Постанова № 31382809, 09.04.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2013 р. Справа № 804/3730/13-а Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби до Комунального підприємства «Павлограджитлосервіс» Павлоградської міської ради про стягнення грошових коштів з розрахункових рахунків платника податків, та надання дозволу на стягнення коштів, -

в с т а н о в и в :

14 березня 2013 року Західно-Донбаська об'єднана державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби на виконання своїх владних повноважень звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить стягнути грошові кошти з розрахункових рахунків Комунального підприємства «Павлограджитлосервіс» Павлоградської міської ради у банках, обслуговуючих платника податків, та за рахунок готівки, що належить позивачу, в рахунок погашення його податкового боргу по податку на додану вартість в сумі 699 625 грн. 22 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг по податку на додану вартість в сумі 699 625 грн. 22 коп., який утворився у зв'язку з несплатою узгоджених податкових зобов'язань, та нарахування податковим органом пені за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом (а.с. 2-4).

Ухвалою суду від 15.03.2013 р. за даним адміністративним позовом відкрито провадження у адміністративній справі, та призначено її до судового розгляду на 09.04.2013 р. (а.с. 1).

В судове засідання 09.04.2013 р. представник позивача за довіреністю Годьо Л.В. не з'явилась, надала клопотання про розгляд справи без її участі, та про підтримання позовних вимог у повному обсязі (а.с. 77).

Представник відповідача за довіреністю Щербина О.М. в судовому засіданні 09.04.2013 р. позовні вимоги визнала частково на суму 699 331 грн. 05 коп., проти задоволення решти позовних вимог на суму 294 грн. 17 коп. заперечила, посилаючись на допущення податковим органом у розрахунку суми позову арифметичної помилки щодо нарахування відповідачу пені за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань по декларації № 9085515676 від 21.01.2013 р.

Враховуючи неявку в судове засідання однієї із сторін, що бере участь у справі, та у відповідності до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Комунальне підприємство «Павлограджитлосервіс» Павлоградської міської ради зареєстровано виконавчим комітетом Павлоградської міської ради Дніпропетровської області 11.06.2010 р. (а.с. 13), та з 14.06.2010 р. перебуває на податковому обліку в Західно-Донбаській об'єднаній державній податковій інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби (а.с. 15).

Підпунктами 16.1.3, 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України встановлено обов'язок платників податків подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, а також сплачувати податки та збори у строк та в розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами з питань митної справи.

Статтею 36 Податкового кодексу України визначено поняття податкового обов'язку, зокрема, це обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Крім того, згідно п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України, податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання, яку визначає у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, визначені цим Кодексом.

Пунктом 202.1 ст. 202 Податкового кодексу України передбачено, що звітним (податковим) періодом по сплаті податку на додану вартість є один календарний місяць.

Згідно ст. 203 Податкового кодексу України, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку подання податкової декларації.

Комунальне підприємство «Павлдограджитлосервіс» Павлоградської міської ради подало до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби податкові декларації по податку на додану вартість № 9062914171 від 15.10.2012 р., № 9071366533 від 14.11.2012 р., № 9079695233 від 18.12.2012 р., № 9085515676 від 21.01.2013 р., у яких самостійно визначило податкові зобов'язання з вказаного податку на загальну суму 668 216 грн., у тому числі за вересень 2012 року - 132 856 грн., жовтень 2012 року - 187 732 грн., листопад 2012 року - 140 585 грн., грудень 2012 року - 207 043 грн. (а.с. 19-28)

Пунктом 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим кодексом.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

У встановлений законодавством строк зобов'язання по податку на додану вартість, самостійно визначені Комунальним підприємством «Павлдограджитлосервіс» Павлоградської міської ради у податкових деклараціях № 9062914171 від 15.10.2012 р., № 9071366533 від 14.11.2012 р., № 9079695233 від 18.12.2012 р., № 9085515676 від 21.01.2013 р., відповідачем сплачені не були, внаслідок чого у нього утворився податковий борг з вказаного податку на суму 668 216 грн.

Крім того, відповідно до п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, податковим органом нараховано пеню за несвоєчасну сплату податкових зобов'язань по податку на додану вартість на загальну суму 31 409 грн. 22 коп. (а.с. 6).

Отже, податковий борг Комунального підприємства «Павлдограджитлосервіс» Павлоградської міської ради по податку на додану вартість становить 669 625 грн. 22 коп. (а.с. 7-8), що підтверджено роздруківками особового рахунку відповідача станом на 01.01.2012 р., 01.01.2013 р., сформованими в автоматичному режимі (а.с. 32-61).

Згідно п.п. 95.1-95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

04.05.2011 р., відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України, Західно-Донбаською об'єднаною державною податковою інспекцією Дніпропетровської області Державної податкової служби винесено податкову вимогу № 398 на суму 149 444 грн. 82 коп., яку, згідно особистого підпису у відповідній графі вимоги, 05.05.2011 р. отримано головним бухгалтером відповідача Лушиною Г.М. (а.с. 29).

Враховуючи, що ст. 59 Податкового кодексу України передбачено вручення боржнику тільки однієї податкової вимоги, не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання, інші податкові вимоги податковим органом не формувались та не надсилались.

Пунктом 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

04.05.2011 р. першим заступником начальника Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби Голосуй Е.Е. прийнято рішення № 13241/10/24/398-37085472 про опис майна у податкову заставу.

Не зважаючи на вжиті заходи, податковий борг відповідачем сплачений не був.

Згідно п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу України», державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Отже, позовні вимоги Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби в частині стягнення з розрахункових рахунків Комунального підприємства «Павлограджитлосервіс» Павлоградської міської ради грошових коштів в сумі 699 625 грн. 22 коп. в рахунок погашення податкового боргу по податку на додану вартість підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог в частині стягнення податкового боргу Комунального підприємства «Павлограджитлосервіс» Павлоградської міської ради за рахунок готівки, що належить платнику податків, суд дійшов висновку про відмову у їх задоволенні, виходячи з наступного.

З аналізу норм п.п. 95.1-95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, які були наведені раніше, вбачається, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є грошові кошти, які перебувають на розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, а у разі їх недостатності - майно платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

При цьому, стягнення податкового боргу платника податків за рахунок готівкових коштів, які перебувають на розрахункових рахунках у банках, обслуговуючих такого платника, здійснюється податковим органом за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Стягнення податкового боргу платника податків за рахунок майна такого платника, що перебуває у податковій заставі, здійснюється податковим органом на підставі рішення суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Отже, у разі недостатності грошових коштів на розрахункових рахунках, що обслуговують платника податків, орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі. Зазначені дії податкового органу є послідовними, та вживаються органами державної податкової служби в порядку черговості, встановленій законом.

Крім того, п. 95.4 ст. 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1244 від 29.12.2010 р. затверджено Порядок стягнення готівки, яка належить платникові податків, у рахунок погашення його податкового боргу (далі - Порядок № 1244).

Згідно п. 2 зазначеного Порядку, вилучення готівки у платника податків у рахунок погашення його податкового боргу здійснюється працівниками органу державної податкової служби (далі - працівники) з урахуванням вимог пунктів 95.2-95.4 статті 95 Податкового кодексу України. Рішення органу державної податкової служби про погашення усієї суми податкового боргу шляхом стягнення готівки приймається за встановленою формою.

Отже, стягнення податкового боргу платника податків за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, є окремим заходом погашення податкового боргу платника податків.

Водночас, стягнення податкового боргу платника податків за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, має механізм реалізації, що є аналогічним стягненню податкового боргу платника податків за рахунок майна такого платника, що перебуває у податковій заставі, та, відповідно, має бути застосований за умови недостатності грошових коштів на розрахункових рахунках платника податків для погашення усієї суми податкового боргу.

Як було встановлено вище, Комунальне підприємство «Павлограджитлосервіс» Павлоградської міської ради має податковий борг по податку на додану вартість на суму 699 625 грн. 22 коп., який підлягає стягненню з розрахункових рахунків платника податків.

Водночас, при зверненні до суду із позовними вимогами щодо стягнення податкового боргу Комунального підприємства «Павлограджитлосервіс» Павлоградської міської ради за рахунок готівки, що належить платнику податків, позивачем не було надано доказів недостатності готівкових коштів на розрахункових рахунках відповідача для погашення наявного податкового боргу на зазначену суму, а також додержання податковим органом процедури такого стягнення, визначеної Порядком № 1244.

Отже, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Керуючись ч. 6 ст. 128, ст. ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби - задовольнити частково.

Стягнути з розрахункових рахунків Комунального підприємства «Павлограджитлосервіс» Павлоградської міської ради (код ЄДРПОУ 37085472) у банках, обслуговуючих платника податків:

- р/р 26004500050060, р/р 26002500051157 у ПАТ «Креді-Агріколь Банк», МФО 300614;

- р/р 2600904220104, р/р 26046042201044, р/р 26000799950399, р/р 26046799999273 у ПАТ КБ «Правекс-Банк», МФО 321983;

- р/р 26001001305143, р/р 26045001305143 у ПАТ «Актабанк», МФО 307394;

- р/р 26004010006704, р/р 26053010004746 у ПАТ «А-Банк», МФО 307770;

- р/р 26004060734962, р/р 26045060035965, р/р 26055060704606 у ПАТ КБ «ПриватБанк», МФО 305299;

- р/р 26008030400026 у ПАТ «ВіЕйБі Банк», МФО 380537;

- р/р 35430001012041, р/р 35440002012041, р/р 35449003012041, р/р 37129911603202 у ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012,

на користь державного бюджету (на розрахунковий рахунок згідно бюджетної класифікації) грошові кошти у розмірі податкового боргу по податку на додану вартість в сумі 699 625 грн. 22 коп. (шістсот дев'яносто дев'ять тисяч шістсот двадцять п'ять гривень двадцять дві копійки).

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо постанову було прийнято у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.В. Чорна