Постанова № 31440544, 23.05.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2013 року 11 год. 25 хв.Справа № 808/3192/13-а м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуша С.М.

при секретарі Лазько Д.В.

за участю представника позивача Чернікової М.В.

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя

до: фізичної особи - підприємця ОСОБА_3

про: стягнення суми недоїмки, штрафних санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя звернулось з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальну суму 12 354 грн. 24 коп., з якої 2 580 грн. 94 коп. - недоїмка по сплаті єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік, 8 282 грн. 95 коп. - розмір недоїмки по сплаті єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за найманих працівників за період з лютого 2012 року по грудень 2012 року, 426 грн. 50 коп. - розмір штрафної санкції, 1 063 грн. 85 коп. - розмір нарахованої пені, посилаючись на те, що згідно Звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування за 2011 рік розмір недоїмки по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування складає 2 580 грн. 94 коп., також згідно карток особового рахунку платника єдиного внеску (юридичної особи), за період з лютого 2012 року по грудень 2012 року розмір недоїмки по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування складає 8 282 грн. 95 коп. Також позивач зазначає, що згідно рішень від 25.09.2012 №2965-№2978, від 22.10.2012 №3218-№3220 та від 06.12.2012 №4348 і №4349 до відповідача застосовані фінансові санкції на загальну суму 426 грн. 50 коп. та нарахована пеня на загальну суму 1 063 грн. 85 коп. Таким чином, загальна суми заборгованості по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування становить 12 354 грн. 24 коп.

На підставі викладеного, просив суд позов задовольнити в повному обсязі та стягнути з відповідача вищевказану суму заборгованості.

При судовому розгляді справи представником позивача подана заява про зменшення суми позовних вимог, відповідно до якої позивач просить стягнути з відповідача суму недоїмки з єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за найманих працівників за період з лютого 2012 року по грудень 2012 року включно у розмірі 8 082 грн. 95 коп., суму недоїмки з єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у розмірі 2 430 грн. 94 коп., суму штрафних санкцій у розмірі 426 грн. 50 коп. та суму пені у розмірі 1 063 грн. 85 коп.

Зазначена заява прийнята судом та розгляд справи продовжено за зменшеними позовними вимогами.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та надала пояснення в їх обґрунтування аналогічні викладеним у позовній заяві, просила суд позов задовольнити та стягнути з відповідача наявну суму заборгованості.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав в повному обсязі, у зв'язку з чим заявив клопотання про розстрочення виконання рішення суду строком до кінця поточного року, посилаючись на скрутне фінансове становище відповідача.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до пункту першого статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464 від 01.01.2011, фізична особа - підприємець ОСОБА_3 є платником єдиного внеску та зареєстроване в УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя і у відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України №2464, платник єдиного внеску зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі єдиний внесок.

Згідно Звіту про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування за 2011 рік нараховано страхованих внесків за 34,7 % на суму 4 010 грн., у зв'язку з частковою сплатою відповідачем суми заборгованості у розмірі 1 429 грн. 36 коп., розмір недоїмки по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік складає 2 580 грн. 94 коп.

При цьому, згідно даних особового рахунку ФОП ОСОБА_3 відповідачем частково була сплачена сума заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування нарахована за 2011 рік у розмірі 150 грн., у зв'язку з чим сума несплаченої відповідачем недоїмки по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік складає 2 430 грн. 94 коп.

Згідно карток особового рахунку платника єдиного внеску (юридичної особи), за період з лютого 2012 року по грудень 2012 року розмір недоїмки по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (36,76%-49,7%, 36,3%, 45,96%, 8,41%, 3,6%, 2,85%, 6,1%, 5,3%, 5,5%, 34,7%, 2,6%, 33,2%, 2,0%) за період з лютого 2012 року по грудень 2012 року складає 8 282 грн. 95 коп.

При цьому, згідно даних особового рахунку ФОП ОСОБА_3 відповідачем частково була сплачена сума заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування нарахована за період з лютого 2012 року по грудень 2012 року у розмірі 200 грн., у зв'язку з чим сума несплаченої відповідачем недоїмки по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з лютого 2012 року по грудень 2012 року складає 8 082 грн. 95 коп.

Крім того, на підставі а. 4 ч. 11 ст. 25 Закону України №2464 за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» до відповідача рішеннями від 25.09.2012 №2965-№2978, від 22.10.2012 №3218-№3220 та від 06.12.2012 №4348 і №4349 органом ПФУ застосовані фінансові санкції на загальну суму 426 грн. 50 коп. та нарахована пеня на загальну суму 1 063 грн. 85 коп.

Вищевказані рішення були отримані особисто відповідачем, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення від 12.10.2012, 25.102012 та від 06.12.2012, які містяться в матеріалах справи.

З метою стягнення заборгованості з відповідача УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя відносно відповідача була сформована вимога від 06.03.2013 форми «Ф» №369 на суму 17 853 грн. 43 коп., яка була надіслана на адресу відповідача поштою листом з повідомленням про вручення.

Таким чином, загальна сума заборгованості фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 з єдиного внеску перед бюджетом Пенсійного фонду України становить сумі 12 004 грн. 24 коп., з якої 2 430 грн. 94 коп. - недоїмка по сплаті єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік, 8 082 грн. 95 коп. - розмір недоїмки по сплаті єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за найманих працівників за період з лютого 2012 року по грудень 2012 року, 426 грн. 50 коп. - розмір штрафної санкції, 1 063 грн. 85 коп. - розмір нарахованої пені.

Згідно із Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» органи Пенсійного фонду України наділені правом звернення до суду з позовом про стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Приписами пункту другого частини 1 статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» №2464 від 01.01.2011 (далі - Закон України №2464), єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно з пунктом першим частини 2 статті 6 Закону України №2464, платник єдиного внеску зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі єдиний внесок.

Відповідно до статті 8 Закону України №2464 розмір єдиного внеску для кожної категорії платників, визначеним цим законом, та пропозиції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування встановлюється з урахуванням того, що вони повинні забезпечувати застрахованим особам страхові виплати і соціальні послуги, передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Частиною 5 статті 9 Закону України №2464 встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкритих в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Згідно із частиною 8 статті 9 Закону України №2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Відповідно до частини 12 статті 9 зазначеного Закону єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Відповідно до пункту 4.3.6 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 за № 21-5 (далі - Інструкція) встановлено, що нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до пунктами 6.1 - 6.3 вищевказаної Інструкції заходи стягнення та впливу застосовуються до платників, визначених підпунктами 2.1.1-2.1.4 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, на яких згідно з Законом покладено обов'язок нараховувати, обчислювати та сплачувати єдиний внесок.

Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платниками у строки, визначені відповідно до Закону підпунктом 4.3.6 пункту 4.3, абзацом другим підпункту 4.5.2, підпунктом 4.5.3 пункту 4.5 та підпунктом 4.6.2 пункту 4.6 розділу IV цієї Інструкції, обчислена органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Органи Пенсійного фонду надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки.

Сума боргу у вимозі проставляється у гривнях з двома десятковими знаками. Вимога формується на суму боргу, що перевищує 10 грн.

Згідно з пунктом 6.4 Інструкції вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, актів звірок з органами податкової служби, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників за формою згідно з додатком 4 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 5 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Орган Пенсійного фонду України веде реєстр виданих вимог про сплату недоїмки за формою згідно з додатком 6.

При формуванні вимоги їй присвоюється порядковий номер, який складається з трьох частин: 1-а частина - літери «Ю» (вимога до юридичної особи) або «Ф» (вимога до фізичної особи), 2-а частина - порядковий номер, 3-я частина - літера «У» (узгоджена вимога).

Вимога формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу.

Після формування вимоги та внесення даних до відповідного реєстру в той самий день вимога передається працівнику, на якого покладено обов'язки з ведення діловодства та архівне зберігання документів, для вручення платнику. Цей працівник в день отримання вимоги надсилає (вручає) її платнику, при цьому корінець вимоги залишається у Пенсійному фонді.

Вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її надіслано листом з повідомленням про вручення.

У відповідності до пунктів 6.5 - 6.6. Інструкції протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки платник зобов'язаний сплатити зазначені у вимозі суми недоїмки, штрафів та пені.

У разі незгоди з розрахунком суми боргу, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, платник узгоджує її з органами Пенсійного фонду у порядку, встановленому Пенсійним фондом України, а у разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду - має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Про оскарження вимоги до суду платник зобов'язаний письмово повідомити протягом десяти робочих днів орган Пенсійного фонду, який направив вимогу.

При цьому, у відповідності до пункту 6.8 Інструкції у разі якщо платник, який одержав вимогу і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки, штрафів та пені, не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня отримання узгодженої вимоги, орган Пенсійного фонду надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки, у якій зазначає суму боргу за даними карток особових рахунків платників на дату подання.

До сум боргу, що подаються до органів державної виконавчої служби за даними карток особових рахунків платників, включаються також суми узгоджених з платником, але не сплачених у встановлений термін штрафів та пені.

У зазначених випадках орган Пенсійного фонду України також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду України з позовом про стягнення недоїмки до суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Як встановлено матеріалами справи, доказів оскарження відповідачем вимоги ПФУ від 06.03.2013 форми «Ф» №369 відповідачем суду не надано.

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону України №2464 Пенсійний фонд відповідно до покладених на нього завдань забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску.

Згідно з пунктом 3.1 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 за №21-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за №988/18283, з метою обліку, нарахованих і сплачених сум платежів автоматично формуються картки особових рахунків платників на підставі документів, зазначених у Розділі II цього Порядку.

Згідно з пунктом 2.2 вищевказаного Порядку документами, на підставі яких здійснюється облік сум нарахованих платежів шляхом занесення інформації про суми, що підлягають сплаті платниками до карток особових рахунків платників, є також такі, що самостійно визначені платником.

Відповідно до пунктом другим частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Враховуючи, що заборгованість ФОП ОСОБА_3 з єдиного внеску перед бюджетом Пенсійного фонду України становить 12 004 грн. 24 коп., з якої 2 430 грн. 94 коп. - недоїмка по сплаті єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік, 8 082 грн. 95 коп. - розмір недоїмки по сплаті єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за найманих працівників за період з лютого 2012 року по грудень 2012 року, 426 грн. 50 коп. - розмір штрафної санкції, 1 063 грн. 85 коп. - розмір нарахованої пені не була сплачена відповідачем в добровільному порядку, суд приходить до висновку, що вимоги про стягнення такої заборгованості є обґрунтованими та таким, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Щодо клопотання представника відповідача про розстрочення виконання рішення суду до кінця року, суд приходить до висновку що зазначене клопотання не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 2 статті 257 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно з частиною 1 статті 263 КАС України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, що видав виконавчий лист, із поданням, а сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до частини 2 статті 263 КАС України, суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заявлене у судовому засіданні представником відповідача клопотання про розстрочку виконання судового рішення строком до кінця поточного року не підлягає задоволенню, у зв'язку з тим, що згідно з вимогами статті 257 КАС України, порядок виконання рішень в адміністративних справах передбачає обов'язкове набрання законної сили судовим рішенням.

Окрім того відповідно до статті 263 КАС України відстрочення і розстрочення, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення можливе лише на стадії його виконання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 11, 17, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, 69098, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (вул. Карпенка-Карого, 25-а, м. Запоріжжя, 69014, код ЄДРПОУ 20508387) суму недоїмки з єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за найманих працівників (36,76%-49,7%, 36,3%, 45,96%, 8,41%, 3,6%, 2,85%, 6,1%, 5,3%, 5,5%, 34,7%, 2,6%, 33,2%, 2,0%) за період з лютого 2012 року по грудень 2012 року включно у розмірі 8 082 (вісім тисяч вісімдесят дві) грн. 95 коп. на р/р №37195101000802 на рахунки управління в УДКС в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 20508387; суму недоїмки з єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2011 рік у розмірі 2 430 (дві тисячі чотириста тридцять) грн. 94 коп. (36,76%-49,7%, 36,3%, 45,96%, 8,41%, 3,6%, 2,85%, 6,1%, 5,3%, 5,5%, 34,7%, 2,6%, 33,2%, 2,0%) на р/р №37192104000802 на рахунки управління в УДКС в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 20508387; суму пені у розмірі 1 063 (одна тисяча шістдесят три) грн. 85 коп.; суму штрафних санкцій у розмірі 426 (чотириста двадцять шість) грн. 50 коп. на р/р №37192104000802 на рахунки управління в УДКС в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 20508387.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша