Рішення № 31395494, 27.05.2013, Заводський районний суд міста Луганська (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Луганська)

437/3463/13-ц

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

21 травня 2013 року Ленінський районний суд міста Луганська у складі:

Головуючого судді Золотарьова О.Ю.

при секретарі Красновській М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луганську справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А 0194, Квартирно-експлуатаційного відділу м. Луганська МОУ про визнання незаконними та скасування рішень, зобов'язання поновити на квартирному обліку,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом до відповідачів, посилаючись на ту обставину, що є прапорщиком запасу, проходив військову службу у Збройних Силах України з 30.07.1990 р. по 06.11.2008 р. Пільгова вислуга років складає 20 років, 02 місяці.

Позивач перебував на квартирному обліку у Військовій частині А 0194, яка знаходиться за адресою - м. Луганськ-19 як особа, що потребує поліпшення житлових умов, у зв'язку із проживанням у гуртожитку, відповідно до рішення житлової комісії Військової частини А 3666 від 22.12.2005 р.

Згідно до витягу з наказу № 30-пм від 06.11.2008 р. позивача було звільнено з військової служби у запас за пунктом 63, підпункту «Д» - за сімейними обставинами», з правом носіння військової форми одягу.

30.08.2006 р. на підставі рішення Виконавчого комітету Луганської міської ради № 215/6 трикімнатна квартира за адресою: АДРЕСА_1, площею 40,0 кв.м. була включена до числа службових КЕВ м. Луганська, у цьому ж році вказана квартира була надана сім'ї позивача для проживання на час виконання службових обов'язків, де позивач мешкає на даний час.

08.04.2010 року засіданням житлової комісії в/ч А0194, затвердженої командиром в/ч А0194, на підставі листа Начальника КЕВ м. Луганська від 25.03.2010 р. № 495, шляхом голосування, прийнято рішення про зняття з квартирного обліку прапорщика запасу ОСОБА_1

Позивач вважає рішення Житлової комісії військової частини А0194 м. Луганська (код 09715746) МОУ від 08 квітня 2010 року щодо зняття його з квартирного обліку при військовій частині є незаконним та, посилаючись на положення Житлового кодексу Української РСР, Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, «Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», затверджений постановою КМУ № 1081 від 03.08.2006 p., «Інструкцію про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних сил України та членам їх сімей житлових приміщень», затверджену Наказом Міністра Оборони України № 577, яка втратила чинність на підставі «Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців ЗСУ та членів їх сімей жилими приміщеннями», затвердженої Наказом Міністра Оборони України 30. 11.2011 р. № 737, просив суд визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини А0194 м. Луганська (код 09715746) МОУ від 08 квітня 2010 року щодо зняття з квартирного обліку при військовій частині ОСОБА_1, зобов'язати житлову комісію військової частини А0194 м. Луганська (код 09715746) поновити прапорщика запасу ОСОБА_1 на квартирному обліку із збереженням попереднього часу перебування на обліку, визнати незаконним та скасувати рішення Квартирно - експлуатаційного відділу м. Луганська (код 0765214) № 500 від 26.03.2010 р. про виселення (вивільнення) із службової квартири за адресою: АДРЕСА_1 без надання іншого жилого приміщення ОСОБА_1 разом із своєю родиною.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги та просили задовольнити позов в повному обсязі, про що надали суду пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві.

Відповідач Квартирно-експлуатаційний відділ м. Луганська позов не визнав, представником надано письмові заперечення проти позову (а.с. 29-31), які були підтримані представником в поясненнях, наданих суду. Просила відмовити в задоволенні позовних вимог.

Військова частина А0194 свого представника в судове засідання не направила, про місце та час розгляду справи повідомлена належним чином, тож суд вважає за можливе розглядати справу у відсутність представника.

Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи та перевіривши надані докази, суд дійшов наступного висновку.

Встановлено, що 30.08.2006 р. на підставі рішення Виконавчого комітету Луганської міської ради № 215/6 трикімнатна квартира за адресою: АДРЕСА_1, площею 40,0 кв.м. була включена до числа службових КЕВ м. Луганська.

У 2006 році вищевказана квартира була надана ОСОБА_1 та його сім`ї для проживання на час виконання службових обов'язків, де позивач мешкає на даний час.

ОСОБА_1 згідно до витягу з наказу Командира Повітряного командування «Центр» - заступника командувача Повітряних сил Збройних сил України № 30-пм від 06.11.2008 р. відповідно до «Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України», було звільнено з військової служби у запас за пунктом 63, підпункту «Д» - за сімейними обставинами», з правом носіння військової форми одягу (а.с. 13).

Як вбачається з листа Начальника Квартирно - експлуатаційного відділу від 25.03.2010 р. № 495 після проведення перереєстрації документів квартирної справи ОСОБА_1 в жовтні 2009 року КЕВ м. Луганська запросив копію витягу з наказу про звільнення ОСОБА_1 з військовою служби.

13.03.2010 р. КЕВ м. Луганська була надана копія витягу з наказу Командира Повітряного командування «Центр» - заступника командувача Повітряних сил Збройних сил України № 30-пм від 06.11.2008 р. про звільнення з військової служби прапорщика ОСОБА_1 за сімейними обставинами, відповідно до пункту 63 підпункту «Д».

Відповідно до вищевказаного листа № 495 від 25.03.2010 p., який був направлений Командиру військової частини А0194 м. Луганська, начальником КЕВ м. Луганська був зроблений висновок, який був доведений Командуванню в/ч А0194, із зазначенням, що «Згідно пункту 3.10 «Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям ЗСУ та членам їх сімей житлових приміщень» затвердженого наказом Міністра оборони України від 06.10.2006 р. за № 577 передбачено залишення на квартирному обліку у військовій частини до одержання житла з державного житлового фонду військовослужбовців які звільнені з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі..., користуються правом позачергового одержання житла» (а.с. 11).

26.03.2010 року ОСОБА_1 КЕВ м. Луганська повідомлено про відсутність підстав для подальшого проживання в службовій квартирі, яка належить МО України та запропоновано вивільнити квартиру за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 12).

08.04.2010 року засіданням житлової комісії в/ч А0194, затвердженої командиром в/ч А0194, на підставі листа Начальника КЕВ м. Луганська від 25.03.2010 р. № 495, шляхом голосування, прийнято рішення про зняття з квартирного обліку прапорщика запасу ОСОБА_1, про що свідчить витяг з протоколу № 3 (а.с. 14).

Статтею 47 Конституції України гарантується кожному громадянину України право на житло, частина 5 статті 17 Конституції України визначає, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на військовій службі у ЗС України та інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.

Згідно з п.1 ч.4 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»- держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання. Такі жилі приміщення надаються їм один раз упродовж усього часу проходження військової служби.

Статтею 40 Житлового кодексу Української РСР передбачено перелік випадків, коли громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов.

Така підстава як звільнення з військової служби за сімейними обставинами диспозицією зазначеної статті не передбачена.

Ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначає, що військовослужбовцям, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, передбачені гарантії щодо залишення їх на вищезазначеному обліку.

Механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей визначено Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 р. N 1081.

Згідно даного Порядку (п. 29, 30), військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Військовослужбовці знімаються з обліку у разі поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

На час звільнення позивача з військової служби організацію забезпечення та надання житлових приміщень військовослужбовцям - особам офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил України, у тому числі які проходять військову службу у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини), що належать до сфери управління Міністерства оборони України, у його структурних підрозділах, а також особам, звільненим в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей, включаючи членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли, пропали безвісти під час проходження військової служби, які перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов (далі - члени їх сімей) визначено Інструкцією про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень (далі - Інструкція), яка затверджена наказом Міністра оборони України від 06 жовтня 2006 р. N 577, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2006 р. за N 1171/13045.

Згідно з вказаною Інструкцією (п. 3.12), військовослужбовці знімаються з обліку в цьому населеному пункті в разі поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Наказом Міністра оборони України від 11.09.2007р. № 517 затверджено Положення про житлові комісії в Збройних Силах України, даний наказ визначає загальні положення організації утворення та порядок роботи житлових комісій.

Згідно п. 2.19 Положення військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі поліпшення житлових умов, унаслідок чого зникла потреба в наданні житла; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, які не зазначені в абзаці першому пункту 2.17 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 01.01.2005 (крім випадків, вказаних у пункті 2.18 цього розділу); обрання для місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.

Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання житла в пільговому порядку.

Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п'ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.

Військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров'я, а також у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, за неможливості використання на військовій службі, а також після закінчення строку контракту при досягненні 20 років вислуги на військовій службі в календарному обчисленні, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання житла (п. 2.17 Положення).

Як вбачається з пояснень представника відповідача КЕВ м. Луганська та матеріалів цивільної справи, рішення про зняття ОСОБА_1 з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, житловою комісією військової частини А0194, не приймалося, письмово до відома ОСОБА_1 у п'ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку не доводилося, адже ОСОБА_1 отримав лише копію витягу з протоколу № 3, про що свідчить відповідний напис.

Суд, враховуючи, що рішення про виселення позивача відповідачами не приймалося, лист № 500 від 26.03.2010 року також за своєю суттю не є рішенням, яке може бути оскарженим в судовому порядку, так як є повідомленням ОСОБА_1 про вивільнення квартири, відмовляє в задоволенні позову в цій частині.

Суд вважає зняття позивача з квартирного обліку таким, що порушує житлові права ОСОБА_1, які передбачені ст. 47 Конституції України та ст. 12 Закону України «Про соціальній і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та проведеним з порушеннями вимог законодавства України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 30, 57-60, 88, 169, 174, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов'язати житлову комісію військової частини А0194 міста Луганська поновити прапорщика запасу ОСОБА_1 на квартирному обліку із збереженням попереднього часу перебування на обліку.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Апеляційного суду Луганської області через Ленінський районний суд міста Луганська шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: суддя О.Ю.Золотарьов