Постанова № 31456623, 21.05.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 травня 2013 року № 813/1194/13-а

Львівський окружний адміністративний суд

в складі головуючої cудді - Потабенко В.А.

за участю секретаря судового засідання - Гойни Є.А.,

за участю представників сторін:

від позивача - Горшков С.О., згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства "Кар'єроуравління" до Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, управління Держкомзему у Яворівському районі Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство "Львівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", Яворівське дочірнє лісогосподарське підприємство "Галсільліс", про визнання протиправним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою та відповідного запису в поземельній книзі, -

ВСТАНОВИВ:

відкрите акціонерне товариство "Кар'єроуправління" звернулося до суду з позовом до Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, управління Держкомзему у Яворівському районі Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне підприємство "Львівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", Яворівське дочірнє лісогосподарське підприємство "Галсільліс", про визнання протиправним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 27.06.2008 року серія ЯЯ № 180515, виданого Яворівському ДЛГП "Галсільліс", скасування відповідного запису в поземельній книзі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві. Зазначив, що у зв'язку із допущеною помилкою у містобудівній документації виник спір щодо державного акта на право постійного користування земельною ділянкою. Відповідачем було вчинено дії на виправлення згаданої помилки, однак не вирішено питання щодо скасування спірного акта на землю. Просив позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача-1 позов визнав повністю, зазначив, що при виготовленні документації згідно проекту виготовленому ДП "Львівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" мала місце накладка при визначенні земель, що перебувають у користуванні Яворівського ДЛГП "Галсільліс", на землі ВАТ "Кар'єроуправління".

Представник відповідача-2 - управління Держкомзему у Яворівському районі Львівської області в судове засідання не з'явився, хоча відповідач-2 був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Направив до суду заяву № 262 від 28.03.2013 року, в якій позов визнав з тих підстав, що при виготовленні технічної документації із землеустрою ДП "Львівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" помилково не врахував інтереси землекористувача ВАТ "Кар'єроуправління" і включив до складу земель, що передаються у користування Яворівському ДЛГП "Галсільліс" частину земельної ділянки, якою користується позивач і на якій розміщено його нерухоме майно та транспортні мережі. Просив розглядати справу у відсутності представника відповідача-2.

Представник третьої особи ДП "Львівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" в судове засідання 21.05.2013 року не з'явився, хоча третя особа була належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи. Направила до суду заяву № 469 від 21.05.2013 року, в якій позов визнала в повному об'ємі, просила розглядати справу у відсутності представника третьої особи ДП "Львівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою".

Представник третьої особи ДЛГП "Галсільліс" в судове засідання 21.05.2013 року не з'явився повторно, хоча третя особа була належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи. В судовому засіданні 05.03.2013 року представник третьої особи проти задоволення позову заперечив, оскільки не відомо, за чий кошт буде виготовлятись нова технічна документація на землі, що перебувають в користуванні ДЛГП "Галсільліс".

За наведених обставин суд вважає за можливе розглядати справу у відсутності представників відповідача-1, -2 та третіх осіб, на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Заслухавши під час судового розгляду справи пояснення представників сторін, третіх осіб, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підставний і підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

27.06.2008 року Яворівською районною державною адміністрацією Львівської області було видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Яворівському ДЛГП "Галсільліс" серії ЯЯ №180515.

Згідно вищезазначеного державного акту Яворівському ДЛГП "Галсільліс" надано в постійне користування земельну ділянку площею 11,6887 га, що розташована на території Домажирської сільської ради Яворівського району Львівської області для ведення лісового господарства.

Судом встановлено, що ВАТ "Кар'єроуправління" є землекористувачем на території Домажирської сільської ради та користується земельною ділянкою загальною площею 57,4896 га, з них - 25,0337 га забудованих земель для обслуговування будівель та споруд, 32,4559 га під кар'єр для видобутку будівельного піску на території Домажирської сільської ради. Суміжним землекористувачем товариства являється Яворівській ДЛГП "Галсільліс".

Розпорядженням голови Яворівської районної державної адміністрації Львівської області від 23.07.2008 року № 338 ВАТ "Кар'єроуправління" було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою для передачі земельних ділянок в оренду.

У ході виготовлення та погодження технічної документації ВАТ "Кар'єроуправління" із землеустрою для передачі земельних ділянок в оренду при перевірці обмінних файлів було виявлено недоліки - накладка суміжних земель залізничної колії ВАТ "Кар'єроуправління" та земель з очисними спорудами з меліоративною канавою (будівництво об'єктів в 1983-1985 роках відповідно до державного акта на право користування серії Б № 060881 від 21.01.1983 року) з землями Яворівського ДЛГП "Галсільліс".

Відповідно до п. 1.15 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року № 43, розробку технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою здійснюють суб'єкти господарювання, які отримали ліцензії на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт, або територіальні органи земельних ресурсів.

У зв'язку із виявленою помилкою, ВАТ "Кар'єроуправління" звернулось до директора Яворівського ДЛГП "Галсільліс" з листом № 122 від 02.07.2012 року, в якому, зважаючи на лист Львівської державної лісовпорядної експедиції про те, що на наданих у постійне користування земельних ділянка відсутні ліси, просило надати нотаріальну відмову від спірного акта серії ЯЯ № 180515 на право користування земельною ділянкою площею 11,6887 га на території Домажирської сільської ради.

В свою чергу Яворівське ДЛГП "Галсільліс" звернулось до голови Яворівської РДА листом № 118 від 04.07.2012, в якому просило у відповідності до ст. 142 Земельного кодексу України припинити їх право постійного користування земельною ділянкою, що посвідчено державним актом серії ЯЯ № 180515 площею 11,6887 га на території Домажирської сільської ради, що був виданий на підставі розпорядження Яворівської РДА № 136 від 17.02.2006 року. Припинення права користування обумовлено наявністю в межах земельної ділянки об'єктів нерухомості, що належать ВАТ "Кар'єроуправління", та листа Львівської державної лісовпорядної експедиції № 324 від 27.06.2012 року.

Водночас, ні Яворівською РДА, ні управлінням Держкомзему у Яворівському районі Львівської області питання усунення недоліків - накладки суміжних земель залізничної колії ВАТ "Кар'єроуправління" та земель з очисними спорудами з меліоративною канавою з землями Яворівського ДЛГП "Галсільліс" - не було вирішено, так само як і питання щодо скасування оспорюваного державного акту від 27.06.2008 року серії ЯЯ №180515.

Відповідно до ст. ст. 123-126 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Земельні ділянки у постійне користування передаються у порядку відведення безоплатно з наступним посвідченням цього права шляхом видачі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою повноважним органом у разі надання в таке користування земель державної або комунальної власності. Право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством.

Частиною 1 ст. 155 Земельного кодексу України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Враховуючи те, що з видачею спірного державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 27.06.2008 року серії ЯЯ №180515 порушено права ВАТ "Кар'єроуправління" щодо користування належною їй земельною ділянкою на території Домажирської сільської ради з розташованими на ній залізничною колією та очисними спорудами з меліоративною канавою, суд дійшов висновку про обґрунтованість та підставність позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування державного акта на право постійного користування земельною ділянкою від 27.06.2008 року серії ЯЯ № 180515, виданого Яворівському ДЛГП "Галсільліс".

При цьому судом враховано, що всі витрати, пов'язані з анулюванням спірного державного акта ВАТ "Кар'єроуправління" зобов'язалось взяти на себе, згідно їх листа директору Яворівського ДЛГП "Галсільліс" від 02.07.2012 року № 112.

Крім того, судом при вирішенні спору взято до уваги той факт, що позивач користувався землями на території Домажирської сільської ради Яворівського району, в тому числі і тими, на яких розташовані залізнична колія та очисні споруди з меліоративною канавою, на підставі державного акта на право користування серії Б № 060881 від 21.01.1983 року.

Згідно п. 27 постанови Кабінету Міністрів України №1021 від 09.09.2009 року "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі" запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) посадовою особою територіального органу Держземагентства на підставі рішення суду.

Враховуючи зазначене вище, суд дійшов висновку про задоволення позовної вимоги щодо скасування запису у Поземельній книзі та запису у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди про державну реєстрацію акта на право постійного користування земельною ділянкою від 27.06.2008 року серії ЯЯ № 180515, виданого Яворівському ДЛГП "Галсільліс".

Таким чином, адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судовий збір, сплачений при подачі позову до суду у розмірі 34,41 грн. підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 86, 94, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 27.06.2008 року серія ЯЯ № 180515, виданий Яворівською державною адміністрацією Львівської області Яворівському дочірньому лісогосподарському підприємству "Галсільліс".

Скасувати запис у Поземельній книзі та запис у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди про державну реєстрацію акта на право постійного користування земельною ділянкою від 27.06.2008 року серія ЯЯ № 180515, виданий Яворівському дочірньому лісогосподарському підприємству "Галсільліс".

Стягнути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства "Кар'єроуправління" (місце знаходження: 79021, м. Львів, вул. Кульпарківська, 93, код ЄДРПОУ 05505526) 34,41 грн. судового збору.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 26.05.2013 року.

Суддя Потабенко В.А.