Ухвала суду № 31396852, 23.05.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Голубова Л.Б.

Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2013 року справа №805/2750/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Казначеєв Е.Г., суддів Яманко В.Г., Васильєвої І.А., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Шахтоуправління "Донбас" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2013 р. у справі № 805/2750/13-а (головуючий І інстанції Голубова Л.Б.) за позовом Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька до Публічного акціонерного товариства "Шахтоуправління "Донбас" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 за період січень-травень 2012 р. у сумі 14812024,87 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі міста Донецька (надалі - позивач, Управління) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» (далі - відповідач) про поновлення строку звернення до суду, стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період січень-травень 2012 року у сумі 14812024,87 гривень..

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2013 року адміністративний позов задоволено. Суд першої інстанції поновив строк звернення до суду, стягнув з публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» (код ЄДРПОУ 00174668) на користь управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі міста Донецька заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період січень-травень 2012 року у сумі 14812024 (чотирнадцять мільйонів вісімсот дванадцять тисяч двадцять чотири) гривні 87 копійок.

Відповідач не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволені позову. Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що вказана постанова винесена з порушенням норм матеріального права.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Публічне акціонерне товариство «Шахтоуправління «Донбас» є юридичною особою, є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до пунктів 2.1.1 та 6.1 наведеної вище Інструкції.

У відповідача працювали особи, які були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, і якому призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №1, що не спростовується сторонами по справі.

Управлінням Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька були складені розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, які направлені відповідачу, з яких вбачається, що відповідач має заборгованість по сплаті за період січень-травень 2012 року сум відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 у розмірі 14812024,87 гривень (а.с. 6-114). Зазначені розрахунки позивачем не оскаржені.

Відповідачем зазначена сума не сплачена, у зв'язку з чим позивач має заборгованість перед Управлінням у зазначеному розмірі.

Згідно з п. 2 Розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-ІУ (надалі Закон №1058) до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

За змістом пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-1V пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-1V в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону № 1058-1V. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 зазначеного пункту підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів Україні, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) і видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Загоном, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків де 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

В абзаці п'ятому цього ж підпункту зазначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що із набранням чинності Законом № 1058-IV (з 1 січня 2004 року) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту «а» частини першої статті 13 Закону № 1788-XII особам, які були зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями. Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, призначених з урахуванням вимог статті 14 Закону № 1788-XII.

В даному випадку пенсії вказаним особам були призначені як вище зазначено відповідно до пункту «а» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», що є підставою для стягнення з позивача вказаних витрат відповідача.

Крім того зазначений висновок підтверджено постановою Верховного Суду України від 10 жовтня 2011 року у справі № 21-62а11, та постанови Верховного Суду України від 02 жовтня 2012 року у справі № 21-250а12 яка відповідно до ч.1 статті 244-2 КАС України, є обов'язковою для застосування всіма судами України.

Вище викладене спростовує посилання відповідача в апеляційній скарзі на відсутність підстав для відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій зазначеним особам.

Окрім того, колегія суддів зазначає, що незалежно від дати призначення пенсії, обов'язок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії визначено Законом України №1058, а тому відповідач повинен відшкодувати зазначені витрати.

З огляду на викладене та беручи до уваги те що судами першої та апеляційної інстанції встановлено та апелянтом в апеляційній скарзі не заперечується, що спір у справі стосується стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-ХІІ (список № 1), обов'язок щодо покриття витрат на виплату та доставку пенсій таким особам покладено законом на позивача.

Згідно з пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції.

Пунктом 6.9 Інструкції встановлено, що не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

За вказаних обставин суд першої інстанції дійшов правильного висновку про стягнення з Публічного акціонерного товариства Шахтоуправління "Донбас" на користь Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 за період січень-травень 2012 року у сумі 14812024,87 гривень.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянта, як на підставу задоволення апеляційної скарги, на скрутне фінансове становище підприємства та відсутність можливості погашення заборгованості з відшкодування зазначених витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, оскільки відповідно до вищезазначених норм, як вже зазначалось вище є обов'язком платника страхових внесків незалежно від фінансового стану. Крім того, відповідач не позбавлений права звернутись до позивача з заявою про розстрочення сплати заборгованості з відшкодування зазначених витрат.

Колегія суддів з огляду на обставини справи, погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо поважності пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню з мотивів викладених в даній ухвалі, спір по суті судом першої інстанції вирішено вірно.

Керуючись статтями 24, 69, 71, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Шахтоуправління "Донбас" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2013 р. у справі № 805/2750/13-а залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2013 р. у справі № 805/2750/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя: Е.Г.Казначеєв

Судді: В.Г.Яманко

І.А.Васильєва