Ухвала суду № 31361679, 23.05.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 травня 2013 року № 813/3874/13-а

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Коморний Олександр Ігорович одержав позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Магнат-РР" про визнання протиправними дій Державної податкової служби України, Державної податкової інспекції у Жовківському районі Львівської області ДПС.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю "Магнат-РР", звернувся 20.05.2013 року до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправними дій Державної податкової служби України, Державної податкової інспекції у Жовківському районі Львівської області ДПС, у якому міститься вимога скасувати податкове повідомлення - рішення за матеріалами перевірки №0000722200 від 30 квітня 2013 року та №0000732200 від 30 квітня 2013 року.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів згідно з ч.2 цієї ж статті можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Таке звернення реалізовується шляхом пред'явлення позову у формі позовної заяви до суду першої інстанції (ст.104 КАС України).

У позовній заяві відповідно до ч.1 ст. 106 КАС України зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач, згідно з ч.2 цієї ж статті надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя, відповідно до ч.4 ст. 107 КАС України, вирішує протягом трьох днів з дня надходження позовної заяви до адміністративного суду або закінчення строку, встановленого для усунення недоліків позовної заяви, у разі залишення позовної заяви без руху.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі згідно із ч.2 ст.107 КАС України, на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

При цьому, відповідно до п.3 п.4, п.6 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: - відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 КАС України; - належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; - немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позивачем у позовній заяві зазначено відповідачами Державну податкову службу України та Державну податкову інспекцію у Жовківському районі Львівської області ДПС, проте всупереч вимозі п. 4 ч.1 ст. 106 КАС України не зазначено зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів та не додано до позовної заяви жодних доказів, якими обґрунтовуються позовні вимоги до Державної податкової служби України.

Водночас, зазначення відповідачем Державної податкової служби України передбачає відповідно до ст. 24 КАС України колегіальний розгляд справи.

Вищенаведене унеможливлює вирішити питання про відкриття провадження у справі у порядку ч.1 ст.107 КАС України та визначити склад суду, яким має здійснюватися розгляд даної справи.

Відповідно до ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Враховуючи те, що позивачем в порушення вимог п. 4 ч.1 ст. 106 КАС України не зазначено зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів та не додано до позовної заяви жодних доказів, якими обґрунтовуються позовні вимоги до Державної податкової службу України, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу встановити строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст.106, 107, 108, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Магнат-РР" про визнання протиправними дій Державної податкової служби України, Державної податкової інспекції у Жовківському районі Львівської області ДПС - залишити без руху.

2. Позивачу надати строк до 10 червня 2013 року для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків шляхом зазначення змісту позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 КАС України і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів та доданням до позовної заяви доказів, якими обґрунтовуються позовні вимоги до Державної податкової службу України.

3. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, що звернулася із позовною заявою - невідкладно.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду у порядку та строки передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Суддя Коморний О.І.