Ухвала суду № 31399290, 22.05.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2;; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10

У Х В А Л А

22 травня 2013 року № 2а-5978/09/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Карп’як О.О.

судді - Гавдика З.В.,

судді - Мартинюка В.Я.

при секретарі судового засідання Дорош Х.Р.

розглянувши у судовому засіданні у в м. Львові заяву Державної податкової інспекції у Сокальському районі Львівської області ДПС про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Сокальському районі до Державного підприємства «Львіввугілля» про стягнення боргу., -

в с т а н о в и в:

16 квітня 2013 року Державна податкова інспекція у Сокальському районі Львівської області ДПС звернулася до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні № 18926867 у справі № 2а-5978/2009 неналежну сторону ДПІ у Сокальському районі (тепер ДПІ у Сокальському районі Львівської області ДПС) на належну Спеціалізовану Державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35). Дана заява обґрунтована, тим що відповідно до наказів ДПА України від 22.12.2010 року № 986 «Про затвердження порядку формування реєстру великих платників податків» та від 24.12.2010 року № 1005 «Про затвердження реєстру великих платників податків на 2011 рік» з 18.01.2011 року Державне підприємство «Львіввугілля» (80000, Львівська обл., м. Сокаль, вул. Б. Хмельницького, 26, податковий номер 32323256) змінено місце обліку платників податків та переведено до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові (далі СДПІ ВПП у м. Львові) податковий борг, що є предметом позовних вимог по даній справі на сьогоднішній день обліковує в картках особових рахунків які ведуться в СДПІ ВПП у м. Львові.

Сторони в судове засідання не з’явились, причин неявки не повідомили. В силу ст.264 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Львівський окружний адміністративний суд постановою від 14.12.2009 року у справі № 2а - 5978/09/1370 повністю задовольнив позовні вимоги Державної податкової інспекції у Сокальському районі та стягнув із Державного підприємства «Львіввугілля» до Державного бюджету борг у розмірі 49 733 332, 17 грн.

Постановою відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби № 18926867 від 23.04.2010 року відкрито виконавче провадження, щодо примусового виконання виконавчого листа № 2а-5978/09/1370 виданого 05.02.2010 року Львівським окружним адміністративним судом про стягнення з Державного підприємства «Львіввугілля» до Державного бюджету борг у розмірі 49 733 332, 17 грн.

Постановою відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби № 18926867 від 09.07.2010 року зупинено виконавче провадження до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно – енергетичного комплексу, визначеного Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно – енергетичного комплексу».

В заяві заявник вказує, на те, що постановою відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби № 18926867 від 07.02.2013 року поновлено провадження у справі.

Згідно наказу Державної податкової служби України від 24.12.2010 року за №1005 затверджено Реєстр великих платників податків на 2011 рік, а саме Державне підприємство «Львіввугілля» (код ЄДРПОУ 32323256).

Згідно повідомлення про зміну місця обліку платника податків від 18.01.2011 року за № 661/29-024 вбачається, що Державне підприємство «Львіввугілля» переведено до СДПІ ВПП у м. Львова.

Як вбачається з постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №18926867 від 23.04.2010 року, сторонами вказаного виконавчого провадження виступають: боржником: ДП «Львіввугілля», стягувачем – держава.

Як вбачається із заяви про заміну сторони виконавчого провадження, ДПІ в Сокальському районі Львівської області просить замінити їх як стягувача на стягувача – СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Львові.

Відповідно до п. 63.1, п. 63.2, п. 63.3 ст. 63 Податкового кодексу України облік платників податків ведеться з метою створення умов для здійснення контролюючими органами контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати податків, нарахованих фінансових санкцій, дотримання податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби. Взяттю на облік або реєстрації в органах державної податкової служби підлягають всі платники податків. Взяття на облік в органах державної податкової служби юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів, а також самозайнятих осіб здійснюється незалежно від наявності обов'язку щодо сплати того або іншого податку та збору. З метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку). Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, може прийняти рішення про зміну основного місця обліку платника податків.

Згідно п. 64. 7 ст. 64 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики, визначає порядок обліку платників податків в органах державної податкової служби та порядок формування Реєстру великих платників податків на відповідний рік з урахуванням критеріїв, визначених цим Кодексом для великих платників податків. У разі включення платника податків до Реєстру великих платників податків на нього поширюються особливості, визначені цим Кодексом для великих платників податків.

Відповідно до п. 1.4. Наказу Міністерства фінансів України від 09.12.2011, № 1588 "Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів" вбачається, що з метою проведення податкового контролю платники податків підлягають реєстрації або взяттю на облік в органах державної податкової служби за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання особи (основне місце обліку), а також за місцем розташування (реєстрації) їх підрозділів, рухомого та нерухомого майна, об'єктів оподаткування або об'єктів, які пов'язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (неосновне місце обліку).

Відповідно до ч.3 ст.8 Закону України «Про виконавче провадження», за виконавчим документом про стягнення в дохід держави коштів або про вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави від її імені виступає орган, за позовом якого судом винесено відповідне рішення, або орган державної влади (крім суду), який відповідно до закону прийняв таке рішення. За іншими виконавчими документами про стягнення в дохід держави коштів або про вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави від її імені виступають органи державної податкової служби.

Відповідно до положень ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Із змісту наведеної норми слідує, що заміна сторони виконавчого провадження є можливою лише у випадку вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, при цьому під час розгляду вказаного питання підлягають дослідження, докази, які підтверджують вибуття сторони виконавчого провадження, а також підстави для правонаступництва відповідної особи.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що заява ДПІ у Сокальському районі Львівської області ДПС підлягає задоволенню, а тому суд замінює сторону виконавчого провадження № 18926867 стягувача на його правонаступника Спеціалізовану Державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Львові.

Керуючись ст.ст. 158, 160, 165, 264 КАС України, суд –

у х в а л и в :

1. Заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні задовольнити повністю.

2. Замінити у виконавчому провадженні № 18926867 стягувача на його правонаступника Спеціалізовану Державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Львові.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Карп’як О.О.

Суддя Гавдик З.В.

Суддя Мартинюк В.Я.

Повний текст ухвали складений і підписаний 27 травня 2013 року.

ОКРЕМА ДУМКА

судді Львівського окружного адміністратвиного суду Карп"як О.О. відносно ухвали про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а-5978/09/1370 за адміністративним позовом ДПІ у Сокальському районі до ДП "Львіввугілля" про стягнення боргу

16 квітня 2013 року Державна податкова інспекція у Сокальському районі Львівської області ДПС звернулася до суду із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні № 18926867 у справі № 2а- 5978/2009 неналежну сторону ДПІ у Сокальському районі (тепер ДПІ у Сокальському районі Львівської області ДПС) на належну Спеціалізовану Державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35). Дана заява обґрунтована, тим що відповідно до наказів ДПА України від 22.12.2010 року № 986 «Про затвердження порядку формування реєстру великих платників податків» та від 24.12.2010 року № 1005 «Про затвердження реєстру великих платників податків на 2011 рік» з 18.01.2011 року Державне підприємство «Львіввугілля» (80000, Львівська обл., м. Сокаль, вул. Б. Хмельницького, 26, податковий номер 32323256) змінено місце обліку платників податків та переведено до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові (далі СДПІ ВПП у м. Львові) податковий борг, що є предметом позовних вимог по даній справі на сьогоднішній день обліковує в картках особових рахунків які ведуться в СДПІ ВПП у м. Львові.

Львівський окружний адміністративний суд постановою від 14.12.2009 року у справі № 2а - 5978/09/1370 повністю задовольнив позовні вимоги Державної податкової інспекції у Сокальському районі та стягнув із Державного підприємства «Львіввугілля» до Державного бюджету борг у розмірі 49 733 332, 17 грн.

Постановою відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби № 18926867 від 23.04.2010 року відкрито виконавче провадження, щодо примусового виконання виконавчого листа № 2а- 5978/09/1370 виданого 05.02.2010 року Львівським окружним адміністративним судом про стягнення з Державного підприємства «Львіввугілля» до Державного бюджету борг у розмірі 49 733 332, 17 грн.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 22.05.2013 року заяву про заміну сторони виконавчого провадження задоволено повністю, замінено у виконавчому провадженні № 18926867 стягувача на його правонаступника Спеціалізовану Державну подакову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м. Львові.

На підставі частини третьої статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України вважаю за необхідне викласти окрему думку.

Відповідно до положень ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Із змісту наведеної норми слідує, що заміна сторони виконавчого провадження є можливою лише у випадку вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, при цьому під час розгляду вказаного питання підлягають дослідження, докази, які підтверджують вибуття сторони виконавчого провадження, а також підстави для правонаступництва відповідної особи.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про виконавче провадження» із змінами і доповненнями, сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ.

Як вбачається з постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №18926867 від 23.04.2010 року, сторонами вказаного виконавчого провадження виступають: боржником: ДП «Львіввугілля», стягувачем – держава.

Як вбачається із заяви про заміну сторони виконавчого провадження, ДПІ в Сокальському районі Львівської області просить замінити їх як стягувача на стягувача – СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Львові.

Однак, згідно ч.3 ст.8 Закону України «Про виконавче провадження», за виконавчим документом про стягнення в дохід держави коштів або про вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави від її імені виступає орган, за позовом якого судом винесено відповідне рішення, або орган державної влади (крім суду), який відповідно до закону прийняв таке рішення. За іншими виконавчими документами про стягнення в дохід держави коштів або про вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави від її імені виступають органи державної податкової служби.

Таким чином, в даному випадку, стягувачем у виконавчому провадженні виступає держава та підстав для заміни її як стягувача немає. Натомість органи податкової служби виступають представниками держави у виконавчих провадження за виконавчими документами про стягнення в дохід держави коштів, діють від її імені.

Однак, КАС України не передбачений порядок заміни особи, яка діє від імені стягувача.

Враховуючи вищенаведене, оскільки заявником не надано доказів вибуття стягувача у вказаному виконавчому провадженні чи його правонаступництва, відтак підстав для задоволення заяви ДПІ у Сокальському районі Львівської області ДПС – немає.

Суддя Карп'як Оксана Орестівна