Постанова № 31400323, 20.05.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2013 р. Справа №805/5697/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 годин 25 хвилин

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабіча С.І.,

при секретарі судового засідання Тимохіній Я.Ю.,

за участю:

представника позивача - Кондрацького О.Г.;

відповідача - ОСОБА_2;

розглянувши у порядку відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Артемівського міського центра зайнятості - робочого органу Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості у розмірі 1 687,22 гривень,

В С Т А Н О В И В:

Артемівський міський центр зайнятості - робочий орган Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення суми допомоги у період профнавчання в розмірі 72,53 гривень та суми вартості проживання у гуртожитку в розмірі 1 614,69 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 27.07.2012 року відповідач зареєстрована в Артемівському міському центрі зайнятості як така, що шукає роботу та з 30.07.2012 року їй було надано статус безробітного та розпочато виплату допомоги по безробіттю.

26.09.2012 року між позивачем та відповідачем був укладений договір № 050512092600006, на підставі якого Артемівський міський центр зайнятості направив на професійну підготовку по професії «манікюрник» ОСОБА_2 з 27.09.2012 року в Державний навчальній заклад «Донецький центр професійно-технічної освіти.

Згідно з пп. 2.2.2 п.2.2 Розділу 2 вищезазначеного договору Артемівський міський центр зайнятості зобов'язаний виплачувати щомісяця матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації (за умови збереження права на її одержання), що з боку Артемівського міського центра зайнятості і було виконано.

Сума матеріального забезпечення за період профнавчання ОСОБА_2 склала 72,53 гривень.

Відповідно до наказу № 14 «В-СНН» від 28.11.2012 року Державного навчального закладу «Донецький центр професійно-технічної освіти» відповідач був відрахований із складу слухачів у зв'язку з пропуском занять понад 20% навчального часу без поважних причин.

Також, Артемівським міським центром зайнятості було укладено договір № 0505/28 від 21.09.2012 року з Державним навчальним закладом «Донецький вище професійне училище будівельних технологій» для проживання у гуртожитку на період проходження професійного навчання з 27.09.2012 року по 11.02.2013 року.

Витрати позивача щодо проживання у гуртожитку ОСОБА_2 на період проходження професійного навчання склали 1 614,69 гривень.

Виходячи з вищевикладеного, позивач просив стягнути з відповідача суми допомоги у період профнавчання у розмірі 72,53 гривень та суми вартості проживання у гуртожитку в розмірі 1 614,69 гривень.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги надавши пояснення аналогічні тим, що викладені у позовній заяві. Просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні заперечувала проти заявлених позовних вимог. Просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що була відрахована з профнавчання не дивлячись на наявність поважних причин пропуску занять.

Вислухавши представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини, що мають значення для вирішення спору та перевіривши їх доказами, наданими сторонами, визначившись із правовими нормами, які слід застосувати до спірних відносин, суд приходить до висновку про необхідність задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.

Позивач - Артемівський міський центр зайнятості - робочий орган Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, який є суб'єктом владних повноважень та у даних правовідносинах реалізує повноваження, надані йому Законом України «Про зайнятість населення» та Законом України ««Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідач - фізична особа ОСОБА_2, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1.

30 липня 2012 року ОСОБА_2 звернулась до Артемівського міського центру зайнятості за сприянням у вирішенні питання щодо працевлаштування, що підтверджено заявою та персональною карткою № НОМЕР_1 (а.с. 7-8).

Згідно із заявою відповідача від 30.07.2012 року ОСОБА_2 надано статус безробітного, призначено допомогу по безробіттю.

Артемівським міським центром зайнятості 26.09.2012 року було укладено договір № 050512092600006 з ОСОБА_2 про направлення її на підготовку, під конкретне замовлення роботодавця, в державний навчальний заклад «Донецький центр професійно-технічної освіти» за професією манікюрник, зі строком навчання з 27 вересня 2012 року до 11 лютого 2013 року з метою подальшого працевлаштування (а.с. 10).

Крім цього, позивачем 21 вересня 2012 року було укладено договір № 0505/28 з Державним навчальним закладом «Донецьке вище професійне училище будівельних технологій» щодо проживання у гуртожитку ОСОБА_2, яка направлена на професійне навчання службою зайнятості (а.с. 11-12).

Наказом директора державного навчального закладу «Донецький центр професійно-технічної освіти» від 28.11.2012 року № 14 «В-СНН» про відрахування зі складу слухачів групи ПП-48 за професією «манікюрник», що навчаються від центру зайнятості ОСОБА_2 у зв'язку із пропуском занять понад 20% навчального часу без поважних причин ОСОБА_2 було відраховано зі складу слухачів як таку, що не закінчила повний курс навчання і не отримала відповідної кваліфікації (а.с. 21).

Додатковою угодою від 28.11.2012 року було внесено зміни до договору № 0505/28 від 21.09.2012 року, а саме внесено зміни до п. 3.2 договору. Відповідно до вказаних змін розмір витрат, пов'язаних з проживанням 1 безробітної (ОСОБА_2.), згідно списку-розрахунку становить 1614,69 гривень». Підставою для змін є зміна строку проживання безробітної ОСОБА_2 (а.с. 13).

Правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю визначені положеннями Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 № 803-XII, що був чинним на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону № 803-XII, професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організуються державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 25 вказаного Закону, держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації.

Також, статтею 2 Закону, регламентоване, що відносини у сфері зайнятості населення регулюються Конституцією України, цим Законом, Кодексом законів про працю України, Господарським та Цивільним кодексами України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», іншими актами законодавства.

Отже, згідно ч. 1, 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застрахованим особам в період професійної підготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22, 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню.

Відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», розроблений Порядок надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 308, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 916/5137.

Згідно п. 2 Порядку, за цим Порядком надається матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного застрахованим та незастрахованим особам, визнаним відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» безробітними, які за направленням державної служби зайнятості проходять професійне навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності чи відомчого підпорядкування, та компенсуються витрати на проїзд до місця проходження професійного навчання, якщо воно здійснюється в іншій місцевості, та у зворотному напрямку, а також оплачується проживання в період професійного навчання та у разі необхідності витрати, пов'язані з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 28 Порядку, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Відповідно до частини 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Як вбачається з п. 3.1.2 договору № 050512092600006 від 26.09.2012 року у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянки стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання.

Якщо громадянка відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до розрахунку повернення матеріального забезпечення ОСОБА_2, матеріальна допомога у період профнавчання становить 72,53 гривень (а.с. 22).

Позивачем надано суду акти наданих послуг за договором № 0505/28 від 21.09.2012 року (а.с. 15-16), рахунки № 46 від 05.11.2012 року та № 48 від 03.12.2012 року та платіжні доручення № 2511 від 15.11.2012 року і № 2737 від 17.12.2012 року (а.с.18,20), які підтверджують понесення позивачем витрат на оплату проживання відповідача у гуртожитку за час профнавчання на загальну суму 1614,69 грн.

Згідно зі списком-розрахунком оплати за проживання у гуртожитку Державного навчального закладу «Донецьке вище професійне училище будівельних технологій» за період з 27 вересня по 28 листопада 2012 року (63 дні) вартість проживання (із розрахунку вартості на добу 25,63 гривень) становить 1 614,69 гривень (а.с. 14).

Сума звказаної заборгованості відповідачем у добровільному порядку сплачена не була.

Відповідно до абз. 2 п. 6.14. Порядку, якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Наказ директора про відрахування відповідача зі складу слухачів групи ПП-48 за професією "Манікюрник", у зв'язку з пропуском занять понад 20% навчального часу без поважної причини відповідачем не оскаржувався.

Відповідачем не було надано суду жодних доказів, які б спростовували доводи позивача, у зв'язку з чим суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню та з відповідача підлягають стягненню сума допомоги у період профнавчання у розмірі 72,53 гривень та сума вартості проживання у гуртожитку в розмірі 1 614,69 гривень.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 22-25 Закону України «Про зайнятість населення», ст. 27, 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п. 2, 6, 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного ст.ст. 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Артемівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості у розмірі 1 687,22 гривень - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, паспорт серії НОМЕР_2, інші відомості відсутні) на користь Артемівського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (код ЄДРПОУ 25103706) суму допомоги у період профнавчання у розмірі 72 (сімдесят дві) гривень 53 копійки та суму вартості проживання у гуртожитку в розмірі 1614 (тисяча шістсот чотирнадцять гривень) 69 копійок на розрахунковий рахунок 37173300901015 одержувач Артемівський міський центр зайнятості, ЕДРПОУ 25103706, банк одержувача ГУ ДКСУ м. Донецьк, МФО 834016.

Постанову прийнято в нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 20 травня 2013 року, в присутності представника позивача.

Постанову складено у повному обсязі 27 травня 2013 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Бабіч С.І.