Рішення № 31373718, 22.05.2013, Микитівський районний суд м. Горлівки

Справа № 252/3909/13-ц

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2013 року Микитівський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі: Головуючого судді Наумик О.О., при секретарі Кузяєвій Н.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівка цивільну справу за позовом

ОСОБА_1 до Горлівської міської ради про визнання недійсною додаткової угоди до договору оренди землі,

В С Т А Н О В И В:

У поданій до суду позовній заяві ОСОБА_1 просить:

визнати недійсною додаткову угоду № 2 до договору оренди землі № 040615200109 від 05.05.2006 р., зареєстрованого 23.05.2006 р., укладеному між Горлівською міською радою та ОСОБА_1, зареєстровану у Горлівському міському відділі Донецької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 09.12.2009 р., реєстраційний номер 040919400054, з моменту її вчинення,

посилаючись на те, що 05.05.2006 р. між ним та Горлівською міською радою в особі міського голови Сахарчука І.А. було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого:

« 1. Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку згідно рішення Горлівської міської ради від 20.03.2006 року № IV/32-13 (для підприємств іншої промисловості, 1.10.5), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

2. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0745 га.

3. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна: будинок кіоску А-І, та інші об'єкти інфраструктури - проїзди, проходи, площадки.

4. Земельна ділянка передається в оренду разом із будівлею А-І, який належить гр. ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 18.03.1999 р. № 1345 та іншими об'єктами інфраструктури - проїздами, проходами, площадками.

5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно Довідки про нормативну грошову оцінку № 1214 від 10.04.2006 р. становить 90.562 грн. (121,56 грн/кв.м).

8. Договір укладено на десять років.

9. Орендна плата вноситься орендарем у вигляді грошових внесків та розмірі: Цн=121.56 грн./м2 * 745м2*0,01*1=905,62 грн., що складає суму річної оплати.

Грошова плата вноситься на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка Микитівського району № 33215815600020 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, код ОКПО 24164887, МФО 834016 в місцевий бюджет, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі: 75,47 грн. на місяць.

13.Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

15. Земельна ділянка надається в оренду для обслуговування міні-пекарні.

16. Цільове призначення земельної ділянки - для підприємств іншої промисловості, 1.10.5. Землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

20. Передача земельної ділянки орендарю здійснюється у строки не пізніше семи днів після державної реєстрації цього договору за актом приймання-передачі.

36. Зміна умов договору оренди земельної ділянки здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.»

Договір оренди землі від 05.05.2006 р. зареєстрований у Горлівському міському відділі Донецької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 23.05.2006 р., реєстраційний номер 040615200109.

23.05.2006 р. він прийняв в користування земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 0,0745 га на підставі акту прийому-передачі земельної ділянки НОМЕР_1.

21.02.2007 р. між ним та Горлівською міською радою в особі першого заступника міського голови Попова М.М. укладено додаткову угоду № 1 до договору оренди землі № 040615200109 від 23.05.2006 р., відповідно до умов якої:

1. Орендар та Орендодавець домовились внести наступні зміни у договір оренди землі №040615200109 від 23.05.2006 р.:

1.1. п.5 викласти у новій редакції: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно Довідки про нормативну грошову оцінку № 1214 від 10.04.2006 р. складає: 90562 грн. (121,56 грн/кв.м).

1.2. Орендна плата вноситься орендарем у вигляді грошових внесків та розмірі: Грошова плата вноситься на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка, Микитівського району № 33212851700020 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, код ОКПО 3468448, МФО 834016 в місцевий бюджет, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі 75,47 грн. на місяць.

2. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною до договору оренди землі №040615200109 від 23.05.2006 р. та діє з моменту її підписання сторонами.

У зв'язку з прийняттям Горлівською міською радою рішення від 22.02.2008 р. № V/29-49 «Про встановлення розміру відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок для розрахунку орендної плати за землю» 02.12.2009 р. між ним та Горлівською міською радою в особі першого заступника міського голови Попова М.М. укладено додаткову угоду №2 до договору оренди землі № 040615200109 від 05.05.2006 р., зареєстрованого 23.05.2006 р., відповідно до умов якої Орендар та Орендодавець домовились внести наступні зміни у договір оренди землі № 040615200109 від 05.05.2006 р. відповідно до п. 13, 36 цього договору, а саме:

1. п.5 викласти у новій редакції: нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно Довідки про нормативну грошову оцінку з 01.07.2009 р. згідно з витягом технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 5371 від 27.10.2009 р. складає: 261.957 грн. (351,62 грн./кв.м).

п.9 Оренда плата вноситься орендарем з 01.07.2009 р. на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка, в місцевий бюджет Микитівського району, р/р 33212815700020 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі: 654,89 грн. у місяць.

Додаткова угода № 2 до договору оренди землі № 040615200109 від 23.05.2006 р. зареєстрована у Горлівському міському відділі Донецької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» 09.12.2009 р., реєстраційний номер 040919400054.

8 жовтня 2009 року Донецька обласна організація «Взаємодія», ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулися до Центрально-Міського районного суду м. Горлівки з адміністративним позовом до Горлівської міської ради про визнання незаконним рішення Горлівської міської ради від 29.12.2008 р. № V/42-23 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки» Донецької області та його скасування.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 04.11.2010 р. у задоволенні адміністративного позову було відмовленою.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011 р. постанову Центрально-Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 04.11.2010 р. у справі № 2а-620/10/0551 скасовано. Позов Донецької обласної громадської організації «Взаємодія», ОСОБА_4, ОСОБА_5 задоволено. Визнано незаконним рішення Горлівської міської ради від 29.12.2008 р. № V/42-23 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області». Скасовано рішення Горлівської міської ради від 29.12.2008 р. № V/42-23 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області».

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.04.2011 р. касаційна скарга Горлівської міської ради на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011 р. постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011 р. у справі № 2-а620/10/0551 залишена без змін.

У зв'язку з визнанням незаконним та скасуванням рішення Горлівської міської ради від 29.12.2008 р. № V/42-23 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області» постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011 р., яка залишена без змін ухвалою Вищого адміністративного суду від 12.04.2011 р., вважає, що Горлівською міською радою при укладанні з ним додаткової угоди № 2 до договору оренди землі №040615200109 від 05.05.2006 р., зареєстрованого 23.05.2006 р., якою змінено п. 5, п. 9 договору оренди землі №040615200109 від 05.05.2006 р., зареєстрованого 23.05.2006 р., в частині визначення розміру орендної плати за земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: на підставі технічної документації про нормативну грошову оцінку земель м. Горлівки, затвердженої рішенням Горлівської міської ради від 29.12.2008 р. № V/42-23 порушено ч.1 ст.203 ЦК України.

Таким чином, додаткова угода № 2 до договору оренди землі №040615200107 від 05.05.2006 р., зареєстрованого 23.05.2006 р. в частині визначення розміру орендної плати за земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, на підставі технічної документації про нормативну грошову оцінку земель м. Горлівки, затвердженої рішенням Горлівської міської ради від 29.12.2008 р. № V/42-23 є такою, що суперечить актам цивільного законодавства.

Визнання судом незаконним акту органу місцевого самоврядування свідчить про відсутність належних правових підстав, якими мали керуватися сторони при укладенні додаткової угоди, що розміру плати за земельну ділянку, що робить додаткову угоду № 2 недійсною з моменту її укладання.

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_6 у судове засідання не зьявилася, надавши заяву про розгляд справи у її відсутність та з посиланням на підтримання позову.

Відповідач, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, явку представника у судове засідання не забезпечив, заперечень проти позову суду не надав.

Дослідивши надані сторонами докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав:

Судом встановлено, що 5 травня 2006 року між Горлівською міською радою (орендодавцем) та ОСОБА_1 (орендарем) укладено договір оренди землі № 040615200109 від 23.05.2006 року, відповідно до умов якого орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, згідно рішення Горлівської міської ради від 20.03.2006 року № IV/32-13 (для підприємств іншої промисловості, 1.10.5), яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (п.1 договору).

В оренду передана земельна ділянка загальною площею 0,0745 га. (п.2 договору). На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна - будівля А-1, та інші об'єкти інфраструктури - проїзди, проходи, площадки (п.3 договору). Земельна ділянка передається в оренду разом із - будівлею А-1, яка належить ОСОБА_1 на підставі Договору купівлі-продажу від 18.03.1999 р. № 1345 та з іншими об'єктами інфраструктури - проїзди, проходи, площадки (п.4 договору).

Пунктом 5 договору оренди визначено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно Довідки про нормативну грошову оцінку № 1214 від 10.04.2006 р. становить 90.562 грн. (121,56 грн/м2.).

Відповідно до п. 8 договору оренди земельної ділянки від 05.05.2006 р. договір укладено на десять років.

Згідно п. 9 договору орендна плата вноситься орендарем у вигляді грошових внесків та розмірі: Цн=121.56 грн./м2*745 м2*0,01*1=905,62 грн., що складає суму річної оплати на рік.

Відповідно до п.13 Договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законом.

23 травня 2006 року на підставі акту прийому - передачі земельної ділянки НОМЕР_1 Горлівська міська рада передала, а ОСОБА_1 прийняв земельну ділянку в межах, винесених в натуру, згідно з проектом відведення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1

21 лютого 2007 року між відповідачем та позивачем було укладено додаткову угоду № 1 до договору оренди землі № 040615200109 від 23.05.2006р. відповідно до умов якої, орендар та орендодавець домовились внести наступні зміни у договір оренди землі № 040615200109 від 23.05.2006р., а саме: п. 5 викласти в новій редакції: Нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно Довідки про нормативну грошову оцінку № 1214 від 10.04.2006 р. складає: 90.562 грн. (121,56 грн/м2); п.9 викласти в новій редакції: Орендна плата вноситься орендарем у вигляді грошових внесків та розмірі: Грошова плата вноситься на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка, Микитівського району № 33212851700020 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, код ОКПО 3468448, МФО 834016 в місцевий бюджет, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі 75,47 грн. у місяць.

У зв'язку з прийняттям Горлівською міською радою рішення від 29 грудня 2008 року № V/42-23 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області» 2 грудня 2009 року між сторонами було укладено додаткову угоду № 2 до договору оренди землі № 040615200109 від 05.05.2006 р., зареєстрованого 23.05.2006 р., відповідно до умов якої сторони домовились внести наступні зміни у договір оренди землі, а саме: п.5 викласти у новій редакції: «нормативна грошова оцінка земельної ділянки з 01.07.2009 р. згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 5371 від 27.10.2009 р. складає: 261957 грн. (351,62 грн./м2)» п.9 викладено у новій редакції: «оренда плата вноситься орендарем з 01.07.2009 р. на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка, в місцевий бюджет Микитівського району, р/р 33212815700020 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі: 654,89 грн. у місяць.»

Додаткова угода № 2 до договору оренди землі № 0406152000109 від 23.05.2006 р. була зареєстрована у Горлівському міському відділі Донецької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 09.12.2009 р., реєстраційний номер 040919400054.

Згідно ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, встановлених ч. ч. 1, 2, 3, 5, 6 ст. 203 ЦК України, зокрема, зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011 р. визнано незаконним та скасоване рішення Горлівської міської ради від 29.12.2008 р. № V/42-23 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області»

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.04.2011 р. постанова Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2011 р. у справі № 2-а-620/10/0551 залишена без змін.

Таким чином, додаткова угода № 2 до договору оренди землі № 040615200109 від 05.05.2006 року, зареєстрованого 23.05.2006 р. в частині визначення розміру орендної плати за земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на підставі технічної документації про нормативну грошову оцінку земель м. Горлівки, затвердженої рішенням Горлівської міської ради від 29.12.2008 р. № V/42-23 є такою, що суперечить актам цивільного законодавства.

Визнання судом незаконним акту органу місцевого самоврядування свідчить про відсутність належних правових підстав, якими мали керуватися сторони при укладенні додаткової угоди, щодо розміру плати за земельну ділянку, що робить додаткову угоду № 2 недійсною з моменту її укладання.

Таким чином, додаткова угода № 2 до договору оренди землі № 040615200109 від 05.05.2006 р., зареєстрованого 23.05.2006 р., є недійсною в частині визначення розміру орендної плати за земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на підставі технічної документації про нормативну грошову оцінку земель м. Горлівки, затвердженої рішенням Горлівської міської ради від 29.12.2008 р. № V/42-23 з моменту її вчинення.

За таких обставин за підстав ст.ст.215,216,217,236 ЦК України позов підлягає задоволенню.

На підставі ст.215,216,217,236 ЦК, керуючись ст.ст. 209, 214-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати недійсною додаткову угоду № 2 до договору оренди землі № 040615200109 від 05.05.2006 року, зареєстрованого 23.05.2006 року, укладеного між Горлівською міською радою та ОСОБА_1, зареєстровану у Горлівському міському відділі Донецької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 09.12.2009 року, реєстраційний номер 040919400054, з моменту вчинення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Микитівський районний суд м. Горлівки шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя: