Постанова № 31466810, 16.05.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2013 року

Справа № 2а-2379/10/0870

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Нечипуренка О.М., при секретарі Петрусь Д.К., розглянувши у відкритому судовому засіданні, матеріали адміністративної справи

за позовною заявою Бердянського міжрайонного прокурора, в інтересах Дніпропетровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до: Закритого акціонерного товариства «АзовСинтез», м. Бердянськ

про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100, 00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Бердянський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (правонаступником якого є позивач) з адміністративним позовом до закритого акціонерного товариства «АзовСинтез» про стягнення 5100, 00 грн. штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

26.04.2010 Запорізьким окружним адміністративним судом, на підставі ст. ст. 104-107 КАС України, відкрито провадження у адміністративній справі № 2а-2379/10/0870 та призначено судове засідання на 25.05.2010.

Ухвалою суду від 25.05.2010 провадження у справі №2а-2379/10/0870 зупинено до набрання законної сили рішенням у справі № 2а-7106/09/0870 за позовом ЗАТ «АзовСинтез» до Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови № 89-ЗП від 24.04.2009.

Ухвалою суду від 09.04.2013 провадження у адміністративній справі №2а-2379/10/0870 поновлено та призначено до судового розгляду на 22.04.2013. Разом з тим, ухвалою від 09.04.2013 здійснено процесуальне правонаступництво позивача на Дніпровське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Ухвалою суду від 09.04.2013 провадження у адміністративній справі №2а-2379/10/0870 поновлено та призначено до судового розгляду на 22.04.2013. За клопотанням позивача та прокурора провадження у справі зупинялось до 16.05.2013.

В судове засідання 16.05.2013 представники сторін не прибули.

Позивач та прокурор направили на адресу суд клопотання про розгляд справи за їх відсутності та зазначили, що позовні вимоги підтримують у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з’явився, письмовий відзив на позов, витребувані ухвалами суду по справі документи і матеріали суду не надав, про причини можливої неявки уповноваженого представника суд не попередив.

Відповідно до п.4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь в справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь в справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

У зв’язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Правові засади регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні визначені Законом України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” № 448/96-ВР від 30.10.1996р.

Відповідно до ст. ст. 5 та 6 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку і її територіальні відділення на місцях, яка є правонаступником Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Як встановлено з матеріалів справи, за завданням прокуратури Запорізької області Бердянською міжрайонною прокуратурою проведено перевірку дотримання суб'єктами господарювання вимог Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Під час проведення перевірки встановлено, що на підставі розгляду листа ЗАТ «АзовСинтез» від 25.03.2009 № 0325/1, отриманого у відповідь на запит Запорізьким теруправлінням 27.03.2009 вх. № 656/02, 10.04.09 року Запорізьким теруправлінням ДКЦПФР складено акт №94-ЗП щодо виявлення факту порушення на ринку цінних паперів у відношенні ЗАТ «АзовСинтез», а саме:

ЗАТ «АзовСинтез» не надало до Запорізького теруправління ДКЦПФР особливу інформацію про одержання кредиту за кредитним договором № 22Д від 28.11.2006, укладеним з АКБ «Укрсоцбанк» на суму 200 000,0 дол. США та додатковою угодою від 30.10.2007 про внесення змін щодо суми кредиту 400 000 дол. США (2 020 000 грн. за офіційним курсом НБУ на 30.10.2007), що перевищує 25% активів емітента, а саме складає 41,7% активів товариства на початок 2007 року за даними балансу ЗАТ «АзовСинтез» станом на 31.12.2007, що є порушенням ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-ІУ та п. 1 глави 3 розділу II Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006.

Тобто, ЗАТ «АзовСинтез» скоїло правопорушення, відповідальність за яке передбачена п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» , а саме: неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

24.04.2009 постановою №89-ЗП начальника теруправління ДКЦПФР за неподання до Запорізького теруправління ДКЦПФР особливої інформації на ЗАТ «АзовСинтез» накладено штраф у розмірі 5100 грн. (300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян).

Згідно ст. 12 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, рішення про накладання штрафу оформлюється постановою, яка направляється юридичній особі, щодо якої застосовано штраф.

Штраф повинен бути сплачений правопорушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови, що передбачено п. 19.1 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій.

Відповідно до Постанови №89-ЗП від 24.04.2009. відповідач зобов’язаний був сплатити суму штрафу в розмірі 5100,00 грн. на зазначений в Постанові рахунок в добровільному порядку протягом 15-ти днів, про що повідомити позивача.

Відповідач суму штрафу в добровільному порядку не сплатив, позивача про сплату штрафу не повідомив, усунення порушення чинного законодавства на ринку цінних паперів не здійснив, Постанова №89-ЗП від 24.04.2009. в судовому порядку не скасована, а, отже є чинною.

Відповідно до п 19.4 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, у випадку не сплати штрафу правопорушником у визначені строки, штраф стягується у судовому порядку.

Згідно до ч. 3 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються в судовому порядку.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що вимоги прокурора про стягнення з ЗАТ “АзовСинтез” штрафних санкцій в сумі 5100,00 грн. за порушень на ринку цінних паперів, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами, і підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Бердянського міжрайонного прокурора в інтересах Дніпропетровського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «АзовСинтез» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100,00 грн. - задовольнити.

2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства «АзовСинтез» (ЄДРПОУ 24511314) штраф за вчинене правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 5100 (п’ять тисяч сто) грн. на користь державного бюджету м. Бердянськ Запорізької області (р/р 31113106700011, МФО 813015, в ГУДКУ в Запорізькій області, код бюджетної класифікації 21081100, код ЄДРПОУ 34676953).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 28.05.2013

Суддя О.М. Нечипуренко