Ухвала суду № 31412819, 27.05.2013, Конотопський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 577/1619/13-а

Провадження № 6-а/577/53/13

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" травня 2013 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області

в складі: головуючого- судді Разумової І.Є.,

при секретарі Цукановій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Конотоп справу за поданням заступника відділу державної виконавчої служби Конотопського міськрайонного управління юстиції Дяченка В.В. про зміну способу і порядку виконання рішення щодо стягувача ОСОБА_2,

ВСТАНОВИВ:

Заступник начальника відділу ДВС Конотопського міськрайонного управління юстиції Дяченко В.В. звернувся до суду з поданням, у якому просить змінити спосіб і порядок виконання постанови Конотопського міськрайонного суду Сумської області у справі №2а - 11833/11 шляхом стягнення на користь ОСОБА_2 нарахованої управлінням Пенсійного фонду України в м. Конотоп і Конотопському районі, але невиплаченої доплати в розмірі 393,53 грн., мотивуючи тим, що у відділі на виконанні знаходиться виконавчий лист № 2а -11833/11, виданий 28 листопада 2011 року Конотопським міськрайонним судом. На виконання постанови суду управління ПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі здійснило нарахування ОСОБА_2 коштів в розмірі 393 грн. 53 коп. Однак виконати постанову суду в частині, якою управління зобов»язане здійснити відповідні дії щодо проведення виплат ОСОБА_2, державний виконавець не має можливості через відсутність бюджетних коштів для проведення останньому як дитині війни виплат, в той же час державний виконавець зобов»язаний вчинити виконавчі дії щодо виконання постанови суду в повному обсязі. Ухвалою Конотопського міськрайонного суду від 26 березня 2012 року відмовлено в задоволенні подання державного виконавця про відстрочку виконання судового рішення. З 1 січня 2013 року набрав законної сили Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Вказаним законом передбачено, що виконання судових рішень про стягнення коштів з державного органу здійснюється Державною казначейською службою України. Питання про виконання рішень судів про зобов»язання державного органу вчинити певні дії, яке не виконане протягом 2 місяців після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, вирішується судом за заявою державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення суду в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунку такого органу у разі відсутності у такого органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень судів. Тому просить змінити спосіб і порядок виконання постанови суду шляхом стягнення на користь ОСОБА_2 нарахованої управлінням ПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі, але не виплаченої доплати в розмірі 393 грн. 53 коп.

В судове засідання представник відділу ДВС Конотопського міськрайонного управління юстиції не з"явився, надали заяву про розгляд справи без їх участі (а.с.21).

Стягувач ОСОБА_2 в судове засідання не з"явився, про день розгляду справи повідомлений у встановленому порядку, заяви про відкладення розгляду справи не надав.

Представник управління Пенсійного фонду України в м. Конотоп та Конотопському районі також в судове засідання не з"явився, подали заяву про розгляд справи за їх відсутності, проти задоволення вимог заперечують.

Суд, дослідивши матеріалами справи, вважає, що подання не підлягає задоволенню.

Згідно постанови судді Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 28 листопада 2011 року у справі № 2а-11833/2011 управління Пенсійного фонду України в м. Конотоп та Конотопському районі зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати з 17 травня 2011 року з урахуванням здійснених за цей період виплат. Постанова звернута до негайного виконання (а.с.10).

Дане судове рішення не оскаржувалось, набрало законної сили.

Постановою заступника начальника відділу ДВС Конотопського міськрайонного управління юстиції Дяченка В.В. від 21 грудня 2011 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2а-11833, виданого 28 листопада 2011 року Конотопським міськрайонним судом на підставі вищевказаної постанови суду (а.с.15,16).

Відповідно до ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Крім того, виходячи з положень ч. 2 ст. 263 КАС України, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

З 1 січня 2013 року набрав законної сили Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Ч.ч. 1, 2, 4 ст. 3 вищевказаного закону передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до Державної казначейської служби України у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду. Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до Державної казначейської служби України необхідних для цього документів та відомостей.

Суд вважає безпідставним посилання відділу ДВС Конотопського міськрайонного управління юстиції на ту обставину, що відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» державний виконавець зобов»язаний звернутися до суду з поданням про зміну способу і порядку виконання рішення суду, якщо воно не виконане протягом двох місяців, оскільки, як вбачається із змісту ст. 7 вищевказаного закону, вказане положення стосується лише виконання рішень суду про зобов»язання вчинити певні дії щодо майна.

При цьому державним виконавцем не надано доказів наявності обставин, які б ускладнювали виконання постанови Конотопського міськрайонного суду від 28 листопада 2011 року, тому відсутні підстави для зміни способу і порядку виконання постанови суду щодо проведення виплат ОСОБА_2

Також слід враховувати правову позицію Верховного Суду України, що викладена в постанові від 28 жовтня 2008 року, прийнятій у справі за позовом до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області, управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, обласного центру з нарахування та виплати пенсій та допомоги головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації про стягнення сум виплат, передбачених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В цій постанові, серед іншого, зазначено, що відповідно до ст.ст. 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Зазначене підлягає застосуванню і під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу та порядку виконання судового рішення. Суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування соціальних виплат, покладену законодавством на відповідний орган, державний виконавець фактично просить змінити зміст постанови Конотопського міськрайонного суду від 28 листопада 2011 року.

До того ж державний виконавець в поданні навіть не вказав, з кого саме слід стягнути вказану суму: з управління ПФУ в м. Конотопі та Конотопському районі чи з Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене, слід відмовити в задоволенні подання.

Керуючись: ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження", ст. 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Відмовити в задоволенні подання заступника відділу державної виконавчої служби Конотопського міськрайонного управління юстиції Дяченка В.В. про зміну способу і порядку виконання рішення щодо стягувача ОСОБА_2 .

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до Конотопського міськрайонного суду протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяІ. Є. Разумова