податкового зобов'язання, за ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд", станом на 05.12.2012 рахувався податковий борг у загальній сумі 387770,20 грн. (а.с. 6, т.1).

10 травня 2012 року податковим керуючим Артемівської ОДПІ складено акт № 17/19 опису майна ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд", на яке поширюється право податкової застави (а.с. 11), в тому числі:

- VOLKSWAGEN JETTA, АН 2999 АС, дв.: BLF 301586, к.: WVWZZZIKZ7M007611, ш.: 0, 2006 р.вип., СІРИЙ (запис в акті від 10.05.2012 № 17/19 за порядком № 2, а.с. 11).

Податкова застава відносно майна за актом № 17/19 зареєстрована податковим органом в Реєстрі 16 травня 2012 року, що підтверджується розширеним витягом з Реєстру (запис № 7, а.с. 18).

13 червня 2012 року податковим керуючим Артемівської ОДПІ складено акт № 22/19-011-02 опису майна ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд", на яке поширюється право податкової застави (а.с. 13), в тому числі:

- Трактор гусеничний, ДТ - 75, 1990р. вип., заводський №608427, двигун №48042 ;

- Трактор колісний, Т - 150К, 1988р. вип., заводський №53009, двигун №944506;

- Причіп, 1 ПТС-9, 1990р. вип., заводський №37841;

- Екскаватор, ЄО - 2625, 1991р. вип., заводський №193135, двигун №836624;

- Бульдозер, ДЗ - 171.1, 1991р. вип., заводський №2988/84124, двигун №487278;

- Навантажувач, ТО - 30, 1991р. вип., заводський №7569, двигун №842493;

- Трактор колісний, Т - 150К, 1990р. вип., заводський №527413, двигун №26205;

- Причіп, 3 ПТС-12, 1990р. вип., заводський №8372-050200В.

Податкова застава відносно вказаного майна зареєстрована податковим органом в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 14 червня 2012 року, що підтверджується розширеним витягом з Реєстру (запис № 8, а.с. 18).

13 червня 2012 року податковим керуючим Артемівської ОДПІ складено акт № 21/19-011-02 опису майна ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд", на яке поширюється право податкової застави (а.с. 12), в тому числі:

- ЛАЗ 695 СПГ, АН 6279 НВ, дв.: 729292, к.: N163584, ш.: 0, 1992 р.вип., БІЛИЙ (запис в акті за порядком № 1, а.с. 12);

- ГАЗ 3110, АН 4646 ОС, дв.: 3364923, к.: V0034072, ш.:0000501, 1997 р. вип., СІРИЙ (запис в акті за порядком № 2);

- ЗИЛ 133 ГЯ, АН 4086 СО, дв.:546221, к.:0, ш.:К0132909, 1989 р. вип., СИНІЙ (запис в акті за порядком № 3);

- ГАЗ 3110, АН 6984 ВХ, дв.: 40210DY0092873, к:311000Y0377695, ш.: 0, 2000 р. вип., ФІОЛЕТОВИЙ (запис в акті за порядком № 4);

- МАЗ 5551, АН3934АО, дв.:7867, к.: 0, ш.: 30300, 1991 р. вип., ЗЕЛЕНИЙ (запис в акті за порядком № 5);

- ЗИЛ - ММЗ 4502, АН 7006 АМ, дв. 942654, к.: 0, ш.: 3209253, 1992 р.вип. , СИНІЙ (запис в акті за порядком № 6);

- УАЗ 3303, АН 0810 АМ, дв.: 01106008, к.: 0, ш.:0, 1990 р. вип., ЗЕЛЕНИЙ (запис в акті за порядком № 7);

- ЗИЛ 133ГЯ, Ан 8086 АК, дв.: 490811, к.:0, ш.: 0130728, 1989 р. вип., СИНІЙ (запис в акті за порядком № 8);

- ГАЗ 53А, АН 6660 АВ, дв.: 107834, к.: 0, ш.: ХТН330720N1429473, 1992 р. вип., СИНІЙ (запис в акті за порядком № 9);

- КАМАЗ 5410, АН 6255 АК, дв.:379087, к.: 0, ш.: ХТС541000К0193806, 1989 р. вип., ЧЕРВОНИЙ (запис в акті за порядком № 10);

- ОДАЗ 93571, АН 1884 ХХ, дв.:0, к.:0, ш.: 00018957, 1991 р. вип., СІРИЙ (запис в акті за порядком № 11);

- ГАЗ ВОЛГА 3966, АН 6248 АК, дв.:54314, к.: 0, ш.: ХТН531200N1374922, 1992 р. вип., ЗЕЛЕНИЙ (запис в акті за порядком № 12);

- ГАЗ 2401, АН 7079 АІ, дв.: 133214, к.: 426328, ш.: 0426740, 1977 р. вип., БІЛИЙ (запис в акті за порядком № 13);

- ЗИЛ-ММЗ 4502, АН 7081 АІ, дв.: 716448, к.: 0, ш.: 2535028, 1986 р. вип., СИНІЙ (запис в акті за порядком № 14);

- КРАЗ 250, АН 7080 АІ, дв.: 23822, к.:0, ш.: 0759768, 1993 р.вип., БЕЖЕВИЙ (запис в акті за порядком № 15);

- САЗ 3507, АН 7082 АІ, дв.: 19071, к.: 0, ш.: ХТН531400J1074251, 1998 р.вип., СИНІЙ (запис в акті за порядком № 16).

Податкова застава відносно вказаного майна зареєстрована податковим органом в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 14 червня 2012 року, що підтверджується розширеним витягом з Реєстру (запис № 9, а.с. 19).

При цьому на примусовому виконанні ВДВС Артемівського МУЮ перебуває зведене виконавче провадження № 34186178 про стягнення боргу з ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд" заборгованості на загальну суму 395382,74 грн. (а.с. 119-201).

24.09.2012 року відповідачем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження по ЗВП 34186178, згідно з якою накладено арешт на майно ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд", яке вже на той час перебувало в податковій заставі, оформленої актом опису № 21/19-011-02 від 13.06.2012, а також актом опису № 17/19 від 10.05.2012 (№ 2 за порядком) та зареєстрованої позивачем в Реєстрі 14.06.2012 та 16.05.2012 (а.с. 114)

Відповідач зареєстрував дане обтяження в Реєстрі 24.09.2012 (запис № 13, а.с. 21).

25.09.2012 року відповідачем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження по ЗВП 34186178, згідно з якою накладено арешт на майно ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд", яке також на той час перебувало в податковій заставі, оформленої актом опису майна № 22/19-011-02 від 13.06.2012 та зареєстрованої позивачем в Реєстрі 14.06.2012 (а.с. 115).

Це обтяження відповідач зареєстрував в реєстрі 25.09.2012 (запис № 14, а.с. 22).

25.09.2012 року відповідачем винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження по ЗВП № 34098269, згідно з яким накладено арешт на всі основні засоби, що належать боржнику (ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд") (а.с. 202). Відповідне обтяження зареєстроване відповідачем в реєстрі 25.09.2012 (запис № 15, а.с. 22 зв. бік). Проте ця постанова скасована постановою відповідача від 20.02.2013 (а.с. 214) із внесенням відповідних змін до Реєстру (а.с. 229)

23 жовтня 2012 року відповідачем складно акт опису і арешту майна по ЗВП 34186178, в який включено вищезазначене спірне майно, що перебувало в податковій заставі та оформлено актом від 10 травня 2012 року № 17/19, а також актами від 13 червня 2012 року № 21/19-011-02 та 22/19-011-02 (а.с. 116-118).

Цей акт направлений ВДВС Артемівського МУЮ на адресу позивача та отриманий останнім 26.10.2012 (а.с. 24).

26 листопада 2012 року позивачем отриманий лист відповідача від 23 листопада 2012 року № 6842/03-27/64304 про неможливість зняття арешту зі спірного майна та роз'яснення права на звернення до суду з відповідним позовом (а.с. 28).

Предметом доказування в даній справі є наявність правових підстав для звільнення з-під арешту, накладеного державним виконавцем задля задоволення вимог стягувачів, які не є заставодержателями, заставленого майна.

Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються як Законом України «Про виконавче провадження», так і Податковим Кодексом України, Законами України «Про заставу» та «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень».

Відповідно до ч.3 ст.54 ЗУ «Про виконавче провадження» для задоволення вимог стягувачів, які не є заставодержателями, стягнення на заставлене майно боржника може бути звернуто у разі:

виникнення права застави після винесення судом рішення про стягнення з боржника коштів;

якщо вартість предмета застави перевищує розмір заборгованості боржника заставодержателю.

Про звернення стягнення на заставлене майно для задоволення вимог стягувачів, які не є заставодержателями, державний виконавець повідомляє заставодержателю не пізніше наступного дня після накладення арешту на майно або якщо йому стало відомо, що арештоване майно боржника перебуває в заставі, та роз'яснює заставодержателю право на звернення до суду з позовом про зняття арешту із заставленого майна.

Відтак, Законом України «Про виконавче провадження» встановлено, що за рахунок заставного майна можуть бути задоволені вимоги стягувачів, які не є заставодержателем, у разі виникнення права застави після винесення судом рішення про стягнення з боржника коштів та коли вартість предмета застави перевищує розмір заборгованості боржника заставодержателю.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що право застави на майно ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд" виникло у позивача до винесення судами рішень про стягнення з ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд" коштів, за якими відкриті виконавчі провадження та накладений арешт на майно боржника (а.с.119-201 т.1), а також вартість заставного майна не перевищує розмір заборгованості ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд" перед заставодержателем-позивачем Артемівською ОДПІ.

При цьому судова колегія не приймає доводи апелянта, що вартість заставленого майна перевищує розмір заборгованості ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд" перед податковим органом, оскільки відповідно до ч.1 ст.58 ЗУ «Про виконавче провадження» визначення вартості майна боржника проводиться державним виконавцем за ринковими цінами, що діють на день визначення вартості майна. Для оцінки за регульованими цінами, оцінки нерухомого майна, транспортних засобів, повітряних, морських та річкових суден державний виконавець залучає суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання, який провадить свою діяльність відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Проте відповідач не надав суду доказів проведення оцінки заставленого майна у відповідності з вищезазначеними приписами ЗУ «Про виконавче провадження», тому не можна вважати відомості нарахування амортизації за червень 2012 року основних засобів та акти опису майна належними доказами вартості заставленого майна боржника.

Як встановлено ст. 1 Закону України «Про заставу» застава - це спосіб забезпечення зобов'язань, якщо інше не встановлено законом.

В силу застави кредитор (заставодержатель) має право в разі невиконання боржником (заставодавцем) забезпеченого заставою зобов'язання одержати задоволення з вартості заставленого майна переважно перед іншими кредиторами.

На підставі ст.15 ЗУ «Про заставу» застава рухомого майна може бути зареєстрована відповідно до закону. Обов'язки державних податкових органів з реєстрації поширюються на виникнення та зміну прав податкової застави з урахуванням вимог податкового законодавства.

Статтею 88 ПК України передбачено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до п.89.8 ст.89 ПК України, орган державної податкової служби зобов'язаний зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Пунктом 3.1. Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби, який затверджено Наказом Міністерства фінансів України від 11.10.2011 року № 1273, встановлено, що податкова застава повинна бути зареєстрована у п'ятиденний строк з дня складення акта опису майна.

На підставі ст.90 ПК України пріоритет податкової застави щодо пріоритету інших обтяжень (включаючи інші застави) встановлюється відповідно до закону.

Згідно з ч.3 ст.12 ЗУ «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» на підставі реєстрації встановлюється пріоритет обтяження, якщо інші підстави для виникнення пріоритету не визначені цим Законом. Задоволення прав чи вимог декількох обтяжувачів, на користь яких встановлено обтяження одного й того ж рухомого майна, здійснюється згідно з пріоритетом, який визначається в порядку, встановленому цим Законом.

Статтєю 37 цього закону передбачено, що податкова застава відноситься до публічних обтяжень.

На підставі ст.38 ЗУ «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» при публічному обтяженні обтяжувачем є уповноважений орган. Права і обов'язки суб'єктів публічного обтяження встановлюються законом.

Якщо рухоме майно, яке є предметом публічного обтяження, є також предметом інших обтяжень, задоволення прав обтяжувача за публічним обтяженням або особи, на користь якої встановлено публічне обтяження, здійснюється в черговості згідно з пріоритетом публічного обтяження.

Як визначено ч. 1 ст.14 вказаного Закону пріоритет зареєстрованих обтяжень визначається у черговості їх реєстрації, за винятками, встановленими цим Законом. Обтяжувачі, які зареєстрували обтяження одного і того ж рухомого майна одночасно, мають рівні права на задоволення своїх вимог. Обтяжувач з вищим пріоритетом має переважне право на звернення стягнення на предмет обтяження.

Відповідно до ч.2 ст. 39 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень» пріоритет публічного обтяження встановлюється з моменту його реєстрації. Зареєстровані публічні обтяження не мають пріоритету над обтяженнями того ж рухомого майна, які були зареєстровані раніше моменту реєстрації публічного обтяження, а також обтяженнями, які мають вищий пріоритет згідно з правилами, встановленими розділом III цього Закону.

Оскільки позивачем обтяження майна зареєстроване раніше, саме позивач є обтяжувачем з вищим пріоритетом, а тому має переважне право на звернення стягнення на предмет обтяження.

При цьому колегія суддів не приймає посилання апелянта на норми ст.112 ЦК України, якою для виплати грошових сум кредиторів встановлена спеціальна черговість, оскільки ці норми мають чітко визначену сферу регулювання та застосовуються виключно у випадку ліквідації платоспроможної юридичної особи.

З матеріалів справи не вбачається, що боржник ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд" є юридичною особою, яка ліквідується.

Судова колегія також знаходить безпідставними посилання відповідача на приписи ст.44 ЗУ «Про виконавче провадження», які встановлюють черговість задоволення вимог стягувачів у разі недостатності стягнутої суми для задоволення всіх вимог стягувачів, оскільки з набранням чинності 01 січня 2011 року Податкового кодексу України повноваження стосовно здійснення заходів щодо забезпечення погашення податкового боргу юридичними особами мають виключно органи державної податкової служби, які називаються органами стягнення.

Порядок зняття арешту з майна боржника регулюється ст. 60 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до ч.5 якої у всіх інших випадках незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

За правилами частини 2 статті 60 вказаного Закону у разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови про зняття арешту з майна надсилається боржнику та органу (установі), якому була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно боржника.

Таким чином, належним способом захисту права в даному випадку є вимога про зняття арешту зі спірного майна, а не зобов'язання відповідача зняти арешт з майна, як зазначив суд першої інстанції, та не скасування акт опису та арешту майна ВДВС Артемівського міськрайонного управління юстиції від 23.10.2012 року ЗВП № 34186178 в частині опису та арешту майна, яке перебуває в податковій заставі згідно актів опису майна Артемівської ОДПІ Донецької області ДПС від 10.05.2012 року №17/19, від 13.06.2012 року №21/19-011-02, від 13.06.2012 року №22/19-011-02, як просив позивач.

На підставі ч.2 ст.11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод і інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Оскільки в даному випадку відсутні правові підстави для звернення стягнення на рухоме майно ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд" для задоволення вимог стягувачів, які не є заставодержателями, колегія суддів вважає, що необхідно зняти арешт із заставленого майна боржника, яке перебуває в податковій заставі згідно актів опису майна Артемівської ОДПІ Донецької області ДПС від 10.05.2012 року №17/19, від 13.06.2012 року №21/19-011-02, від 13.06.2012 року №22/19-011-02, відповідно, задоволенню підлягає вимога позивача про зобов'язання відповідача подати до Державного реєстру обтяжень рухомого майна заяву про вилучення обтяження рухомого майна - основних засобів ТОВ «Будівельне управління «Артемівськтрансбуд», яке перебуває в податковій заставі.

Суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність правових підстав для скасування постанов державного виконавця ВДВС Артемівського міськрайонного управління юстиції від 24.09.2012 року та від 25.09.2012 року «Про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчудження» по виконанню зведеного виконавчого провадження№34186178.

Право державного виконавця зі здійснення арешту та опису майна боржника у виконавчому провадженні прямо закріплено у ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження». Жодною нормою даного Закону не передбачений обов'язок державного виконавця перед здійсненням опису та арешту майна боржника перевіряти наявність зареєстрованих обтяжень такого майна.

Тому колегія суддів вважає, що державний виконавець при відкритті виконавчих проваджень в межах зведеного виконавчого провадження мав усі передбачені законом підстави для накладення арешту на майно ТОВ "БУ "Артемівськтрансбуд", що виключає висновок про протиправність постанов державного виконавця від 24.09.2012 року та від 25.09.2012 року «Про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчудження» по виконанню зведеного виконавчого провадження№34186178, як наслідок їх скасування.

З урахуванням викладеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм процесуального права, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 198, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу відділу державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2013 року по адміністративній справі №2а/0570/16656/2012 - задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2013 року по адміністративній справі №2а/0570/16656/2012 - скасувати.

Ухвалити в адміністративній справі №2а/0570/16656/2012 нову постанову.

Позов Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Відділу Державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції про скасування акту опису й арешту майна від 23.10.2012 року ЗВП № 34186178 в частині, арешту й опису майна, що перебуває у податковій заставі, зобов'язання внести зміни до реєстру обтяжень рухомого майна - задовольнити частково.

Зняти арешт з майна товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління «Артемівськтрансбуд»:

ЛАЗ 695 СПГ, АН 6279 НВ, дв.: 729292, к.: N163584, ш.: 0, 1992 р.вип., БІЛИЙ;

ГАЗ 3110, АН 4646 ОС, дв.: 3364923, к.: V0034072, ш.:0000501, 1997 р. вип., СІРИЙ;

VOLKSWAGEN JETTA, АН 2999 АС, дв.: BLF 301586, к.: WVWZZZIKZ7M007611, ш.: 0, 2006 р.вип., СІРИЙ;

ЗИЛ 133 ГЯ, АН 4086 СО, дв.:546221, к.:0, ш.:К0132909, 1989 р. вип., СИНІЙ;

ГАЗ 3110, АН 6984 ВХ, дв.: 40210DY0092873, к:311000Y0377695, ш.: 0, 2000 р. вип., ФІОЛЕТОВИЙ;

МАЗ 5551, АН3934АО, дв.:7867, к.: 0, ш.: 30300, 1991 р. вип., ЗЕЛЕНИЙ; ЗИЛ - ММЗ 4502, АН 7006 АМ, дв. 942654, к.: 0, ш.: 3209253, 1992 р.вип. , СИНІЙ;

УАЗ 3303, АН 0810 АМ, дв.: 01106008, к.: 0, ш.:0, 1990 р. вип., ЗЕЛЕНИЙ; ЗИЛ 133ГЯ, Ан 8086 АК, дв.: 490811, к.:0, ш.: 0130728, 1989 р. вип., СИНІЙ;

ГАЗ 53А, АН 6660 АВ, дв.: 107834, к.: 0, ш.: ХТН330720N1429473, 1992 р. вип., СИНІЙ;

КАМАЗ 5410, АН 6255 АК, дв.:379087, к.: 0, ш.: ХТС541000К0193806, 1989 р. вип., ЧЕРВОНИЙ;

ОДАЗ 93571, АН 1884 ХХ, дв.:0, к.:0, ш.: 00018957, 1991 р. вип., СІРИЙ;

ГАЗ ВОЛГА 3966, АН 6248 АК, дв.:54314, к.: 0, ш.: ХТН531200N1374922, 1992 р. вип., ЗЕЛЕНИЙ;

ГАЗ 2401, АН 7079 АІ, дв.: 133214, к.: 426328, ш.: 0426740, 1977 р. вип., БІЛИЙ;

ЗИЛ-ММЗ 4502, АН 7081 АІ, дв.: 716448, к.: 0, ш.: 2535028, 1986 р. вип., СИНІЙ;

КРАЗ 250, АН 7080 АІ, дв.: 23822, к.:0, ш.: 0759768, 1993 р.вип., БЕЖЕВИЙ;

САЗ 3507, АН 7082 АІ, дв.: 19071, к.: 0, ш.: ХТН531400J1074251, 1998 р.вип., СИНІЙ;

Трактор гусеничний, ДТ - 75, 1990р. вип., заводський №608427, двигун №48042 ;

Трактор колісний, Т - 150К, 1988р. вип., заводський №53009, двигун №944506;

Причіп, 1 ПТС-9, 1990р. вип., заводський №37841;

Екскаватор, ЄО - 2625, 1991р. вип., заводський №193135, двигун №836624;

Бульдозер, ДЗ - 171.1, 1991р. вип., заводський №2988/84124, двигун №487278;

Навантажувач, ТО - 30, 1991р. вип., заводський №7569, двигун №842493;

Трактор колісний, Т - 150К, 1990р. вип., заводський №527413, двигун №26205;

Причіп, 3 ПТС-12, 1990р. вип., заводський №8372-050200В.

Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції подати заяву до Державного реєстру обтяжень рухомого майна про зняття обтяження з транспортних засобів, що належать товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління «Артемівськтрансбуд»:

ЛАЗ 695 СПГ, АН 6279 НВ, дв.: 729292, к.: N163584, ш.: 0, 1992 р.вип., БІЛИЙ;

ГАЗ 3110, АН 4646 ОС, дв.: 3364923, к.: V0034072, ш.:0000501, 1997 р. вип., СІРИЙ;

VOLKSWAGEN JETTA, АН 2999 АС, дв.: BLF 301586, к.: WVWZZZIKZ7M007611, ш.: 0, 2006 р.вип., СІРИЙ;

ЗИЛ 133 ГЯ, АН 4086 СО, дв.:546221, к.:0, ш.:К0132909, 1989 р. вип., СИНІЙ;

ГАЗ 3110, АН 6984 ВХ, дв.: 40210DY0092873, к:311000Y0377695, ш.: 0, 2000 р. вип., ФІОЛЕТОВИЙ;

МАЗ 5551, АН3934АО, дв.:7867, к.: 0, ш.: 30300, 1991 р. вип., ЗЕЛЕНИЙ; ЗИЛ - ММЗ 4502, АН 7006 АМ, дв. 942654, к.: 0, ш.: 3209253, 1992 р.вип. , СИНІЙ;

УАЗ 3303, АН 0810 АМ, дв.: 01106008, к.: 0, ш.:0, 1990 р. вип., ЗЕЛЕНИЙ; ЗИЛ 133ГЯ, Ан 8086 АК, дв.: 490811, к.:0, ш.: 0130728, 1989 р. вип., СИНІЙ;

ГАЗ 53А, АН 6660 АВ, дв.: 107834, к.: 0, ш.: ХТН330720N1429473, 1992 р. вип., СИНІЙ;

КАМАЗ 5410, АН 6255 АК, дв.:379087, к.: 0, ш.: ХТС541000К0193806, 1989 р. вип., ЧЕРВОНИЙ;

ОДАЗ 93571, АН 1884 ХХ, дв.:0, к.:0, ш.: 00018957, 1991 р. вип., СІРИЙ;

ГАЗ ВОЛГА 3966, АН 6248 АК, дв.:54314, к.: 0, ш.: ХТН531200N1374922, 1992 р. вип., ЗЕЛЕНИЙ;

ГАЗ 2401, АН 7079 АІ, дв.: 133214, к.: 426328, ш.: 0426740, 1977 р. вип., БІЛИЙ;

ЗИЛ-ММЗ 4502, АН 7081 АІ, дв.: 716448, к.: 0, ш.: 2535028, 1986 р. вип., СИНІЙ;

КРАЗ 250, АН 7080 АІ, дв.: 23822, к.:0, ш.: 0759768, 1993 р.вип., БЕЖЕВИЙ;

САЗ 3507, АН 7082 АІ, дв.: 19071, к.: 0, ш.: ХТН531400J1074251, 1998 р.вип., СИНІЙ;

Трактор гусеничний, ДТ - 75, 1990р. вип., заводський №608427, двигун №48042 ;

Трактор колісний, Т - 150К, 1988р. вип., заводський №53009, двигун №944506;

Причіп, 1 ПТС-9, 1990р. вип., заводський №37841;

Екскаватор, ЄО - 2625, 1991р. вип., заводський №193135, двигун №836624;

Бульдозер, ДЗ - 171.1, 1991р. вип., заводський №2988/84124, двигун №487278;

Навантажувач, ТО - 30, 1991р. вип., заводський №7569, двигун №842493;

Трактор колісний, Т - 150К, 1990р. вип., заводський №527413, двигун №26205;

Причіп, 3 ПТС-12, 1990р. вип., заводський №8372-050200В.

В задоволенні решти позовних вимог Артемівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Відділу Державної виконавчої служби Артемівського міськрайонного управління юстиції про скасування акту опису й арешту майна від 23.10.2012 року ЗВП № 34186178 в частині, арешту й опису майна, що перебуває у податковій заставі, зобов'язання внести зміни до реєстру обтяжень рухомого майна -відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі.

У повному обсязі постанова складена 01 червня 2013 року.

Головуючий суддя І.Д.Компанієць

Судді: В.А. Шальєва

М.В. Бишов