Постанова № 31380564, 22.05.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2013 р. Справа №805/5686/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-50

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Хохленкова ОВ.

за участю секретаря судового засідання Проніна Д.С.

представника позивача: Сєрякової О.О.,

представника відповідача: Архінос Д.А.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області до Калінінського відділу Державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції про скасування вимоги № 4510 від 02.04.2013 р. щодо надання інформації стосовно громадянки ОСОБА_3, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області (далі -"позивач" або "управління ПФУ") звернулося до суду з адміністративним позовом до Калінінського відділу Державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції (далі -"відповідач" або "ВДВС") про скасування вимоги № 4510 від 02.04.2013 р. щодо надання інформації стосовно громадянки ОСОБА_3.

В обґрунтування позовних вимог управління ПФУ зазначило, що 09.04.2013 року позивачем було отримано від Калінінського відділу Державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції вимогу № 4510 від 02.04.2013 р. щодо надання інформації стосовно громадянки ОСОБА_3, яку відповідач склав на підставі п. 3 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження».

З посиланням на Порядок надання інформації Пенсійним фондом України на запити органів державної виконавчої служби позивач просив скасувати вимогу № 4510 від 02.04.2013 р. щодо надання інформації стосовно громадянки ОСОБА_3.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання з'явився. Проти позову заперечував. Надав суду письмові заперечення проти позову в яких вказав, що спрямовуючи позивачу вимогу № 4510 від 02.04.2013 року він діяв на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України «Про виконавче провадження». Також відповідач наголосив що Порядок надання інформації Пенсійним фондом України на запити органів державної виконавчої служби станом на 02.04.2013 року не діє та відсутнє програмне забезпечення на централізованому рівні щодо отримання інформації.

На цих підставах у позові просив відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтувалося на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд встановив наступне.

На виконанні у Калінінському відділі державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції перебувають виконавчий лист по справі № 2-464 2009 року виданий Калінінським районним судом м.Горлівки Донецькій області про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПАТ комерційного банку «Приватбанк» заборгованості в розмірі 16233,36 грн. (а.с.29)

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 30.09.2009 року було відкрите провадження за вищевказаним виконавчим листом (а.с.30).

19.03.2013 р. позивачем був отриманий лист № 2864 від 05.03.2013 р., яким відповідач просив повідомити адресу, яка зазначена в заяві про призначення пенсії у Центрально-міському районі м. Горлівки, повні банківські реквізити (МФО, ЄДРПОУ, розрахунковий рахунок) на який перераховуються грошові кошти боржника, згідно даних персоніфікованого обліку то особової справи (а.с.5)

27.03.2013 р. позивач відмовив Калінінському відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції у надані такої інформації посилаючись на діючий наказ Міністерства юстиції України від 19.12.2011 р. № 3544/5 та постанову правління Пенсійного фонду України від 19.12.2011 р. № 38-2, якими затверджено Порядок надання інформації Пенсійним фондом України на запити органів державної виконавчої служби (а.с.6).

09.04.2013 р. на адресу управління надійшла вимога від Калінінського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції від 02.04.2013 року № 4510, відповідно до якої відповідач вимагає протягом 10 днів з дати отримання вимоги надати до Калінінського відділу державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції повідомити адресу яка зазначена в заяві про призначення пенсії у Центрально міському районі м. Горлівка, повні банківські реквізити (МФО, ЄДРПОУ, розрахунковий рахунок) на який перераховуються грошові кошти боржника, згідно даних персоніфікованого обліку та особової справи, посилаючись на ст. 5 та п. 3 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.7-8).

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України від 21.04.1999 №606-XIV "Про виконавче провадження" (далі - Закон №606-XIV) визначені умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до статті 1 Закону №606-XIV виконавче провадження - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

В силу статті 5 Закону №606-XIV державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 21 Закону №606-XIV на відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головного управління юстиції в області, містах Києві та Севастополі покладається виконання рішень, за якими боржниками є територіальні підрозділи центральних органів виконавчої влади, місцеві суди, міські, районні або селищні ради чи районні державні адміністрації та їх структурні підрозділи, міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокуратури, військові прокуратури гарнізонів, інші територіальні підрозділи органів державної влади та їх посадові особи.

Частина 1 статті 7 Закону №606-XIV передбачає, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 3 ст. 11 №606-XIV державний виконавець, з метою захисту інтересів стягувача має право одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну.

На підставі наказу від 19.12.2011 N 3544/5 Міністерства юстиції України та постанови правління Пенсійного фонду України від 19.12.2011 року № 38-2 було затверджено Порядок надання інформації Пенсійним фондом України на запити органів державної виконавчої служби (далі Порядок). Цей Порядок є чинним та діючим.

Відповідно до п.1. Порядку, його розроблено відповідно до положень Закону України "Про виконавче провадження" та він визначає процедуру надання інформації Пенсійним фондом України про осіб - боржників, які отримують пенсії, та інформації про джерела отримання доходів боржників - фізичних осіб на запити органів державної виконавчої служби.

Цей нормативно - правовий акт є спеціальним для застосування у відносинах щодо надання інформації Пенсійним фондом України на запити органів державної виконавчої служби та, як вбачається, він прийнятий на підставі саме наказу Міністерства юстиції України від 19.12.2011 N 3544/5, тобто установою, якій підпорядкований відповідач та був погоджений з головою Державної виконавчою служби.

Згідно з п.2 Порядку Пенсійний фонд України надає інформацію про осіб - боржників, які отримують пенсії, розмір їх пенсії та найменування органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебуває боржник, та інформацію про осіб - боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про їх останнє місце роботи.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що органи державної виконавчої служби подають запити до Пенсійного фонду України через Державне підприємство "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України.

Згідно з п.5 Порядку, відповіді на запити органів державної виконавчої служби надаються Пенсійним фондом України через Державне підприємство "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України.

Відповідно до п.6 Порядку, дані відправляються та передаються в електронній формі через телекомунікаційні мережі з використанням електронного цифрового підпису відповідно до чинного законодавства.

Пунктом 7 Порядку передбачено, що ведення журналів обліку запитів та відповідей на запити здійснює Державне підприємство "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України.

Відповідач не надав суду будь-яких належних доказів свого звернення з запитом до Пенсійного фонду через Державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України, як це передбачено Порядком.

Також, відповідач не надав доказів про те що відсутнє програмне забезпечення щодо виконання цього Порядку.

Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано.

Згідно ч.1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи рішення відповідача щодо відповідності ч.3 ст.2 КАС України, суд вважає, що відповідач діяв з перевищенням наданих йому повноважень, а оскаржуване рішення прийняте необґрунтовано, тобто без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Питання розподілу судових витрат слід вирішити у відповідності до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області до Калінінського відділу Державної виконавчої служби Горлівського міського управління юстиції про скасування вимоги № 4510 від 02.04.2013 р. щодо надання інформації стосовно гр. ОСОБА_3 - задовольнити повністю.

Скасувати вимогу № 4510 від 02.04.2013 року щодо надання інформації стосовно гр. ОСОБА_3.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті та її вступну та резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 22 травня 2013 року в присутності представників сторін.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови складений 24 травня 2013 року.

Суддя Хохленков О.В.