Постанова № 31437943, 20.05.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 травня 2013 року 17:17 № 826/5970/13-а

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К., при секретарі Бабич Г.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження за участі представників позивача Печериця М.О., відповідача Дрозд І.С., адміністративну справу

за позовом: спільного товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Інтербізнесконсалтінг"

до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м.Києва ДПС

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Спільне товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Інтербізнесконсалтінг"Товариство з обмеженою відповідальністю «Архітектурно-конструкторське бюро «Вілма» звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом, в якому просить суд :

« 1. Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби, що полягають у відмові в реєстрації в «Єдиному реєстрі податкових накладних» податкових накладних, виписаних Спільним Товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Інтербізнесконсалтінг» (код ЄДРПОУ 25274023); вул. Пирогова, буд.4/26 м. Київ) № № 9 від 14.01.2013,№10 від 14.01.2013,№12 від 15.01.2013, №13 від 15.01.2013, №19 від 22.01.2013, №21 від 23.01.2013, №23 від 24.01.2013, № 24 від 24.01.2013, № 14 від 08.02.2013, №15 від 08.02.2013, №16 від 11.02.2013, №17 від 11.02.2013, № 19 від 11.02.2013, №11 від 12.03.2013, № 12 від 13.03.2013, № 16 від 18.03.2013, № 17 від 19.03.2013.

2. Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби зареєструвати в «Єдиному реєстрі податкових накладних» податкові накладні, відправлені засобами електронного зв'язку Спільним Товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Інтербізнесконсалтінг» (код ЄДРПОУ 25274023); вул. Пирогова, буд.4/26 м. Київ) № 9 від 14.01.2013,№10 від 14.01.2013,№12 від 15.01.2013, №13 від 15.01.2013, №19 від 22.01.2013, №21 від 23.01.2013, №23 від 24.01.2013, № 24 від 24.01.2013, № 14 від 08.02.2013, №15 від 08.02.2013, №16 від 11.02.2013, №17 від 11.02.2013, № 19 від 11.02.2013, №11 від 12.03.2013, № 12 від 13.03.2013, № 16 від 18.03.2013, № 17 від 19.03.2013.»

Ухвалою про відкриття провадження у справі від позивача було витребувано докази та нормативне обґрунтування позовних вимог в частині здійснення дій відповідачем. Судом було оголошено перерву в судовому засіданні 13 травня 2013 року з метою надати позивачу можливість змінити позовні вимоги.

20 травня 2013 року позивачем подано іншу редакцію позовної заяви та клопотання про залучення Міністерства доходів і зборів України в якості співвідповідача.

Відповідно до поданої позовної заяви, позовні вимоги були сформульовані позивачем наступним чином:

« 1. 1.Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби, що полягають у визначенні статусу Спільного ТОВ з II «Інтербізнесконсалтінг» як такого, що не знаходиться за фактичним місцем знаходження, а також у відмові в реєстрації в «Єдиному реєстрі податкових накладних» податкових накладних, виписаних Спільним Товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Інтербізнесконсалтінг» (код ЄДРПОУ 25274023); вул. Пирогова, буд.4/26 м. Київ) № № 9 від 14.01.2013,№10 від 14.01.2013,№12 від 15.01.2013, №13 від 15.01.2013, №19 від 22.01.2013, №21 від 23.01.2013, №23 від 24.01.2013, № 24 від 24.01.2013, № 14 від 08.02.2013, №15 від 08.02.2013, №16 від 11.02.2013, №17 від 11.02.2013, № 19 від 11.02.2013, №11 від 12.03.2013, № 12 від 13.03.2013, № 16 від 18.03.2013, № 17 від 19.03.2013, №16 від 18.04.2013, №18 від 19.04.2013, №3 від 08.05.2013.

2. Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі міста Києва Державної податкової служби зареєструвати в «Єдиному реєстрі податкових накладних» податкові накладні, відправлені засобами електронного зв'язку Спільним Товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Інтербізнесконсалтінг» (код ЄДРПОУ 25274023); вул. Пирогова, буд.4/26 м. Київ) № 9 від 14.01.2013,№10 від 14.01.2013,№12 від 15.01.2013, №13 від 15.01.2013, №19 від 22.01.2013, №21 від 23.01.2013, №23 від 24.01.2013, № 24 від 24.01.2013, № 14 від 08.02.2013, №15 від 08.02.2013, №16 від 11.02.2013, №17 від 11.02.2013, № 19 від 11.02.2013, №11 від 12.03.2013, № 12 від 13.03.2013, № 16 від 18.03.2013, № 17 від 19.03.2013, №16 від 18.04.2013, №18 від 19.04.2013, №3 від 08.05.2013.»

З оглядку на приписи пункту 9 частини 1статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими відповідачем є особа, до якої звернено вимоги позивача, а вимог до Міністерства доходів і зборів України серед вищезазначених позивачем не наведено, в задоволенні клопотання позивача про залучення співвідповідача відмовлено.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що відповідач відмовляється зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, вносячи відомості про відсутність позивача за місцезнаходженням до реєстру.

Відповідачем позовні вимоги заперечуються з огляду на те, що формування запису щодо позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким унеможливлено реєстрацію податкових накладних позивача, здійснюється автоматично під час направлення запиту щодо підтвердження відомостей відносно позивача.

Також відповідач стверджує, що відмова у реєстрації податкових накладних не пов'язана з вчиненням будь - яких дій відповідачем, натомість обумовлена налаштуванням бази даних.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, у зв'язку з чим справа розглядається в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Спільне товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями "Інтербізнесконсалтінг"Товариство з обмеженою відповідальністю «Архітектурно-конструкторське бюро «Вілма» ( далі - позивач) є платником податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом №39008696 від 19.04.2002р. та перебуває на податковому обліку у Державній податковій інспекції у Шевченківському районі м.Києва ДПС (далі - відповідач).

29.11.2012 між ДПІ у Шевченківському районі м. Києва ДПС (далі по тексту Відповідач-1) та Спільним Товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Інтербізнесконсалтінг» (код ЄДРПОУ 25274023) було укладено договір №201120121 від 29.11.2012 про визнання електронних документів.

Позивачем було направлено засобами електронного зв'язку податкові накладні № 9 від 14.01.2013,№10 від 14.01.2013,№12 від 15.01.2013, №13 від 15.01.2013, №19 від 22.01.2013, №21 від 23.01.2013, №23 від 24.01.2013, № 24 від 24.01.2013, № 14 від 08.02.2013, №15 від 08.02.2013, №16 від 11.02.2013, №17 від 11.02.2013, № 19 від 11.02.2013, №11 від 12.03.2013, № 12 від 13.03.2013, № 16 від 18.03.2013, № 17 від 19.03.2013, №16 від 18.04.2013, №18 від 19.04.2013, №3 від 08.05.2013.

Щодо вищезазначених податкових накладних позивачем було отримано квитанції, в яких зазначено «Документ не прийнято» . «При необхідності виправте документ та відправте його знову. Виявлені помилки: Помилка - місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документі не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Відправник: Центральний портал прийому звітності 'ДПС України', версія 2.1.5.41».

Згідно з п. 201.10. Податкового кодексу України, податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Абзацом 2 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п. 11 Підрозділу 2 Розділу XX "Перехідні положення" ПК України, реєстрація податкових накладних платниками податку на додану вартість - продавцями в Єдиному реєстрі податкових накладних запроваджується для платників цього податку, у яких сума податку на додану вартість в одній податковій накладній становить понад 10 тисяч гривень - з 1 січня 2012 року.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

В даному випадку, як встановлено під час розгляду справи, позивач у наведений строк надіслав податкову накладну для реєстрації в ЄРПН.

Згідно з п. 201.10 ПК, України підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

У той же час, відповідно до п. 201.10 ПК України, якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Цим же пунктом визначено, що порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

У взаємозв'язку із наведеним слід зазначити, що механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних платників податку на додану вартість - продавців товарів (послуг), звіряння даних, що містяться у виданих платникам такого податку - покупцям товарів (послуг) податковій накладній та розрахунку коригування з відомостями, які містяться у Реєстрі визначено Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою КМ України № 1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок).

Так, пунктом 8 вказаного Порядку зазначено, що для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації продавцю видається квитанція в електронній формі у текстовому форматі, у якій зазначаються реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про продавця, дата та час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі.

У свою чергу, пунктом 9 Порядку встановлено, що причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: (1) наявність помилок; (2) відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; (3) факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами.

При цьому, згідно з п. 10. Порядку, датою та часом подання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі Державній податковій службі є дата та час, зазначені у квитанції про їх прийняття (підтвердження реєстрації) або неприйняття.

Отже, Податковим кодексом України визначено обов'язок з реєстрації накладних та не визначено можливих підстав для відмови у реєстрації податкової накладної в Реєстрі, натомість передбачено певні негативні наслідки для учасників господарських правовідносин у випадку невиконання такого обов'язку.

При цьому встановлення порядку порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних нормами Податкового кодексу делеговано Кабінету Міністрів України.

Підстави для відмови в реєстрації визначено саме Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою КМ України, а однією з підстав такої відмови - наявність помилок.

Однак ні Податковий кодекс України, ні вищезазначений Порядок, ні будь - який інший нормативно - правовий акт не конкретизують помилок, виявлення яких унеможливлює реєстрацію податкової накладної. Зазначена відстуність законодавчого регулювання підстав можливого повернення податкової накладної суттєво порушує права платника податку.

З огляду на вищенаведений п.8 Порядку, суд доходить висновку, що особою, яка має відповідати за відмову у реєстрації податкових накладних позивача є Державна податкова служба України, до якої, згідно з пунктом 1 Порядку і здійснюється подання податкової накладної в електронній формі.

Отже, захист прав позивача має відбуватися шляхом пред'явлення позовних вимог про зобов'язання зареєструвати накладну до особи, якій подавалася податкова накладна.

Оскільки позивачем вимог до належного відповідача не заявлялося, позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні прозову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян