Постанова № 31377262, 23.05.2013, Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Дата ухвалення
23.05.2013
Номер справи
333/1391/13-а
Номер документу
31377262
Форма судочинства
Адміністративне
Державний герб України

Справа №333/1391/13-ц

Провадження № 2-а/333/80/13

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 травня 2013 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Дмитрієвої М.М.,

при секретарі Старченко А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Запоріжжя, матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми компенсації фізичній особі, яка надавала соціальні послуги,

В С Т А Н О В И В:

Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району звернулося до Комунарського районного суду м. Запоріжжя з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми компенсації фізичній особі, яка надавала соціальні послуги у розмірі 137 гривень 63 ккопійок.

В обґрунтування позовних вимог зазначило наступне.

ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 надавалась компенсація фізичним особам, які надають соціальні послуги, передбачена Порядком призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 року № 558, на підставі її заяви від 04.04.2012 року та доданих документів. Рішенням управління від 05.04.2012 року ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ № 558 було призначено компенсацію за надання соціальних послуг ОСОБА_2 на період з 04.04.2012 року по 30.06.2012 року у розмірі 164,10 грн., щомісячно, з 01.07.2012 року по 30.09.2012 року у розмірі 165,30 грн., щомісячно, з 01.10.2012 року по 30.11.2012 року у розмірі 167,70 грн., щомісячно, з 01.12.2012 року по 18.04.2025 рік у розмірі 170,10 грн., щомісячно. В червні 2012 року управління отримало повідомлення від міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Запорізькій області від 31.05.2012 № 880/14-40 про смерть ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 У зв'язку з цим, управлінням було визначено період переплати ОСОБА_1 державних коштів з 06.05.2012 року по 31.05.2012 року у розмірі 137,63 грн. Листом від 19.06.2012 року № 03-02/1726, управління повідомило ОСОБА_1 про суму переплачених їй коштів та запропонувало ці кошти добровільно повернути управлінню на його розрахунковий рахунок до 15.07.2012 року. Окрім цього соціальні інспектори управління неодноразово телефонували ОСОБА_1 на її мобільний телефон, але ОСОБА_1, відмовилась добровільно повернути суму переплачених коштів. Повторно управління повідомляло ОСОБА_1 листом від 18.12.2012 № 03-02/3511 про суму переплачених їй коштів та запропонувало ці кошти добровільно повернути управлінню до 20.01.2013 року, але станом на 20.01.2013 року ОСОБА_1 державні кошти не повернула.

Порядок призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 року № 558, визначає, що щомісячна компенсаційна виплата призначається непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (п. 1 постанови КМУ № 558). Виплата компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, і покриття витрат на її доставку проводяться за рахунок коштів місцевих бюджетів ( п. 14 постанови КМУ № 558). Фізичні особи, які одержують компенсацію, зобов'язані повідомити органи праці та соціального захисту населення, що призначають ці виплати, про обставини, що можуть вплинути на умови їх призначення. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин. У разі одержання у зв'язку з цим зайвих сум компенсації одержувачі повинні відшкодувати органам праці та соціального захисту населення надміру виплачені суми. Якщо фізична особа не повернула добровільно надміру виплачені суми, вони стягуються в судовому порядку на підставі заяви органу праці та соціального захисту населення, що призначив компенсацію (п. 15 постанови КМУ № 558).

Тобто, оскільки ця компенсаційна виплата призначається непрацюючим особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, та оскільки ОСОБА_1 з 06.05.2012 року управління своєчасно не повідомила про смерть ІНФОРМАЦІЯ_2 її батька, їй було переплачено за період з 06.05.2012 року по 31.05.2012 року, включно 137,63 грн., суми державних коштів, які нею повинні бути управлінню повернені в повному обсязі. На підставі вищевказаного, просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району 137,63 грн., надміру виплачену суму компенсації фізичній особі, яка надавала соціальні послуги за період з 06.05.2012 року по 31.05.2012 рік, включно.

Представник позивача у судове засідання не з'явилась, надала суду заяву про слухання справи без її участі, на позовних вимогах наполягає та просить суд їх задовольнити в повному обсязі, на фіксуванні судового процесу не наполягає.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, про день, час та місце слухання справи була повідомлений у встановленому законом порядку, причини неявки суду не повідомила, заперечень суду не надала.

Вивчивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши обставини справи, розглянувши надані докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 надавалась компенсація фізичним особам, які надають соціальні послуги, передбачена Порядком призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 р. № 558 (далі - постанова КМУ № 558), на підставі її заяви від 04.04.2012 року. До заяви гр. ОСОБА_1 додала наступні документи: довідку Комунальної установи «Міська поліклініка ім. 8 Березня» від 04.04.2012 року № 288, видану ОСОБА_1, про те, що вона «может оказывать социальные услуги постоянко», копії сторінок паспорту ОСОБА_1 та ОСОБА_2, копії ідентифікаційних кодів ОСОБА_1 та ОСОБА_2, копії сторінок з трудової книжки ОСОБА_1 та ОСОБА_2, щодо відомостей про те, що особа, що звертається за виплатою компенсації, не працює, копію виписки із акту огляду МСЕК Орджонікідзевського МСЕК від 20.02.2012 року про групу інвалідності ОСОБА_2, відомості про доходи ОСОБА_1 від державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя за період з 01.07.2010 року по 30.09.2011 рік від 20.03.2012 року № 24471, довідку державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя від 19.03.2012 року № 2756/10/29-038 про те, що ОСОБА_1 не перебуває на податковому обліку станом на 19.03.2012 року, як фізична особа - підприємець.

Рішенням управління від 05.04.2012 року ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ № 558 було призначено компенсацію за надання соціальних послуг ОСОБА_2 на період з 04.04.2012 року по 30.06.2012 рік у розмірі 164,10 грн., щомісячно, з 01.07.2012 року по 30.09.2012 рік у розмірі 165,30 грн., щомісячно, з 01.10.2012 року по 30.11.2012 рік у розмірі 167,70 грн., щомісячно, з 01.12.2012 року по 18.04.2025 рік у розмірі 170,10 грн., щомісячно.

Відповідно до повідомлення міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Запорізькій області від 31.05.2012 року № 880/14-40 стало відомо про смерть ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 У зв'язку з цим, управлінням було визначено період переплати ОСОБА_1 державних коштів з 06.05.2012 року по 31.05.2012 рік у розмірі 137,63 грн.

Порядок призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 року № 558, визначає, що щомісячна компенсаційна виплата призначається непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам похилого віку, інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги (п. 1 постанови КМУ № 558).

Виплата компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, і покриття витрат на її доставку проводяться за рахунок коштів місцевих бюджетів ( п. 14 постанови КМУ № 558).

Відповідно до п. 15 Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого постановою КМУ від 29.04.2004 № 558 фізичні особи, які одержують компенсацію, зобов'язані повідомити органи праці та соціального захисту населення, що призначають ці виплати, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин. У разі одержання у зв'язку з цим зайвих сум компенсації одержувачі повинні відшкодувати органам праці та соціального захисту населення надміру виплачені суми.

Якщо фізична особа не повернула добровільно надміру виплачені суми, вони стягуються в судовому порядку на підставі заяви органу праці та соціального захисту населення, що призначив компенсацію.

З метою повернення надмірно виплаченої компенсації гр. ОСОБА_1 направлено лист № 03-02/1726 від 19.06.2012 року за місцем реєстрації про переплачених їй коштів та запропоновано ці кошти добровільно повернути управлінню на його розрахунковий рахунок до 15.07.2012 року. Окрім цього соціальні інспектори управління неодноразово телефонували ОСОБА_1 на її мобільний телефон, але ОСОБА_1, відмовилась добровільно повернути суму переплачених коштів. Повторно управління повідомляло ОСОБА_1 листом від 18.12.2012 року № 03-02/3511 про суму переплачених їй коштів та запропонувало ці кошти добровільно повернути управлінню до 20.01.2013 року, але станом на 20.01.2013 року ОСОБА_1 переплачені їй державні кошти не повернула.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Управлінням праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, в обґрунтування якого позивачем зазначено, що строк звернення до суду за захистом та відновленням порушеного права ним пропущено з поважної причини, оскільки в лютому 2013 року був заявлений до Комунарського районного суду м. Запоріжжя цивільний позов до відповідача про стягнення надміру виплаченої суми компенсації фізичній особі, яка надавала соціальні послуги у розмірі 137 грн. 63 коп., але ухвалою від 12.02.2013 року суд відмовив у відкритті провадження, оскільки вважає, що позов відлягає розгляду в порядку норм Кодексу адміністративного судочинства України. В Жовтневому районному суді м. Запоріжжя склалася інша судова практика розгляду таких позовів, позовні заяви розглядаються в порядку норм Цивільного процесуального кодексу України (копії судових рішень були додані до позову), тому управління не мало змоги передбачити, що позов, поданий управлінням до Комунарського районного суду м. Запоріжжя буде повернений управлінню.

Відповідно до ст. 102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, а процесуальний строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.

Враховуючи викладене, суд вважає причини пропущення строку звернення до суду поважними.

Інформація про зміну обставин, які впливають на виплату компенсації управлінню стала відома лише в червні 2012 року згідно повідомлення міського відділу реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Запорізькій області від 31.05.2012 № 880/14-40.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України.

Відповідно до п. 5 ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень в випадках, встановлених законом.

Вище зазначений спір між управлінням, як суб'єктом владних повноважень, та громадянином України є публічно-правовим і відноситься до адміністративної юрисдикції.

Відповідно до п. 20 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються органи праці та соціального захисту населення - за поданням позовів щодо призначення і виплати всіх видів державної соціальної допомоги, компенсацій, виплат та доплат, установлених законодавством.

На підставі викладеного, дослідивши надані позивачем письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 7-12, 17,18, 49, 51, 69-71, 73, 79, 99, 102, 104-107, 122, 158-160 КАС України, Порядком призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 р. № 558, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом - задовольнити.

Адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми компенсації фізичній особі, яка надавала соціальні послуги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району (одержувач: управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Жовтневому району: р/р № 35416026004277 в ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015, ОКПО 37573843) 137 (сто тридцять сім) гривень 63 копійки надміру виплачену суму компенсації фізичній особі, яка надавала соціальні послуги за період з 06.05.2012 року по 31.05.2012 рік, включно.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави - судовий збір у сумі 114 гривень 70 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя М.М. Дмитрієва

Часті запитання

Який тип судового документу № 31377262 ?

Документ № 31377262 це Постанова

Яка дата ухвалення судового документу № 31377262 ?

Дата ухвалення - 23.05.2013

Яка форма судочинства по судовому документу № 31377262 ?

Форма судочинства - Адміністративне

В якому cуді було засідання по документу № 31377262 ?

В Комунарський районний суд м. Запоріжжя
Попередній документ : 31377234
Наступний документ : 31377265