Постанова № 31440051, 08.05.2013, Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 204/3061/2013-а

Провадження № 2а/204/79/2013 р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2013 року суддя Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська Самсонова В.В. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

В квітні 2013 року позивач звернулася до суду з позовною заявою, в якій просила визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійського району м. Дніпропетровська щодо нарахування та виплати їй державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, меншому, ніж визначено статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ - неправомірними, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійського району м. Дніпропетровська з 10 квітня 2013 року нарахувати їй державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» № 5515 від 06.12.2012 року, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійського району м. Дніпропетровська з 10 квітня 2013 року щомісячно виплачувати їй державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» № 5515 від 06.12.2012 року. В обґрунтування позову позивачка вказала на те, що вона має сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 і перебуває на обліку у відповідача та отримує нараховану ним з 10 квітня 2013 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку по 130 гривень щомісячно, що не відповідає встановленому розміру і порядку законами України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», № 2240-ІІІ та «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», N 2811-XII, якими передбачено виплата даної допомоги в розмірі прожиткового мінімуму.

Вивчивши матеріали справи, вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Встановлено, що позивачка має дитину: сина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та є особою на яку поширюється дія статті 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 12 листопада 1992 року №2811-ХІІ.

Позивачка перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно довідки відповідача від 15.04.2013 року позивачці призначено виплату державної допомоги по догляду за дитиною до трьох років працюючим жінкам з 10.04.2013 року по 01.02.2016 року в розмірі 130,00 грн. на місяць.

Отже спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регламентуються законами України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (далі - Закон N 2811-XII) та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (далі - Закон № 2240-ІІІ) та іншими законами і нормативними актами, що регулюють порядок та розміри виплат такої допомоги.

До 01 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом України від 28 грудня 2007 року №107-VI «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України (далі - Закон №107-VI) - правовідносини щодо виплати допомоги регулювалися Законом №2811-XII, дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Законом N 2240-III, який поширював свою дію на застрахованих у зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими Законами.

Зокрема статтею 43 Закону N 2240-III було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону №107-VI та Закону N 2240-III. Зокрема змінами до статті 13 Закону №2811-XII його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону N 2240-III було виключено статі 40-44.

Конституційний суд України рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав неконституційними низку положень Закону №107-VI, в тому числі й пункт 25 розділу ІІ Закону №107-VI щодо виключення статей 40-44 Закону N 2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону №107-VI було передбачено, що розділ ІІ цього Закону діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення Рішення № 10-рп/2008 Конституційним судом України відновили свою дію вищезазначені положення Закону N 2240-III, в з 1 січня 2009 року - статті 13,15 Закону №2811-XII.

Статтею 46 закону України від 26 грудня 2008 №835-VI «Про державний бюджет України на 2009 рік» та статтею 45 закону України від 27 квітня 2010 року № 2154-VI «Про державний бюджет України на 2010 рік» (далі - закон № 2154-VI) передбачено, що у 2009, 2010 роках допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягання нею трирічного віку відповідно до Закону №2240-ІІІ призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми був затверджений постановою Кабінету міністрів України 27 грудня 2001 року №1751 саме на виконання Закону №2811-ХІІ ( пункт 1).

Новий акт уряду на виконання ст. 45 Закону № 2154-VI не приймався. Розміри і порядок виплати допомоги відповідно до Закону N 2240-III на виконання вказаної статті Закону N 2240-III Кабінетом Міністрів України не визначалися.

Оскільки ані законами України про державний бюджет на 2011, 2012, 2013 роках, ані іншими законами, не встановлювалось на 2011, на 2012, на 2013 роки інший, ніж у Законах №2811-XII та N 2240-III розмір допомоги, а дії законів про бюджет діяли відповідно, лише у 2009 та 2010 роках, спірні правовідносини з 01.01.2011 року регулюються Законами №2811-XII та N 2240-III, а положення постанови КМУ №1751 від 27.12.2001 року в тій частині, в якій воно суперечить названим законам, застосовуватися не може.

Судом встановлено, що спір виник щодо виплати допомоги з 10 квітня 2013 року позивачці, яка застрахована в системі соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Згідно ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» на 2013 рік затверджено прожитковий мінімум: з 01 січня - 1108 гривень, з 01 грудня - 1176 гривень.

Таким чином, виходячи з аналізу вищезазначених норм чинного законодавства та наведених обставин, суд дійшов висновку, що з 10 квітня 2013 року у відповідача виник обов'язок здійснювати виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах передбачених Законами №2811-XII та N 2240-III, відповідно до статті 43 якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідач відповідно зазначених норм Закону зобов'язаний здійснити перерахунок та виплату позивачці державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах передбачених Законами №2811-XII та N 2240-III в межах позовних вимог з 10 квітня 2013 року, з урахуванням проведених виплат.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у адміністративних справах, передбачених пунктами 1, 3, 4 частини першої статті 183-2 цього Кодексу, виконуються негайно.

За таких обставин на підставі вищевказаної норми закону допустити рішення про нарахування ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» № 5515 від 06.12.2012 року, до негайного виконання в межах суми платежу за 1 місяць.

Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, витрати пов'язані з розглядом даної справи віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного та керуючись ст. 46 Конституції України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», ст. ст. 2, 6, 18, 94, 99, 104-106, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської районної у м. Дніпропетровську ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійського району м. Дніпропетровська щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, меншому, ніж визначено статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ - неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійського району м. Дніпропетровська з 10 квітня 2013 року нарахувати ОСОБА_1 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» № 5515 від 06.12.2012 року.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійського району м. Дніпропетровська з 10 квітня 2013 року щомісячно виплачувати ОСОБА_1 державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» № 5515 від 06.12.2012 року.

На підставі ч. 1 ст. 256 КАС України допустити рішення про нарахування ОСОБА_1 державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратам, зумовленими народженням та похованням» від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ, а саме - у розмірі прожиткового мінімуму, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» № 5515 від 06.12.2012 року, до негайного виконання в межах суми платежу за 1 місяць.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Красногвардійський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Самсонова