Постанова № 31418896, 17.05.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 травня 2013 р. Справа №805/5205/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14 годин 57 хвилин

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., за участі секретаря судового засідання Зикун Ю.В., представників позивача Бєлозьорової М.М., Павенко Г.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Слов'янська солевидобувна компанія" до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва Державної податкової служби про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

16 квітня 2013 року позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Слов'янська солевидобувна компанія", звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва Державної податкової служби, про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач безпідставно відмовився прийняти податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2012 року, яка була подана позивачем в січня 2013 року за допомогою засобу електронного зв'язку. З посиланням на статтю 19 Конституції України, статті 48, 49 Податкового кодексу України, позивач просив визнати незаконними дії відповідача по визнанню неподаною податкової звітності з податку на додану вартість за звітний період «грудень 20123 року» та зобов'язати відповідача визнати (прийняти) податкову звітність з податку на додану вартість за звітний період «грудень 2012 року».

У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги в повному обсязі, просили їх задовольнити, надали пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не прибув надав письмове клопотання про розгляд справи без його участі. У запереченнях на позовну заяву зазначив, що позовні вимоги не визнаються в повному обсязі, оскільки в податковій декларації з податку на додану вартість за грудень 2012 року рядки « 21», « 21.1», « 21.2», « 22» заповнені з помилками. Просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення проти нього, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Слов'янська солевидобувна компанія» зареєстрована в якості юридичної особи і внесена до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за кодом 30098637 (а.с. 8,9).

Як платник податків Товариство з обмеженою відповідальністю «Слов'янська солевидобувна компанія» перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Дніпровському районі м. Києва Державної податкової служби (а.с. 11).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Слов'янська солевидобувна компанія» є платником податку на додану вартість, згідно свідоцтва №100149056 про реєстрацію платника податку на додану вартість (а.с. 10).

15 квітня 2011 року між позивачем та відповідачем був укладений «Договір №5519 про визнання електронних документів» (а.с. 77-79).

21 січня 2013 року позивач за допомогою засобів електронного зв'язку подав податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2012 року разом з додатками (а.с. 17-23).

21 січня 2013 року згідно квитанції №2 податкова декларація з податку на додану вартість за грудень 2012 року, яку подав позивач за допомогою засобів електронного зв'язку, була доставлена до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва Державної податкової служби за реєстраційним номером 9085452169. Документ був прийнятий на районному рівні (а.с. 26).

24 січня 2013 року представником позивача Кекіною С.О. був отриманий лист Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва Державної податкової служби №1543/10/15-311 від 24.01.2013, яким позивач був повідомлений про невизнання як податкового звітного документу податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2012 року від 21.01.2013 за №9085452169, оскільки остання подана з порушенням вимог наказу ДПА України «Про затвердження форм та порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість» від 25.11.2011 №1492 (а.с. 35,65).

При прийнятті постанови суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 Податкового кодексу України визначені обов'язкові реквізити податкової декларації за відсутності яких документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

Порядок подання податкової декларації до органів державної податкової служби регулюється статтею 49 Податкового кодексу України.

Відповідно до пункту 49.8 статті 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби.

Абзацом першим пункту 49.9 статті 49 Податкового кодексу України встановлено, що за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Згідно з пунктом 49.8 статті 49 Податкового кодексу України під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Отже, процедура прийняття податкової декларації полягає у вчиненні посадовою особою податкового органу фактичних дій із: 1) перевірки наявності та достовірності заповнення обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 Податкового кодексу України; 2) реєстрації податкової декларації у день її отримання органом державної податкової служби.

При цьому, як встановлено пунктом 49.10 статті 49 Податкового кодексу України, відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо), забороняється.

Водночас Податковим кодексом України передбачені спеціальні наслідки подання платником податків податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 Податкового кодексу України. У такому разі на підставі пункту 49.11 статті 49 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний надати платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

У свою чергу, згідно з пунктом 49.12 статті 49 Податкового кодексу України, у разі отримання відмови органу державної податкової служби у прийнятті податкової декларації платник податків має право: - подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання; - оскаржити рішення органу державної податкової служби у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 49.13 статті 49 Податкового кодексу України у разі, якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови органом державної податкової служби (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Судом встановлено, що податкова декларацію з податку на додану вартість №9085452169 за грудень 2012 року від 21 січня 2013 року, яка подана позивачем 21 січня 2013 року, заповнена з дотриманням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 Податкового кодексу України, а від так відповідач не мав законних підстав для відмови у прийнятті вказаної податкової декларації.

Суд не враховує посилання відповідача на порушення позивачем наказу Міністерства фінансів України від 25 листопада 2011 року №1492 «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість» та неправильне заповнення в податковій декларації з податку на додану вартість за грудень 2012 року рядків « 21», « 21.1», « 21.2», « 22», з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 49.8 статті 49 Податкового кодексу України під час прийняття податкової декларації перевіряється наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

У урахуванням наведеного та встановлених у справі обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Незважаючи на словесну форму вираження позовних вимог позивача, з їх змісту вбачається, що вони спрямовані на відновлення прав платника податків, порушених внаслідок протиправної відмови податкового органу у прийнятті податкової декларації.

Відповідно до приписів статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, з урахуванням роз'яснень, викладених Вищим адміністративним судом України в інформаційному листі №1503/12/13-12 від 15.06.2012, належним засобом захисту порушених прав позивача буде прийняття постанови про визнання протиправною відмову податкового органу прийняти податкову декларацію, а податкової декларації такою, що подана платником податків у день її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Зважаючи на повне задоволення адміністративного позову, суд на підставі статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України присуджує з Державного бюджету України на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в сумі 34,41 гривень.

Керуючись статтями 2, 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 128, 158-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Державної податкової інспекції у Дніпровському районі м. Києва Державної податкової служби прийняти податкову декларацію з податку на додану вартість №9085452169 за грудень 2012 року від 21 січня 2013 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю "Слов'янська солевидобувна компанія" (84101, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Сучасна, б. 33, код ЄДРПОУ 30098637).

Визнати податкову декларацію з податку на додану вартість №9085452169 за грудень 2012 року від 21 січня 2013 року такою, що подана Товариством з обмеженою відповідальністю "Слов'янська солевидобувна компанія" (84101, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Сучасна, б. 33, код ЄДРПОУ 30098637) у день її фактичного отримання Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі м. Києва Державної податкової служби, тобто 21 січня 2013 року.

Присудити з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Слов'янська солевидобувна компанія" (84101, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Сучасна, б. 33, код ЄДРПОУ 30098637) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 34 (тридцять чотири) гривні 41 копійка.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 17 травня 2013 року.

Постанова в повному обсязі складена 22 травня 2013 року.

Постанова набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Циганенко А.І.