Постанова № 31440627, 07.05.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2013 року о/об 17 год. 18 хв.Справа № 808/1247/13-а м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., за участю секретаря судового засідання Тєтєрєва В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2

про стягнення коштів за податковим боргом, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення коштів за податковим боргом.

Позов обґрунтовано тим, що у відповідача існує податковий борг перед бюджетом з податку на доходи фізичної особи - суб'єкта підприємницької діяльності у сумі 19433 грн. 81 коп., який виник в результаті несплати ФОП ОСОБА_2 податку на доходи фізичних осіб, а також штрафної санкції та пені, нарахованої податковим органом за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов'язань.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04 лютого 2013 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.

18 квітня 2013 року представником позивача через службу діловодства суду подано клопотання, в якому просить розглянути справу за відсутності представника Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби, на позовних вимогах наполягає.

Представник відповідача у судове засідання не прибув. Судові повістки надсилались відповідачу на адресу наявну в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, проте повернулись до суду без вручення адресату з поштовою відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Згідно із ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відтак, відповідач є таким, що належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання. За таких обставин суд приходить до висновку, що є можливим розглянути адміністративну справу без участі представників сторін на підставі матеріалів, які містяться в адміністративній справі.

Відповідно ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців станом на 10.12.2012 №15323949 ОСОБА_2, 28.11.2005 зареєстрований, як фізична особа-підприємець за адресою: 71100, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1.

09 лютого 2012 року до Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби відповідачем подано податкову декларацію (вх.№94011) про майновий стан і доходи за 2011 рік, в якій ФОП ОСОБА_2 самостійно визначив суму податку, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 1841 грн. 49 коп.

У зв'язку з частковою сплатою заборгованості по декларації від 09.02.2012 (вх.№94011) залишок по вказаній декларації складає 235 грн. 32 коп.

Крім того, 09 лютого 2012 року відповідачем до Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби подано Розрахунок податкових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб, отриманих фізичною особою-підприємцем від провадження господарської діяльності за 2011 рік (вх.№94016), в якому ФОП ОСОБА_2 визначив розмір квартальних авансових платежів з податку, що підлягають сплаті до бюджету у наступному за звітним році, у сумі 1542 грн. 79 коп.

Як встановлено з матеріалів справи, відповідачем вказані податкові зобов'язання у встановлені законодавством терміни сплачені не були.

До того ж, з матеріалів справи вбачається, що з 13.06.2012 по 19.06.2012 Бердянською об'єднаною державною податковою інспекцією Запорізької області Державної податкової служби проведено невиїзну документальну позапланову перевірку фінансово-господарської діяльності Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 з питань своєчасності, правильності, повноти нарахування та сплати податку на доходи фізичних осіб за період з 01.01.2011 по 31.12.2011 по взаємовідносинах з ТОВ «Ново-Світ», за результатами якої складено Акт від 19.06.2012 №303/1720/НОМЕР_1.

Перевіркою встановлено відсутність об'єктів оподаткування при придбанні товарів (робіт, послуг) у ТОВ «Ново-Світ» у 2011 році, які підпадають під визначення ст. 22, ст. 138 Податкового кодексу України, в результаті чого донараховано податку з доходів фізичних осіб у розмірі 10284 грн. 75 грн.

На підставі Акту перевірки №303/1720/НОМЕР_1 від 19.06.2012 податковим органом винесено податкове повідомлення - рішення №0000971720 від 27.06.2012, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування у загальній сумі 12855 грн. 94 грн., з яких 10284 грн. 75 коп. за основним платежем, та 2571 грн. 19 грн. - штрафні (фінансові) санкції.

Також Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2, за несвоєчасну сплату узгоджених сум податкових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, нарахована пеня у розмірі 171 грн.39 коп.

Пунктом 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків (п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу).

Відповідно до п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. 179.1 ст. 179 Податкового кодексу України платник податку зобов'язаний подавати річну декларацію про майновий стан і доходи (податкову декларацію) відповідно до цього Кодексу.

Фізичні особи - підприємці подають до органу державної податкової служби податкову декларацію за місцем своєї податкової адреси за результатами календарного року у строки, встановлені цим Кодексом для річного звітного податкового періоду, в якій також зазначаються авансові платежі з податку на доходи (п.177.5 ст. 177 Податкового кодексу України).

За правилами п.179.7 ст. 179 Податкового кодексу України фізична особа зобов'язана самостійно до 1 серпня року, що настає за звітним, сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену в поданій нею податковій декларації. Сума податкових зобов'язань, донарахована органом державної податкової служби, сплачується до відповідного бюджету у строки, встановлені цим Кодексом.

Пунктом 177.5.1 ст. 177 Податкового кодексу України передбачено, що авансові платежі з податку на доходи фізичних осіб розраховуються підприємцем самостійно, але не менш як 100 відсотків річної суми податку з оподатковуваного доходу за минулий рік (у співставних умовах), та сплачуються до бюджету по 25 відсотків щокварталу (до 15 березня, до 15 травня, до 15 серпня і до 15 листопада).

Судом встановлено, що Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 подано до Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби податкову декларацію про майновий стан і доходи за 2011 рік та Розрахунок податкових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб, отриманих фізичною особою-підприємцем від провадження господарської діяльності за 2011 рік, в яких визначено суми податкових зобов'язань, що підлягають сплаті до бюджету.

Проте, всупереч вищезазначеним вимогам Податкового кодексу України платник самостійно не сплатив суми податкових зобов'язань.

Відповідно до п.57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно до п. 58.3 ст. 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Судом встановлено, що податкове повідомлення рішення №0000971720 від 27.06.2012 направлене на адресу відповідача 27.06.2012 та отримане ним 02.07.2012, що підтверджується копією поштового повідомлення, проте суми податкових зобов'язань, визначених податковим органом у вказаному податковому повідомленні-рішенні Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 сплачені не були.

Як зазначено у пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 95.1 - 95.3 ст. 95 Податкового кодексу, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 3.1 Розділу 3 Інструкції про порядку ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контролю за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої Наказом ДПА України від 18.07.2005 №276 (далі - Інструкція №276), з метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

У п.3.6 Інструкції №276 зазначено, що форми карток особових рахунків мають лицьовий та зворотний боки. На лицьовому боці картки відображаються умови справляння платежу та дані про платника податків. Зворотний бік картки відображає стан розрахунків платників з бюджетом (суми нарахованого та сплаченого платежу, пені, штрафних (фінансових) санкцій, плати за кредит щодо розстрочених (відстрочених) податкових зобов'язань, суми податкового боргу, надміру та/або помилково сплачені, та суми, заявлені до відшкодування, й інше).

Згідно п. 4.1 Розділу 4 Інструкції №276 нарахуванню в особових рахунках платників підлягають, зокрема, податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, самостійно визначені платником; податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, нараховані органом державної податкової служби та узгоджені платником відповідно до чинного законодавства.

Податкові зобов'язання, штрафні санкції, пеня, самостійно визначені платником у податковій звітності, уносяться до електронної бази даних підрозділами обробки та ведення податкових документів і формуються в електронні та паперові реєстри. Нарахування податкових зобов'язань та штрафних санкцій, що самостійно визначені та узгоджені платником, обліковується у розділі «Нараховано платежів - зменшено платежів» за відповідними кодами операцій (п. 4.2.1 Розділу 4 Інструкції №276).

Позивачем в обґрунтування позовних вимог надано облікову картку відповідача (зворотній бік, скорочена форма станом на 15.01.2013) з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування, згідно якої за Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 обліковується борг у розмірі 19433 грн. 81 коп.

Відповідач не надав до суду будь-яких доказів оскарження податкових повідомлень-рішень та сплати вказаного податкового боргу.

Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як зазначено у пп.14.1.153 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податкова вимога - це письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Так, судом встановлено, що на адресу відповідача Бердянською об'єднаною державною податковою інспекцією Запорізької області Державної податкової служби надсилалась податкова вимога №146 від 15.02.2012.

Відповідно до приписів п.58.3 ст.58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення. Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг. У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Станом на час розгляду справи Фізична особа - підприємець ОСОБА_2 має податковий борг в розмірі 19433 грн. 81 коп. по податку з доходів фізичних осіб, який самостійно відповідачем не погашено, що підтверджується обліковою карткою платника податків (зворотній бік скорочена форма) з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування - відповідача, наявною в матеріалах справи.

Жодних доказів сплати вказаних сум відповідачем суду не надано.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача законними та обґрунтованими, у зв'язку з чим, позов належить задовольнити.

Відповідно до приписів ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Бердянської об'єднаної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби - задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 заборгованість перед державним бюджетом України з податку на доходи фізичної особи у сумі - 19 433 грн. 81 коп. (дев'ятнадцять тисяч чотириста тридцять три гривні 81 копійку) на р/р 33212801700011, код платежу 11010501, Бердянське управління казначейської служби України Запорізької області, код ОКПО 38042560, МФО 813015.

Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.

Суддя /підпис/ Я.В. Горобцова

Постанова не набрала законної сили

Суддя Я.В. Горобцова