Постанова № 31426020, 23.05.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2013 р. Справа № 804/6034/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юркова Е.О.

при секретарі - Сап'яні С.А.

за участю: представник позивача - Третьякова Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до ОСОБА_2 про стягнення переплати пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до ОСОБА_2 з вимогою - стягнути з ОСОБА_2 суми надміру сплачених пенсійний виплат в розмірі 28 809,53 грн. (двадцять вісім тисяч вісімсот дев'ять гривень 53 коп.) із зарахуванням на розрахунковий рахунок НОМЕР_1 в обласному управління Ощадбанку України МФО 305482, ОКПО 21910597.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що ОСОБА_2 була надана до УПФУ недостовірна довідка для призначення пенсії за списком №1. За період з 08.2009р. по 01.2011р. виникла переплата пенсії в сумі 46324,14 грн. (сорок шість тисяч триста двадцять чотири гривні 14 коп.), яку відповідач частково в сумі 17514,61 грн. сплатив. Таким чином, підлягає до стягнення з відповідача на користь УПФУ в Кіровському районі м.Дніпропетровська сума надміру виплаченої пенсії у розмірі 28 809,53 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, на адресу відповідача судом було направлено копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі та інформацію про права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі. Проте, конверт повернувся з поштового відділення з відміткою від 13.05.2013 року «за закінченням терміну зберігання». У зв'язку з тим, що конверт ОСОБА_2 було направлено за адресою його місця реєстрації: 49006, АДРЕСА_1., тому суд доходить висновку про належне повідомлення відповідача про місце, час та дату судового розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі за текстом - Закон №1058-IV) - всі відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Згідно ст. 13 Закону №1058-IV за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до вимог ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» N 1788-XII від 05.11.1991 року (далі за текстом - Закон 1788-XII) право на пенсію за віком мають:

чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років;

жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Нормами ст. 13 Закону 1788-XII передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Так, судом встановлено, що в управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська отримує пенсію за віком гр. ОСОБА_2 з 07.07.2009 року як працівник галузі по списку №1 (копія протоколу про призначення пенсії мається в матеріалах справи).

Для призначення пенсії ОСОБА_2 була надана довідка за №201/3 від 28.05.2009 року, підтверджуюча пільговий характер роботи за списком 1, з 28.06.1980 року по 30.07.1987 року та факт працевлаштування до Норільського гірничого - металургійного комбінату яке у 1994р. було реорганізоване в акціонерне товариство відкритого типа «Норільський гірничий-металургійний комбінат ім. Завенягіна», (АО «Норільський комбінат»).

На запит УПФУ в Кіровському районі м. Дніпропетровська для підтвердження достовірності даних вказаних у довідці №201/3 від 28.05.2009 року, була отримана відповідь УПФ РФ в м. Норильськ від 30.05.2011р. за № ИГ-7575/19, згідно якої факт роботи ОСОБА_2 в управління будівництва не підтверджується, а довідка №201/3 від 28.05.2009 року є недійсною.

Таким чином, ОСОБА_2 була надана до УПФУ недостовірна довідка для призначення пенсії за списком №1. За період з 08.2009р. по 01.2011р. у зв'язку з чим виникла переплата пенсії ОСОБА_2 в сумі 46324,14 грн. (сорок шість тисяч триста двадцять чотири гривні 14 коп.).

Відповідно до вимог ст. 103 Закону 1788-XII - суми пенсії, над міру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

В усіх випадках звернення стягнень на пенсію за пенсіонером зберігається не менш як 50 процентів належної пенсії.

У разі припинення виплати пенсії (внаслідок відновлення здоров'я тощо) до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку.

Механізм утримання надміру виплачених сум пенсій встановлено ст.50 Закону України №1058-IV, частина перша якої передбачає, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року №6-4 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.05.2003 року за № 374/7695 (далі за текстом - Порядок).

Згідно з п.3 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, проводиться відповідно до статті 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміни у складі сім'ї тощо. Суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку, стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії провадиться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав. В усіх випадках звернення стягнень на пенсію за пенсіонером зберігається не менш як 50 процентів належної пенсії. У разі припинення виплати пенсії (внаслідок відновлення здоров'я тощо) до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку.

Зі змісту зазначених норм вбачається, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе УПФУ лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 було сплачено до УПФУ 17514,61 грн. (сімнадцять тисяч п'ятсот чотирнадцять грн. 61 коп.). Та станом на 19.04.2013 року залишок переплати пенсії ОСОБА_2 становить 28809,53 грн. (двадцять вісім тисяч вісімсот дев'ять гривень 53 коп.).

Враховуючи факт зловживання з боку ОСОБА_2 стягненню з відповідача підлягає переплата виплаченої йому пенсії в розмірі 28809,53 грн.

Окрім того, суд зазначає, що в матеріалах справи міститься постанова Самарського районного суду м. Дніпропетровська по кримінальній справі №1-436/26/12 по звинуваченню ОСОБА_2 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 358, ч. 3 ст. 358 КК України, якою звільнено від кримінальної відповідальності ОСОБА_2 за ч. 2 ст. 190, ч. 2 ст. 358, ч. 3 ст. 358 КК України та кримінальна справа у відношенні нього припинена на підставі Закону України «Про амністію в 2011 році». Як вбачається з тексту зазначеної постанови, ОСОБА_2 спільно з ОСОБА_4 незаконно отримано грошові кошти у розмірі 37846,03 грн.

Як було встановлено у судовому засіданні, стягнення грошових коштів з ОСОБА_2 у розмірі 28809,53 грн. у судовому провадженні не здійснювалось.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

В силу ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, отримані кошти підлягають поверненню державі, як безпідставно набуте майно, а тому наявні підстави для задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 94, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до ОСОБА_2 про стягнення переплати пенсії - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 суми надміру сплачених пенсійний виплат в розмірі 28 809,53 грн. (двадцять вісім тисяч вісімсот дев'ять гривень 53 коп.) із зарахуванням на розрахунковий рахунок НОМЕР_1 в обласному управління Ощадбанку України МФО 305482, ОКПО 21910597.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови викладений 28.05.2013р.

Суддя Е.О. Юрков