Ухвала суду № 31447782, 28.05.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

28 травня 2013 рокум. ПолтаваСправа № 816/2595/13-а

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Єресько Л.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві до Публічного акціонерного товариства "Полтавський домобудівельний комбінат" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Полтавського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Управління Пенсійного фонду України Київського району в м. Полтаві до Публічного акціонерного товариства "Полтавський домобудівельний комбінат" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 14 травня 2013 року відкрито провадження, закінчено підготовче провадження та призначено розгляд справи на 28 травня 2013 року.

За нормами Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Судовий розгляд адміністративної справи здійснюється в судовому засіданні з викликом осіб, які беруть участь у справі, після закінчення підготовчого провадження.

Відповідно до статті 33 КАС України судові виклики здійснюються повістками про виклик. Повістки про виклик надсилаються особам, які беруть участь у справі рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою).

Відповідно до пункту 2 "Правил надання послуг поштового зв'язку" затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 (надалі - Правила) рекомендоване поштове відправлення - реєстрований лист, поштова картка, бандероль, секограма, дрібний пакет, мішок "М", які приймаються для пересилання без оцінки відправником вартості його вкладення. Вручення поштового відправлення, поштового переказу - виробнича операція, яка полягає у видачі поштового відправлення, виплаті коштів за поштовим переказом одержувачу.

Згідно пункту 9 Правил національний оператор поштового зв'язку забезпечує надання універсальних послуг поштового зв'язку на всій території України.

Відповідно до пункту 116 Правил у разі невручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" з поважних причин рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через п'ять календарних днів з дня надходження листа до об'єкта поштового зв'язку місця призначення із зазначенням причини невручення.

Виходячи зі змісту наведеної норми, поштова служба, у разі невручення адресату протягом п'яти календарних днів рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка", повинна повернути такий лист до суду не пізніше ніж через п'ять календарних днів з дня надходження листа до об'єкта поштового зв'язку місця призначення із зазначенням причини невручення.

Судова повістка про виклик до суду на 28.05.2013 року згідно реєстру № 106 на відправлення рекомендованої кореспонденції за 16.05.2013 року була направлена судом до Публічного акціонерного товариства "Полтавський домобудівельний комбінат" за адресою: вул. Ливарна, 8, м. Полтава, 36034, через відділення поштового зв'язку № 39 (номер поштового відправлення 3603921550879).

Згідно результату пошуку поштових відправлень від 27.05.2013, за допомогою Інтернет - мережі сайту www.ukrposhta.com "Пошук поштових відправлень", судом встановлено та в телефонному режимі підтверджено працівником Полтавської дирекції УДППЗ "Укрпошта", що відправлення за номером 3603921550879 знаходиться в процесі оброблення, востаннє воно зареєстроване в об'єкті поштового зв'язку 17.05.2013 та подальше його місцезнаходження та стан не відомі.

Проте, станом на момент розгляду справи, 28.05.2013 року, до суду так і не повернулося повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення ф. 119 або поштове відправлення (конверт) із зазначенням причини невручення рекомендованого листа Публічному акціонерному товариству "Полтавський домобудівельний комбінат".

Таким чином, поштове відправлення з відміткою "Судова повістка" знаходилась у поштовій службі понад строки, встановлені пунктом 116 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270.

28.05.2013 року розгляду справи № 816/2595/13-а відкладено у зв'язку з відсутністю доказів повідомлення відповідача Публічного акціонерного товариства "Полтавський домобудівельний комбінат" про дату, час та місце розгляду даної справи.

Зазначені обставини унеможливлюють розгляд справи № 816/2595/13-а та призводять до безпідставного витрачання коштів Державного бюджету України у зв'язку з необхідністю повторно направити сторонам судові повістки про виклик до суду.

Вказані факти свідчать про порушення Відділенням поштового зв'язку № 34 м. Полтави Полтавської дирекції УДППЗ "Укрпошта" "Правил надання послуг поштового зв'язку" та не належне виконання працівниками покладених на них обов'язків.

Така бездіяльність Полтавської дирекції УДППЗ "Укрпошта" призводить до затягування судового процесу та надмірного витрачання бюджетних коштів, у зв'язку з чим суд вважає необхідним довести до Міністерства інфраструктури України, Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", Полтавської дирекції УДППЗ "Укрпошта", Відділення поштового зв'язку № 34 м. Полтави про вищезазначені факти.

Відповідно до ч.1 ст.166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

На підставі викладеного, керуючись статтею 166 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Вказані факти довести до відома Міністерства інфраструктури України, Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", Полтавської дирекції УДППЗ "Укрпошта", Відділення поштового зв'язку № 34 м. Полтави.

Про вжиті заходи повідомити Полтавський окружний адміністративний суд протягом місяця з дня отримання окремої ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або складення ухвали у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Л.О. Єресько