Постанова № 31374246, 24.05.2013, Баранівський районний суд Житомирської області

Баранівський районний суд Житомирської області

Справа № 273/771/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2013 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Михалюка О. П. секретаря судових засідань Миронюк Л.К., з участю прокурора Кравчук Ю.С., представника відповідача Бондарчука А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом прокурора Баранівського району Житомирської області в інтересах держави до Хижівської сільської ради Баранівського району Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В:

29.04. 2013 року прокурор звернувся в суд, діючи в інтересах держави, до Хижівської сільської ради Баранівського району Житомирської області,просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо оформлення прав на земельну ділянку під розміщення місць видалення відходів, зобов'язати відповідача вжити дії відповідно до вимог діючого законодавства щодо оформлення прав на земельну ділянку під розміщення місць видалення відходів та отримання спеціального паспорта на місце видалення побутових відходів.

Обгрунтовуюючи вимоги заяви прокурор зазначив , що прокуратурою району проведено перевірку дотримання вимог законодавства на території Хижівської сільської ради Баранівського району Житомирської області. В ході перевірки встановлено, що на землях запасу Хижівської сільської ради Баранівського району за межами населеного пункту знаходиться сміттєзвалище побутових відходів загальною площею 0,80 га. Однак до даного часу Хижівською сільською радою не вжито заходів щодо оформлення права власності чи користування на земельну ділянку під розміщення місця видалення відходів. Дозвіл та ліміти на утворення і розміщення відходів на 2012, 2013 роки не оформлявся, паспорт місця видалення відходів не розроблено.

Протягом всього часу експлуатації вказаного сміттєзвалища Хижівська сільська рада Баранівського району не зверталась до органів державної виконавчої влади про надання дозволу на розробку документації із землеустрою для надання земельної ділянки під розміщення місць видалення відходів. Відповідно до рішення сесії Хижівської сільської ради № 111 від 21.09.2012 року утворено постійно діючу комісію з питань поводження з відходами на 2012-2015 роки, проте, вказана комісія виконує свої обов'язки формально, з моменту створення засідання комісії взагалі не проводилось, незважаючи на неохідність їх проведення.

Таким чином, Хижівської сільською радою та її виконавчим органом не вживаються заходи щодо виконання вимог чинного законодавства у сфері поводження з відходами, що може призвести до шкідливого впливу факторів середовища життєдіяльності на життя і здоров'я людини.

Прокурор Кравчук Ю.С. в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача Хижівської сільської ради Баранівського району Житомирської області Бондарчук А.В. в судовому засіданні заявлені позовні вимоги

визнав та пояснив, що дійсно виявлені порушення мають місце. Вказані порушення допущені із-за відсутнсті коштів у місцевому бюджеті на ці цілі.

Вислухавши сторони, ознайомившись з матеріалами справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що на землях запасу Хижівської сільської ради Баранівського району за межами населеного пункту знаходиться сміттєзвалище побутових відходів загальною площею 0,80 га. ( а.с. 10-13) Однак до даного часу Хижівською сільською радою Баранівського району не вжито заходів щодо оформлення права власності чи користування на земельну ділянку під розміщення місця видалення відходів . Дозвіл та ліміти на утворення і розміщення відходів на 2012, 2013 роки не оформлявся, паспорт місця видалення відходів не розроблено. Відповідно до рішення сесії Хижівської сільської ради № 111 від 21.09.2012 року утворено постійно діючу комісію з питань поводження з відходами на 2012-2015 роки, проте, вказана комісія виконує свої обов'язки формально, так як з моменту створення засідання комісії взагалі не проводилось, незважаючи на необхідність їх проведення. ( а.с. 8,9, 14, 15).

Таким чином, Хижівською сільською радою Баранівського району Житомирської області та її виконавчим органом не виконуються вимоги чинного законодавства у сфері поводження з відходами

Відповідно до ч.1 ст. 33 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, визначення території для розміщення відходів.

Ст. ст. 21, 33 Закону України « Про відходи» передбачено, що органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують виконання вимог законодавства про відходи, організацію збирання і видалення побутових відходів, у тому числі відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів, затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль за їх виконанням. Зберігання та видалення відходів здіснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства , за наявності спеціальних дозволів , у яких визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги , заходи безпеки , відомості щодо утворення , призначення , методів оброблення відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання.

У відповідності до ст. 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров"я людей.

Наведені вимоги закону вказують на те, що на органи місцевого самоврядування покладені обов"язки щодо дотримання вимог Закону «Про охорону навколишнього природного середовища» та «Про відходи», які відповідачем не виконуються.

Враховуючи, що прокурор звільнений від сплати судового збору на підставі ч. 1 п. 11 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", суд стягує його із відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 21, 33 Закону України « Про відходи», ст. 33 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" ст.ст. 2, 6, 7, 11, 17, 71, 159-163, 167 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора Баранівського району Житомирської області задовольнити

Визнати протиправною бездіяльність Хижівської сільської ради Баранівського району Житомирської області щодо оформлення прав на земельну ділянку під розміщення місць видалення відходів .

Зобов'язати Хижівську сільську раду Баранівського району Житомирської області у відповідності до вимог діючого законодавства вжити дії щодо оформлення прав на земельну ділянку під розміщення місць видалення відходів та отримання спеціального паспорта на місце видалення побутових відходів.

Стягнути із Хижівської сільської ради Баранівського району Житомирської області на користь держави судовий збір в сумі 34 грн. 41 коп. ( одержувач УДКСУ у Баранівському районі , ЄДРПОУ 37573026, банк одержувача ГУДКСУ у Житомирській області МФО 811039, рахунок 31217206700037, код класифікації доходів 22030001, ЄДРПОУ суду 02896041, призначення платежу : судовий збір за позовом ( ПІБ) для Баранівського районного суду код ЄДРПОУ 02896041 ).

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд Житомирської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя: О. П. Михалюк