Ухвала суду № 31372241, 23.05.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2;; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 У Х В А Л А

за результатами розгляду питання

про прийняття заяви про збільшення позовних вимог

23 травня 2013 року м. Львів № 813/1016/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., секретаря судового засідання Думич Х.М., прокурора Ройко А.І., представників позивачів Свідерського Р.О., Безушко О.І., представників відповідачів П'ятковської І.П., Маєвського Т.Б., розглянув у відкритому судовому засіданні питання про прийняття до провадження заяви про збільшення позовних вимог у справі за позовом першого заступника військового прокурора Західного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова до відповідачів Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області та її виконавчого комітету, а також ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» про визнання протиправними рішень та дій,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом першого заступника військового прокурора Західного регіону України, подана в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова до Давидівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області та ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» з наступними позовними вимогами (з урахуванням заяви, поданої 11.04.2013р на стадії підготовчого провадження):

1. визнати протиправним та скасувати рішення Давидівської сільської ради від 05 травня 2007 року № 173 «Про прийняття на баланс сільської ради військового містечка в с.Давидів»;

2. визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Давидівської сільської ради від 30 грудня 2008 року № 150 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна у с. Давидів»;

3. скасувати видані Давидівською сільською радою свідоцтва про право власності на нерухоме майно - дванадцять будівель колишнього військового містечка №398 за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, с. Давидів, вул. Ольжича Олега, 1;

4. визнати протиправними дії ОКП ЛОР «БТІтаЕО» щодо реєстрації права власності на нерухоме майно - дванадцять будівель колишнього військового містечка №398 за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, с. Давидів, вул. Ольжича Олега, 1.

23 травня 2013 року прокурор подав заяву про збільшення позовних вимог від 22.05.2013р., просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Давидівської сільської ради від 05 травня 2007 року № 173 «Про прийняття на баланс сільської ради військового містечка в с. Давидів»;

2) визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Давидівської сільської ради від 30 грудня 2008 року № 150 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна у с. Давидів»;

3) скасувати видані Давидівською сільською радою свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна за адресою: Львівська область, Пустомитівський район, с. Давидів, вул. Ольжича Олега, буд. 1, а саме:

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року на житловий будинок А-2, площею 477,1 кв. м. серія САС № 626528;

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року на нежитлову будівлю Б-1 площею 479,2 кв. м. серія САС № 626529;

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року на нежитлову будівлю Г-1 площею 48,3 кв. м. серія САС № 626530;

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року на нежитлову будівлю В-1 площею 76,1 кв. м. серія САС № 626531;

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року на нежитлову будівлю І-1 площею 68 кв. м. серія САС № 626532;

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року на нежитлову будівлю Д-1 площею 35,4 кв. м. серія САС № 626533;

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року на нежитлову будівлю Ж-1 площею 41,1 кв. м. серія САС № 6265344;

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року на нежитлову будівлю Е-1 площею 16,6 кв. м. серія САС № 626535;

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року на нежитлову будівлю З-1 площею 66,5 кв. м. серія САС № 626536;

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року на нежитлову будівлю М-1 площею 8,7 кв. м. серія САС № 626537;

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року на нежитлову будівлю К-1 площею 128 кв. м. серія САС № 626538;

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року на нежитлову будівлю Л-1 площею 25,9 кв. м. серія САС № 626539;

4) визнати протиправними дії обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» щодо реєстрації права власності на нерухоме майно - будівлі за адресою Львівська область, Пустомитівський район, с. Давидів, вул. Ольжича Олега, буд.1 за реєстраційним номером:

- № 26167040 на житловий будинок А-2, площею 477,1 кв. м. витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року серія ССО № 347377;

- № 26167088 на нежитлову будівлю Б-1 площею 479,2 кв. м. витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року серія ССО № 347376;

- № 26167200 на нежитлову будівлю Г-1 площею 48,3 кв. м. витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року серія ССО № 347375;

- № 26167282 на нежитлову будівлю В-1 площею 76,1 кв. м. витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року серія ССО № 347374;

- № 26167384 на нежитлову будівлю І-1 площею 68 кв. м. витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року серія ССО № 347373;

- № 26167426 на нежитлову будівлю Д-1 площею 35,4 кв. м. витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року серія ССО № 347372;

- № 26167468 на нежитлову будівлю Ж-1 площею 41,1 кв. м. витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року серія ССО № 347371;

- № 26167624 на нежитлову будівлю Е-1 площею 16,6 кв. м. витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року серія ССО № 347370;

- № 26167557 на нежитлову будівлю З-1 площею 66,5 кв. м. витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року серія ССО № 347369;

- № 26167636 на нежитлову будівлю М-1 площею 8,7 кв. м. витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року серія ССО № 347368;

- № 26167667 на нежитлову будівлю К-1 площею 128 кв. м. витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року серія ССО № 347367;

- № 26167710 на нежитлову будівлю Л-1 площею 25,9 кв. м. витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 20 січня 2009 року серія ССО № 347366.

5) скасувати реєстрацію права власності на нерухоме майно - будівлі за адресою Львівська область, Пустомитівський район, с. Давидів, вул. Ольжича Олега, буд.1 за переліченими вище реєстраційними номерами;

6) витребувати на користь держави - Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова (Міністерства оборони України) з незаконного володіння територіальної громади с. Давидів в особі Давидівської сільської ради нежитлові будівлі Б-1 площею 479,2 кв. м., Г-1 площею 48,3 кв. м., В-1 площею 76,1 кв. м., І-1 площею 68 кв. м., Д-1 площею 35,4 кв. м., Ж-1 площею 41,1 кв. м. Е-1 площею 16,6 кв. м. З-1 площею 66,5 кв. м., М-1 площею 8,7 кв. м., К-1 площею 128 кв. м., Л-1 площею 25,9 кв. м.;

7) витребувати на користь держави - Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова (Міністерства оборони України) з незаконного володіння товариства з обмеженою відповідальністю «Львівценробуд» (ЄДРПОУ 32201014) житлового будинку А-2, площею 477,1 кв. м., які розташовані за адресою Львівська область, Пустомитівський район, с. Давидів, вул. Ольжича Олега, буд.1.

Також прокурор просить залучити до участі у розгляді даної справи ТОВ «Львівцентробуд» як третю особу на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору.

Представники позивача заяву про збільшення позовних вимог підтримали повністю.

Представники відповідачів заперечують проти прийняття заяви до розгляду, оскільки прокурором додатково заявлено вимоги, які не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а також змінено підставу та предмет позову. Представник ОКП ЛОР «БТІтаЕО» додатково звертає увагу суду на той факт, що з 01.01.2013р. функції з реєстрації прав на нерухоме майно (в т.ч. і щодо скасування реєстрації права власності) виконують спеціальні державні реєстраційні органи, а не відповідач.

Вирішуючи питання про можливість прийняття заяви про збільшення позовних вимог суд керується наступним:

Відповідно до норми статті 137 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.

У даному випадку предметом судового розгляду справи є правомірність рішень та дій органів місцевого самоврядування щодо прийняття на баланс та оформлення права власності на будівлі колишнього військового містечка №398, яке, як зазначає прокурор, належать державі в особі Міністерства оборони України та знаходяться в оперативному управлінні квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова.

У заяві про збільшення позовних вимог від 23.05.2013 року прокурор конкретизував раніше заявлені вимоги, а саме - перелічив видані сільською радою свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна у с. Давидів, які просить суд скасувати (зазначив їх дату, серію, номер та реквізити об'єкта нерухомості), а також навів перелік реєстраційних номерів дій ОКП ЛОР «БТІтаЕО» по реєстрації права власності, які оскаржує. З огляду на те, що підстави позову залишилися незмінними, уточнено предмет позову, заяву прокурора в цій частині слід прийняти до розгляду.

Поряд з тим, у заяві про збільшення позовних вимог від 23.05.2013 року прокурор заявив нові вимоги - про скасування реєстрації за Давидівською сільською радою права власності на будівлі колишнього військового містечка №398, а також про витребування їх з незаконного володіння територіальної громади с. Давидів Пустомитівського району та ТОВ «Львівценробуд» (яке на даний час є власником однієї з будівель). З приводу перелічених нових позовних вимог прокурора суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно з частиною 1 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Позовні вимоги про витребування майна із чужого незаконного володіння є одним із способів захисту речових прав власника/законного володільця майна. Спір про витребування майна з чужого незаконного володіння за правовою природою є цивільним, а не публічним, та підлягає розгляду в порядку цивільного/господарського судочинства (залежно від суб'єктного складу учасників спору). Оскільки нові (збільшені) вимоги прокурора не відносяться до юрисдикції адміністративних судів, у прийнятті заяви в цій частині слід відмовити. Також не підлягають прийняттю вимоги про скасування реєстрації права власності, оскільки такі по суті є зміною як предмету, так і підстави адміністративного позову, що суперечить нормам чинного КАС України. Такі вимоги по суті є новим адміністративним позовом, відповідачем у якому є державний реєстраційний орган районного рівня (а не ОКП ЛОР «БТІтаЕО») та повинен подаватися до суду у встановленому статтею 106 КАС України порядку.

Щодо залучення до участі у розгляді даної справи ТОВ «Львівцентробуд» у якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору, то таке клопотання слід задовольнити, оскільки рішення суду у даній справі може вплинути на права та обов'язки вказаної особи.

Керуючись ст.ст. 53, 109, 137, 158, 160, 165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. клопотання прокурора про прийняття заяви про збільшення позовних вимог від 22.05.2013р. задовольнити частково.

2. Прийняти до розгляду заяву про збільшення позовних вимог від 22.05.2013р. в частині:

- наведення переліку свідоцтв про право власності на нерухоме майно, які прокурор просить скасувати (п. 3 прохальної частини заяви);

- наведення конкретного переліку дій ОКП ЛОР «БТІтаЕО», які прокурор просить визнати протиправними (п.4 прохальної частини заяви).

3. Відмовити в прийнятті заяви про збільшення позовних вимог від 22.05.2013р. в частині:

- скасування реєстрації права власності на нерухоме майно (п. 5 прохальної частини заяви);

- витребувати на користь держави в особі позивачів з незаконного володіння територіальної громади с. Давидів в особі Давидівської сільської ради та ТОВ «Львівцентробуд» об'єктів нерухомого майна (п. 6 прохальної частини заяви).

4. Залучити ТОВ «Львівцентробуд» (81135, Львівська обл., Пустомитівський район, с. Зубра) до участі у справі у якості третьої особи на сторонівідповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

5. Для належного повідомлення ТОВ «Львівцентробуд» про дату, час та місце проведення судового засідання відкласти судовий розгляд справи на 06 червня 2013 року на 16:00 у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, зал засідань № 9).

Ухвала набирає законної сили негайно після постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя Москаль Р.М.