Постанова № 31389501, 25.04.2013, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 квітня 2013 рокуСправа №2а-3307/11/277015 год. 32 хв.

м. Севастополь

Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:

головуючого судді - Мінько О.В.;

при секретарі - Бойко М.С.,

за участю: представника позивача, Освітньої установи профспілок вищої професійної освіти "Академія праці та соціальних відносин" - Фалевської Наталії Олександрівни, довіреність № 134/45-19-Д від 14.02.2013 року;

представника відповідача, Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя Державної податкової служби - Мачехіна Євгена Олеговича, довіреність № 1838/9/10-0 від 26.06.2012 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Освітньої установи профспілок вищої професійної освіти "Академія праці та соціальних відносин" в інтересах особи Інституту економіки та права (філія) Освітньої установи профспілок вищої професійної освіти "Академія праці та соціальних відносин" в м. Севастополі до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Освітня установа профспілок вищої професійної освіти "Академія праці та соціальних відносин" в інтересах особи Інституту економіки та права (філія) Освітньої установи профспілок вищої професійної освіти "Академія праці та соціальних відносин" в м. Севастополі звернулася до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Севастополя Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.11.2005 р. № 0003122310/0.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем безпідставно донараховано податкове зобов'язання з податку на прибуток у зв'язку з тим, що Інститут економіки та права (філія) Академії праці та соціальних відносин в м. Севастополі не є платником податку на додану вартість з 15 листопада 1999 р., у зв'язку з чим відповідачем були зроблені необґрунтовані висновки про те, що зі складу валових витрат підприємства підлягають виключенню суми податкового кредиту з ПДВ у розмірі 196200,00 грн., що слугувало невірному нарахуванню сум валових витрат позивачу та неправомірно було встановлено заниження об'єкту оподаткування з податку на прибуток за період з 2002 року по I квартал 2004 року, що призвело до заниження податку на прибуток в сумі 58400 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 07.12.2011 р. відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 27.12.2011 р. закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 09.02.2012 р. зупинено провадження у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 27.09.2012 р. справа № 2а-3307/11/2770 прийнята до провадження суддею Мінько О.В.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 13.03.2013 р. провадження у справі поновлено.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав суду пояснення в обґрунтування вимог, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав викладених у запереченнях, просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши представників сторін, встановивши обставини у справі, дослідивши докази, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню частково.

Відповідно пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Інститут економіки та права (філія) освітньої установи профспілок вищої професійної освіти "Академія праці та соціальних відносин" в м. Севастополі (далі - Інститут) зареєстрований у Міністерством економіки України 20.09.2011 р. № ПІ-4346.

Встановлено, що з 03.10.2005 р. по 18.10.2005 р. посадовими особами ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя проводилася виїзна планова документальна перевірка дотримання вимог податкового та валютного законодавства в Україні Інституту економіки і права (філії) Академії праці і соціальних відносин в м. Севастополі за період з 01.07.2002 р. по 30.06.2005 р.

За результатами перевірки складено акт № 60/10/23-123/24689394/214 від 25.10.2005 р.

Перевіркою встановлені порушення Інститутом економіки і права (філії) Академії праці і соціальних відносин в м. Севастополі вимог пункту 3.1 статті 3, підпункту 5.2.1 пункту 5.2, підпункту 5.3.3 пункту 5.3 статті 5 Закону України від 22.05.97 р. № 283/97-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств" зі змінами та доповненнями, а саме заниження підприємством в податковому обліку і звітності значення об'єкту оподаткування по податку на прибуток за період з 2002 р. по 1 квартал 2004 р., що призвело до заниження податку на прибуток до сплати в бюджет всього на суму 58400 грн. за вказаний період, у тому числі за 2 квартал 2003 р. - на суму 34100 грн., за 3 квартал 2003 р. - на суму 3400 грн., за 4 квартал 2003 р. на суму 11300 грн., за 1 квартал 2004 р. - на суму 9600 грн. Крім того, зменшено від'ємне значення об'єкту оподаткування з податку на прибуток всього на 186300 грн., у тому числі за 2002 р. на суму 79300 грн., за 1 квартал 2003 р. на суму 107000 грн.

На підставі акту № 60/10/23-123/24689394/214 від 25.10.2005 р. ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя прийняте податкове повідомлення - рішення від 07.11.2005 р. № 0003122310/0 про донарахування Інституту економіки і права (філії) освітньої установи профспілок Академії праці і соціальних відносин в м. Севастополі податкового зобов'язання з податку на прибуток в сумі 87600,00 грн., у тому числі 58400,00 грн. за основним платежем та 29200,00 грн. - штрафні санкції.

Як вбачається з акту перевірки, підставами для визначення податкового зобов'язання став факт заниження податку на додану вартість по сплаті до бюджету в період з липня 2002 року по квітень 2004 року.

Відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, основним видом діяльності Інституту економіки і права (філії) Академії праці і соціальних відносин в м. Севастополі є надання послуг у сфері вищої освіти.

Як встановлено, позивач у період, який перевірявся, надавав платні послуги з вищої освіти фізичним особам на договірній основі. Вартість навчання визначена в кожному договорі факультетах, по роках надходження. Оформлення замовлень по платному навчанню фізичних осіб здійснюється на договірній основі, плата за навчання надходить у касу та на розрахунковий рахунок Філії.

Відповідно до підпункту 5.1.3 пункту 5.1 статті 5 Закону України "Про податок на додану вартість" операції по наданню послуг з вищої освіти (середньому професійно-технічному, початковому) закладами освіти, що мають спеціальний дозвіл (ліцензію) на надання таких послуг, звільняються від оподатковування.

Статтею 18 Закону України "Про освіту" № 1060-XII від 23.05.1991 року (далі - Закон № 1060-XII), діяльність навчальних закладів здійснюється при наявності ліцензії на здійснення діяльності, зв'язаної з наданням послуг для одержання освіти та підготовкою фахівців різних рівнів кваліфікації. Ліцензія видається в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно до статті 27 Закону України "Про вищу освіту" № 2984-III від 17.01.2002 р., вищі навчальні заклади іноземних держав можуть з дозволу спеціально уповноваженого центрального органа виконавчої влади в області освіти та науки створювати свої структурні підрозділи на території України. Ліцензування та акредитація вищого навчального заснування, незалежно від форм власності і підпорядкованості, видача ліцензій і сертифікатів здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в області освіти та науки.

Статтею 12 Закону № 1060-XII передбачено, що центральним органом державної виконавчої влади, що здійснює керівництво у сфері освіти є Міністерство освіти України. Міністерство освіти України проводить акредитацію вищих та професійно-технічних навчальних закладів незалежно від форм власності та підпорядкування, видає їм ліцензії, сертифікати.

З акту перевірки вбачається, що Міністерством освіти Російської Федерації Інституту економіки і права (філії) Академії праці і соціальних відносин в м. Севастополі видана ліцензія № 2888 від 24.06.04 р. на право здійснення освітньої діяльності в сфері професійної освіти по програмах вищої професійної освіти та додаткової освіти. Дані про інші ліцензії, які видані Інституту Міністерством освіти Російської Федерації до перевірки не представлені.

Спеціальний дозвіл (ліцензія) на надання послуг вищої освіти, видано Міністерством освіти України Інституту в періоді, що перевірявся до 21.06.05 р. відсутній. Позивачем для здійснення своєї діяльності отримано ліцензії серії АБ №175197 і № 175198 від 27.07.05 р., термін дії зазначених ліцензій з 21.06.2005 р. по 01.07.2010 р. та по 01.07.2009 р. відповідно.

Таким чином, до 21.06.05 р. Інститут надавав послуги з вищої освіти без наявності ліцензії, отриманої у встановленому законодавством порядку, та до 21.06.05 р. позивач не мав права на користування пільгою, передбаченою підпунктом 5.1.3 пунктом 5.1 статті 5 Закону України "Про податок на додану вартість", у зв'язку з чим надані послуги підлягають оподатковуванню на загальних підставах, по ставці 20%.

Як встановлено, рішенням господарського суду міста Севастополя від 26.04.2004 р. по справі № 20-12/089 анульовано Свідоцтво № 39691938 від 15.11.1999 р. про реєстрацію Інституту економіки і права (філії) Академії праці і соціальних відносин в м. Севастополі як платника податку на додану вартість з моменту реєстрації. Рішення суду набрало чинності (а. с. 65-67).

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено., що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Отже, висновок податкового органу про те, що до набрання чинності вказаного рішення, тобто до 26.04.2004 р., Інститут був платником податку на додану вартість, у зв'язку з чим на нього поширювалися вимоги Закону України "Про податок на додану вартість" є помилковими. А відтак і нарахований податок на прибуток за порушення в частині сплати податку на додану вартість є безпідставним.

Як вбачається з розрахунку ДПІ у Нахімовському районі м. Севастополя сум податкового зобов'язання по податковому повідомленню-рішенню від 07.11.2005 р. № 003122310/0 в порушення підпункту 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України "Про оподатковування прибутку підприємств" позивачем при визначенні в податковому обліку сум валових витрат неправомірно віднесені до складу валових витрат 5400,00 грн. на придбання профілактичних медичних засобів для співробітників інституту, що спричинило до необґрунтованого завищення валових витрат у IV кварталі 2003 р. на 5400,00 грн.

Сума заниження податку на прибуток склала 1600,00 грн., та штрафні санкції - 800,00 грн.

У зв'язку з необґрунтованим заниженням позивачем податкового зобов'язання з податку на додану вартість, у порушення пункту 3.1 статті 3, підпункту 5.2.1 пункту 5.2, підпункту 5.3.3 пункту 5.3 статті 5 Закону України "Про оподатковування прибутку підприємств" позивачем занижений у податковому обліку та звітності значення об'єкта оподатковування з податку на прибуток, що призвело до заниження податку з прибутку до сплати в бюджет.

Зазначається, що позивачем не надано доказів протиправності нарахування податкового зобов`язання з податку на прибкток у розмірі 2400,00 грн.

Отже, податкове повідомлення-рішення № 0003122310/0 від 07.11.2005 р. про визначення Інституту податкового зобов'язання з податку на прибуток в частині 2400,00 грн. у тому числі 1600,00 грн. за основним платежем та 800,00 грн. - штрафні санкції, прийняте відповідачем обґрунтовано у відповідності до норм законодавства України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З врахуванням наведеного, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевівши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, про обґрунтованість позовних вимог щодо визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0003122310/0 від 07.11.2005 р. про визначення Інституту економіки та права (філія) освітньої установи профспілок вищої професійної освіти "Академія праці та соціальних відносин" в м. Севастополі податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 85200,00 грн. з яких 56800,00 грн. за основним платежем та 28400,00 грн. за штрафними санкціями.

Відповідно до частини третьої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.

Керуючись статтями 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Нахімовському районі міста Севастополя від 07 листопада 2005 року № 0003122310/0 про визначення Інституту економіки та права (філія) Академії праці та соціальних відносин у м. Севастополі суми податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 85200 грн., з яких 56800 грн. - за основним платежем, 28400 грн. - за штрафними санкціями

Стягнути з Державного бюджету України на користь Інституту економіки та права (філія) Академії праці та соціальних відносин у м. Севастополі (вул. Героїв Севастополя, 13 м. Севастополь, 99011 р/с 26008945106071 в УСБ в м. Севастополі, МФО 324195, ОКПО 24689394) судові витрати в сумі 2,55 грн. (дві гривні 55 коп.).

У решті вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, повний текст постанови складено, та постанова підписана 30.04.2013 р.

Постанова не набрала законної сили.

Суддя О.В. Мінько