Рішення № 31398012, 21.05.2013, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

21.05.2013р. Справа № 905/1641/13-г

Господарський суд Донецької області у складі судді Гриник М.М.

при секретарі Поповій С.В.

за позовом прокурора Микитівського району м.Горлівки в інтересах держави в особі Горлівської міської ради, м.Горлівка

до відповідача фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м.Горлівка

про внесення змін до договору оренди землі від 08.11.2007р. №040715200362, в редакції додаткової угоди від 15.09.2011р.

Представники сторін:

Прокурор: Осипенко Ю.С.

від позивача: Корнєв Є.І.

від відповідача: ОСОБА_3

Прокурор Микитівського району м.Горлівки в інтересах держави в особі Горлівської міської ради звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Горлівка про внесення змін до договору оренди землі від 08.11.2007р. №040715200362, в редакції додаткової угоди від 15.09.2011р.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що між Горлівською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4, м. Горлівка укладено договір оренди земельної ділянки від 08.11.2007р. по вул. Болотнікова,1 Микитівського району м.Горлівки Донецької області. У 2008р. суб'єктом оціночної діяльності проведена нормативна грошова оцінка земель міста Горлівки, а також Державним комітетом із земельних ресурсів проведена державна експертиза технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Спеціальним органом, Державним комітетом із земельних ресурсів надано висновок державної землевпорядної організації від 12.12.2008р. №1447-08, згідно якого базова вартість одного квадратного метра землі міста Горлівка складає 127,75грн. Крім того, згідно інформації управління Держкомзему у м. Горлівка з нормативної грошової оцінки земельних ділянок вартість землі, що перебуває в оренді у відповідача складає 28176 грн. (741,47 грн. кв.м).

Рішенням Горлівської міської ради за № VI/9-23 від 27.05.2011р. „Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо змін орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м.Горлівка" затверджено нову нормативну грошову оцінку земель, які розташовані на території м. Горлівка. Позивачем листом від 20.09.2011р. №1-2943 на адресу відповідача надіслано проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки. Проте, як зазначає позивач, в порушення чинного законодавства до теперішнього часу від відповідача відповідь на пропозицію укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки не надходила, що, на думку позивача, свідчить про недосягнення згоди між сторонами.

Ухвалою від 07.03.2013р. справа №905/1641/13 прийнята до провадження та призначена до розгляду в судовому засіданні.

Ухвалою господарського суду від 23.04.2013р. процесуальний термін розгляду справи продовжено на 15 днів.

Відповідач відзиву на позов на адресу суду не надіслав, у судовому засіданні суттєвих заперечень не надав.

Зважаючи на достатність представлених прокурором та позивачем документів, справа розглядається по наявним в ній матеріалам відповідно до ст. 75 ГПК України.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України в судовому засіданні, яке відбулось 21.05.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Судом, відповідно до вимог статті 81-1 Господарського процесуального кодексу України складено протокол, який долучено до матеріалів справи.

Як вбачається із матеріалів справи, договір оренди укладено з громадянином ОСОБА_4 Предметом договору є земельна ділянка, яка передана відповідачу для роздрібної торгівлі та комерційних послуг 1.11.3, тобто для здійснення ним підприємницької діяльності. До матеріалів справи долучено письмові пояснення ОСОБА_4, надані ним прокурору щодо укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, як фізичною особою - підприємцем. За таких обставин суд дійшов висновку про підвідомчість даної справи господарському суду.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши подані докази та заслухавши в судових засіданнях пояснення присутніх у судовому засіданні представників сторін, господарський суд -

ВСТАНОВИВ:

08.11.2007р. між Горлівською міською радою та ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого позивач надав в строкове платне користування відповідачеві земельну ділянку площею 0,0038га га по АДРЕСА_3. Договір укладено строком на десять років. Договір зареєстровано 21.11.2007р. за реєстраційним номером 040715200362.

Відповідно до п.5 договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно довідки про нормативну грошову оцінку №2349 від 12.10.2007р. становить 9551грн.(251,33грн./м2).

Згідно з п. 9 договору грошова плата вноситься на рахунок одержувача: ВДК у м.Горлівка Микитівського району №33212815700020 в УДК у Донецькій області м.Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016 в місцевий бюджет, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі 15,92 грн. у місяць.

З умов договору вбачається, що сторони дійшли згоди щодо істотних умов договору, зокрема, договором встановлено нормативну грошову оцінку земельної ділянки, обумовлено розмір орендної плати, порядок її обчислення та сплати.

21.11.2007р. між сторонами підписано акт прийому-передачі №362 орендованої земельної ділянки.

В подальшому, позивачем прийнято рішення №VI/9-23 від 27.05.2011р. «Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка».

За змістом зазначеного рішення затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області, проведену в червні 2008 р. державним підприємством «Центр Державного земельного кадастру при Держкомземі України» Донецької регіональною філією та вирішено внести зміни до договорів оренди землі, укладених між міською радою та фізичними і юридичними особами, шляхом доповнення переліку підстав для перегляду орендної плати за землю підставою «зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки».

На виконання зазначеного рішення, позивач звернувся листом №1-2943 від 20.09.2011р. до ОСОБА_4 з пропозицією укласти додаткову угоду та провести державну реєстрацію зазначеного документу.

За твердженнями позивача відповіді на вищевказаний лист на адресу Горлівської міської ради до теперішнього часу не надходило.

Згідно пунктів 1,2 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.

У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 13 цього ж закону передбачено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно статті 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Пунктом п. 13 договору сторони визначили, що розмір орендної плати переглядається щорічно в разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. При цьому перелік підстав для зміни розміру орендної плати у п. 13 договору не є вичерпним.

Заявивши позовні вимоги про зміну умов договору оренди, позивач послався на Закон України від 03.06.08 №309-VI, в якому викладено ч. 4 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" в новій редакції, згідно з якою річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Спірним договором оренди передбачені випадки, за наявності яких договір може бути змінено. Зокрема, п. 13 договору встановлена можливість щорічного перегляду розміру орендної плати, зокрема, у разі підвищення цін і тарифів, визначених законодавством, у випадках, передбачених законом.

Статтею 651 Цивільного кодексу України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до статті 274.1 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу, що узгоджується з п.13 договору оренди земельної ділянки від 08.11.2007р.

Таким чином, зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені договором підстави для зміни орендної плати за землю.

Згідно п. 34, 35 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Отже, положення вказаних норм законів визначають, що передумовою пропозицій орендарю щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки має бути ухвалення рішення міської ради про врегулювання вказаного читання у земельних відносинах за договорами оренди.

У відповідності до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. (п.3 ст. 188 ГК України).

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Отже діючим законодавством України передбачено, що сторона за договором може звернутися до суду з вимогою щодо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторони не дійшли згоди про внесення відповідних змін у договірному порядку.

Факт надсилання пропозиції позивачем підтверджено матеріалами справи та не заперечується присутнім в судовому засіданні представником відповідача.

Відповідач не надав відповіді на пропозицію позивача щодо внесення змін до п.5, 9 та п.13 договору, протокол розбіжностей не складався, тому позивач правомірно звернувся до суду за вирішенням спору.

Відповідно до ч.3 ст. 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

З урахуванням зазначеного, передбачені в п.5, п.9 та п.13 додаткової угоди до договору оренди від 08.11.2007р. підлягають зміні і матимуть юридичну силу для сторін угоди з моменту набрання судовим рішенням чинності.

Судові витрати підлягають віднесенню на відповідача, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 1, 13, 21 Закону України „Про оренду землі", ст.ст. 20, 22, 33, 49, 77, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги прокурора Микитівського району м.Горлівки в інтересах держави в особі Горлівської міської ради, м.Горлівка до фізичної особи-підприємеця ОСОБА_4, м.Горлівка про внесення змін до договору оренди землі від 08.11.2007р. №040715200362, в редакції додаткової угоди від 15.09.2011р. - задовольнити частково.

Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_4, м.Горлівка (84629, АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1) внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 08.11.2007р. №040715200362 з моменту набрання судовим рішенням чинності в редакції додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки від 15.08.2011р., а саме:

ДОДАТКОВА УГОДА № 1

до договору оренди земельної ділянки від 08.11.2007року

(зареєстрованого 21.11.2007 року за №040715200362)

місто Горлівка, Донецька область, Україна, п'ятнадцяте вересня

дві тисячі одинадцятого року

"ОРЕНДОДАВЕЦЬ" Горлівська міська рада, яка діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", в особі міського голови КЛЕП Євгена Вікторовича, іменована в подальшому "ОРЕНДОДАВЕЦЬ" з однієї сторони, та "ОРЕНДАР" громадянин ОСОБА_4, з другої сторони, уклали цю додаткову угоду про нижченаведене:

На виконання пункту 13 договору оренди земельної ділянки від 08.11.2007р. (зареєстрований 21.11.2007 року за №040715200362), рішення міської ради від 27.05.2011 №VI/9-23 «Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка Донецької області» сторони вирішили внести зміни до договору оренди землі від 08.11.2006 (зареєстрований 21.11.2007 року за №040715200362), а саме:

1. п.5 викласти в новій редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 28176 грн. (741,47 грн/м2)

2. п.9 викласти в новій редакції:

"Орендна плата вноситься ОРЕНДАРЕМ на рахунок одержувача: ВДК у м.Горлівка, в місцевий бюджет Микитівського району р/р № 33212815700020 в УДК у Донецькій області м.Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі 70,44 гривень у місяць".

Розрахунок розміру орендної плати: таблиця №1-додається і є невід'ємною частиною додаткової угоди.

3. пункт 13 викласти в новій редакції:

Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

зміни умов господарювання, передбачених договором;

зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

в інших випадках передбачених законом.

4. Розрахунок розміру орендної плати (таблиця №1) викласти в новій редакції (додається і є невід'ємною частиною додаткової угоди №1).

5. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки від 08.11.2007 року (зареєстрований 21.11.2007 року за № 040715200362), набуває чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

6. Копія цієї додаткової угоди надається орендарем до територіального відділення Горлівської ОДПІ не пізніше ніж через п'ять днів після її державної реєстрації.

"Орендодавець" "Орендар"

Горлівська міська рада

адреса: пр.Перемоги, 67, м.Горлівка, паспорт: серія НОМЕР_2

Донецька обл., 84646 виданий Ц-Міським РВ ГМУ УМВС

України в Донецькій області

Адреса: АДРЕСА_2

ідентифікаційний код 04052749 м. Горлівка, 84601

Міський голова ідентифікаційний номер НОМЕР_1

Є.В. КЛЕП ОСОБА_4

Стягнути з фізичної особи-підприємця підприємця ОСОБА_4, м.Горлівка (84629, АДРЕСА_1, ІНН НОМЕР_1) на користь Державного бюджету України (р/р 31210264700006 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687001, Отримувач : УДК у Київському районі м. Донецька, код бюджетної класифікації 22050003) судовий збір в розмірі 1147,00 грн.

Рішення господарського суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом десяти днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя М.М. Гриник

Повний текст рішення складено та підписано 27.05.2013р.