Постанова № 31380974, 20.05.2013, Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області

Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області

Справа № 483/1033/13-п

Провадження № 3/483/288/2013

П ОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2013 року м.Очаків

Суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області Медюк С.О.,

при секретарі Шилінскас О.В.,

за участю прокурора Чорної Л.В.,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1,

адвоката ОСОБА_2,

розглянувши матеріали, що надійшли від начальника УСБ України у Миколаївської області про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року в м.Одесі, є громадянином України, освіта середня спеціальна, одруженого, працюючого головою Очаківської районної ради, службовця органів місцевого самоврядування 9 рангу 4 категорії, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1,

за вчинення правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-4 КУпАП, -

встановив:

ОСОБА_1 порушив обмеження, встановлені ст.7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, при наступних обставинах.

Так, відповідно до протоколу від 18.04.2013 року №7, ОСОБА_1, займаючи посаду голови Очаківської районної ради, будучи посадовою особою та службовцем органів місцевого самоврядування 3 категорії 7 рангу, є засновником фермерського господарства «Хаджибей», метою діяльності якого є здійснення виробничо-господарської діяльності в агропромисловій сфері, направленої на отримання прибутку.

Крім цього, ОСОБА_1 є засновником та керівником споживчого кооперативу власників худоби «Корівка».

В судовому засіданні ОСОБА_1 не визнав свою вину та пояснив суду, що він був обраним на посаду голови Очаківської районної ради в лютому 2012 року. До обрання він заснував ФГ «Хаджибей» головою якого з 2006 року є ОСОБА_3, а він був членом вказаного господарства, а також входив до складу засновників його. Рішенням загальних зборів від 17.04.2013 року його виключено зі складу ФГ «Хаджибей». Будь-яких прибутків від діяльності господарства в 2012 році він не отримував.

Додатково пояснив, що є засновником та керівником споживчого кооперативу власників худоби «Корівка», але вказане підприємство є неприбутковим і він виконує лише організаторські функції.

В своєму висновку представник Очакіської міжрайонної прокуратури зазначив, що ОСОБА_1 винний у вчиненні інкримінованого правопорушення, однак враховуючи, що він вперше притягується до відповідальності, не отримував прибутку, можна обмежитись мінімальним штрафом, який передбачено санкцією ст.172-4 ч.2 КУпАП.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 ознак правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-4 КУпАП.

Так, у відповідності до п.2) ч.1 ст.7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції», посадовим особам органів місцевого самоврядування забороняється входити до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку.

З п.9.1. Статуту ФГ «Хаджибей» вбачається, що вищим органом фермерського господарства є загальні збори членів господарства.

Судом встановлено, що з 21.02.2012 року ОСОБА_1 займає посаду голови Очаківської районної ради, він перебуває на службі в органах місцевого самоврядування, йому присвоєно відповідний ранг і він є посадовою особою органу місцевого самоврядування. Дані обставини підтверджуються рішеннями сесії Очаківської районної ради Миколаївської області №1 від 21.02.2012 року, №6-о від 21.02.2012 року, №14 від 21.02.2012 року та розпорядження Очаківської районної ради Миколаївської області №23-р від 01.12.2010 року «Про розподіл функціональних обов'язків між головою районної ради, заступником голови районної ради, керуючим справами виконавчого апарату районної ради, керівником секретаріату».

Також встановлено, що ОСОБА_1 по 17.04.2013 був засновником та учасником фермерського господарства «Хаджибей». Метою діяльності вказаного господарства є здійснення виробничо-господарської діяльності в агропромисловій сфері, направленої на отримання прибутку, що підтверджується витягом з Єдтного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 27.03.2013 року серії АА №992471, копією Статуту ФГ «Хаджибей» зареєстрованого 27.11.2006 року №000213, копією Статуту ФГ «Хаджибей» зареєстрованого 01.10.2008 року №15181050003000213, копією протоколу загальних зборів ФГ «Хаджибей» від 17.04.2013 року №1 та копією Статуту ФГ «Хаджибей» зареєстрованого 18.04.2013 року №15181050005000213.

Згідно податкової декларації платника єдиного податку - юридичної особи фермерського господарства «Хаджибей» за звітній період 2012 року отримало прибуток у розмірі 18800 грн.

З пояснень ОСОБА_1 встановлено, що ним як членом вказаного фермерського господарства в 2012 році прибуток не отримувався.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 в період часу з 21.02.2012 року по 17.04.2013 року був засновником та членом фермерського господарства «Хаджибей», і у відповідності до ст.167 ГК України, п.14.1.90 ст.14 Податкового Кодексу України володів корпоративними правами на управління даним фермерського господарства.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-4 КУпАП, а саме порушення встановлених п.п.2 п.1 ст.7 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції» обмежень щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, а саме: входити до складу органу управління (загальні збори членів господарства) чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті отримання прибутку - повністю доведена.

При обранні розміру та виду адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують та обтяжують відповідальність.

Так, ОСОБА_1 скоїв правопорушення вперше. Суд також приймає до уваги ту обставину, що протягом 2012 року ОСОБА_1 не отримував прибутку (дивідендів чи інших нарахувань) від діяльності ФГ «Хаджибей», що підтверджується довідкою голови ФГ «Хаджибей» від 14.05.2013 року.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про можливість застосування до ОСОБА_1 мінімального стягнення, передбаченого санкцією ч.2 ст.172-4 КУпАП.

Що стосується додаткового стягнення у вигляді конфіскації отриманого від незаконного суміщення прибутку, то підстав для застосування даного стягнення суд не вбачає, оскільки будь-якого прибутку ОСОБА_1 не отримував.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.33-35, 172-4 КУпАП, Законом України "Про засади запобігання та протидії корупції",

постановив:

ОСОБА_1 притягнути до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.172-4 КУпАП та накласти стягнення у вигляді штрафу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Кошти перераховувати на р\р 31112149700282, ГУДКУ у Миколаївській області, МФО 826013, код ЄДРОПОУ 23396934, код платежу 21081300, державний бюджет Очаківського району.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, або на неї може бути внесено подання прокурора, протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи подання прокурора.

Суддя