Постанова № 3137721, 11.03.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

11.03.09Справа №2а-6280/08/1 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого суддіТрещової О.Р. , при секретарі Єлжовій Н.М., за участю представника прокуратури Штехбарт Діни Володимирівни, представника позивача Басманової Олександри Сергіївни,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора м. Ялти в інтересах держави в особі Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АРК до Благодійного медичного Фонду

про припинення юридичної особи,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернувся Прокурор м. Ялти в інтересах держави в особі Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АРК до Благодійного медичного Фонду з позовом про припинення юридичної особи - Благодійний медичний Фонд, зареєстрованої Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в АРК 03.02.2000 року (свідоцтво № 150) у звязку з ненаданням до органу реєстрації інформації про зміну місцезнаходження відповідача та не внесення відповідних змін до статуту.

Представник прокуратури позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник позивача у судовому засіданні, надав клопотання щодо зміни обставин в обґрунтування позовних вимог, в якому зазначив, що дія Закону України «Про обєднання громадян» поширюється лише на діяльність обєднань громадян, визначених частині 2 статті 1 цього Закону (політична партія, громадська організація) до яких благодійні організації не відносяться. Відповідно до статті 11 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації», ліквідація благодійної організації здійснюється в установленому законодавством порядку. Статтею 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців» передбачено підстави для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи, зокрема відсутність за вказаним нею місцезнаходженням; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону. На думку позивача, матеріалами справи підтверджено обставини адміністративного позову щодо відсутності за вказаним відповідачем місцезнаходженням та неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону. Таким чином, представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, зазначених в адміністративному позові, а також в клопотанні щодо зміни обставин в обґрунтування позовних вимог.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 06.11.2008 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 15.12.2008 року відкрито провадження по справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 15.12.2008 року закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

Відповідач у судове засідання не зявився, письмового відзиву на позовну заяву не надав, явку свого представника в судове засідання не забезпечив, про день, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином та завчасно в газеті “Все для всех” №10 від 05.03-11.03.09 року на сторінці № 6 було опубліковано оголошення про виклик до суду Благодійного медичного Фонду, що підтверджується матеріалами справи.

Представник позивача наполягав на розгляді справи за наявними у неї матеріалами.

Суд, приймаючи до уваги, ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представників у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі його представників, керуючись ст.128 КАСУ, вважає можливим продовжити розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази по справі у їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача та виступ прокурору, суд

ВСТАНОВИВ:

Благодійний медичний Фонд 03.02.2000 року зареєстровано Головним управлінням юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим як благодійна організація, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію № 150 від 03.02.2000 року. Згідно з довідкою відділу статистики в м. Ялта від 09.12.2008 року № 393 Благодійний медичний Фонд має ідентифікаційний код 24404618, видом діяльності за КВЕД є благодійна діяльність.

Згідно зі статтею 3 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації», від 16.09.1997 р. № 531 законодавство про благодійництво та благодійні організації складається з Конституції України, цього Закону, інших нормативно-правових актів, що регулюють благодійництво та благодійну діяльність.

Статтею 1 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації» передбачено, що благодійна організація - недержавна організація, головною метою діяльності якої є здійснення благодійної діяльності в інтересах суспільства або окремих категорій осіб згідно з цим Законом.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про обєднання громадян» N 2460-XII від 16.06.1992 року законодавство про об'єднання громадян складається з Конституції України, цього Закону та актів законодавства, прийнятих відповідно до нього.

Відповідно до частини 2 та 3 статті 1 Закону України «Про обєднання громадян», об'єднанням громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політична партія або громадська організація.

Дія цього Закону не поширюється на релігійні, кооперативні організації, об'єднання громадян, що мають основною метою одержання прибутків, комерційні фонди, органи місцевого та регіонального самоврядування (в тому числі ради і комітети мікрорайонів, будинкові, вуличні, квартальні, сільські, селищні комітети), органи громадської самодіяльності (народні дружини, товариські суди тощо), інші об'єднання громадян, порядок створення і діяльності яких визначається відповідним законодавством, яким для благодійних організацій є Закон України «Про благодійництво та благодійні організації», та інші нормативно-правові акти, що регулюють благодійництво та благодійну діяльність.

Згідно зі статтею 3 Закону України «Про обєднання громадян», громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Таким чином, дія Закону України «Про обєднання громадян» поширюється лише на діяльність обєднань громадян, визначених частиною 2 статті 1 цього Закону (політична партія, громадська організація), до яких благодійні організації не відносяться.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації» благодійною діяльністю є добровільна безкорислива діяльність організацій, що не передбачає одержання прибутків від цієї діяльності.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" № 2181-III від 21.12.2000р. платники податків повинні представляти до органів ДПІ звітність з періодичністю, встановленою нормами діючого законодавства.

Відповідно до Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» № 334/94-ВР від 28.12.1994 року відповідач, що зареєстрований у якості благодійної організації є неприбутковою організацією. Нормами Зазначеного Закону встановлені спеціальні правові режими оподаткування неприбуткових установ, організацій, до яких належить Благодійний медичний Фонд.

Визначення неприбуткових організацій наведено у пп. 7.11.1. пункту 7.11 статті 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», якими окрім інших благодійні фондами і благодійні організації, створені у порядку, визначеному законом для проведення благодійної діяльності.

Відповідно до підпункту 7.11.12. пункту 7.11. статті 7 Закону центральний податковий орган встановлює порядок обліку і подання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій (неприбуткових організацій, визначених в абзаці "ж" підпункту 7.11.1, у частині обліку і подання податкової звітності за доходами, що підлягають оподаткуванню).

Форма та порядок складання податкової звітності про використання коштів неприбуткових організацій, порядок її обліку та подання встановлений Наказом Державної податкової адміністрації України № 233 від 11.07.1997 року «Про затвердження форми Звіту про використання коштів неприбуткових організацій і установ та порядку їх заповнення»

Відповідно до Порядку складання податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями, затвердженого зазначеним наказом ДПА України від 11.07.1997 №233 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 06.08.97р. №290/2094, податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами і організаціями, складають і подають установи і організації, що включені до реєстру неприбуткових установ і організацій із присвоєнням відповідної ознаки неприбутковості.

Таким чином, приймаючи до уваги, що Благодійний медичний Фонд є неприбутковою організацію, включено до реєстру неприбуткових організацій із присвоєнням відповідної ознаки неприбутковості, він був зобовязаний відповідно до Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» та Порядку складання податкового звіту про використання коштів неприбутковими установами й організаціями надавати податкові звіти про використання коштів неприбутковими установами і організаціями.

Прокурор м. Ялта в інтересах держави в особіГоловного управління юстиції в АР Крим просить суд припинити юридичну особу Благодійний медичний Фонд - з двох підстав: по-перше, у звязку з відсутністю відповідача за юридичною адресою, вказаною в свідоцтві про державну реєстрацію, а також не надання відповідачем до ДПІ в м. Ялта АР Крим податної звітності більше року та іншої обовязкової звітності до Управління Пенсійного фонду в м. Ялта АРК.

Частиною 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» № 755 від 15.05.2003 року передбачений вичерпний перелік підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема - наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

09 грудня 2008 року посадовими особами Ялтинського міського управління юстиції АР Крим та прокуратури м. Ялта було складено Акт, в якому засвідчено факт відсутності Благодійного медичного Фонду за юридичною адресою, зазначеною в свідоцтві про державну реєстрацію, а саме: м. Ялта, вул. Григор`єва, буд. 36.

Однак названий Акт підтверджує лише відсутність організації за місцезнаходженням, тоді як даного доказу недостатньо для припинення юридичної особи, оскільки законом прямо передбачена підстава - наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Отже суд не бере до уваги посилань представників позивача та прокурора на статтю 12 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації», статтю 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» (не внесення відповідних змін у статутні документи) як на підставу для задоволення позову, суд вважає це посилання необґрунтованим та неспроможним у звязку із тим, що не знаходження відповідача за місцем реєстрації не є підставою для припинення юридичної особи, також це не є підставою для внесення змін у статутні документи.

Судом встановлено, що відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим від 10.12.2008 року № 12233/02-05 остання обов`язкова звітність надана відповідачем за січень 2004 рок.

Згідно з довідкою Державної податкової інспекції в м. Ялта Благодійний медичний Фонд перебуває на податковому обліку з 21.07.2000 року за № 1258, але з І кварталу 2004 р. не надає в органи державної податкової інспекції встановлену законом звітність.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації» ліквідація благодійної організації здійснюється в установленому законодавством порядку. Таким чином, на порядок ліквідації благодійної організації поширюється Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб підприємців».

Так, відповідно до частини 2 статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб підприємців» підставами для ухвалення судом рішення про припинення юридичної особи є ненадання протягом року органам ДПІ податкових декларацій, документів фінансової звітності, провадження діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач не веде оперативний і бухгалтерський облік, не надає звітність по податках і обов'язкових платежах до податкового органу, не вносить до бюджету платежі в порядку і розмірах, передбачених законодавством, що є порушенням вимог статей 22, 24 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації» і заподіює шкоду інтересам держави, зважаючи на неможливість держави в особі уповноважених нею органів (податкової інспекції) контролювати фінансово-господарську діяльність громадської організації.

Крім того, відсутність відповідача за юридичною адресою робить практично неможливою перевірку статутної діяльності благодійної організації з питань дотримання вимог діючого законодавства.

Згідно пункту 1 статті 33 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців», юридична особа припиняється за судовим рішенням, прийнятим у випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідач у судове засідання не представив доказів оформлення податкових декларацій, іншої звітності та відправлення цих матеріалів у Державну податкову інспекцію м. Ялта.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень і відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.

У звязку зі складністю справи судом 11 березня 2009 року оголошена вступна та резолютивна частина постанови, а 13 березня 2009 року постанова складена у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Припинити юридичну особу Благодійний медичний Фонд (98600, АР Крим, м. Ялта, вул. Григор`єва, буд. 36; ідент. Код 24404618, банківські реквізити у матеріалах справи відсутні), зареєстровану Головним управлінням юстиції АР Крим 03.02.2000 року (свідоцтво № 150).

Копію цієї постанови, після набрання нею законної сили, направити до державного реєстратора при Головному управлінні юстиції в АР Крим (95006, АР Крим, м. Сімферополь, вул. К. Лібкнехта, 16).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її складання у повному обсязі, у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої, протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Трещова О.Р.