Окрема ухвала № 31357934, 27.03.2013, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/1112/13-а

ОКРЕМА УХВАЛА

27 березня 2013 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі судді Тарновецького І.І. розглянувши адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Довжоцький спиртовий завод" до Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

В поданій до суду позовній заяві позивач просив визнати протиправними дії відповідача щодо проведення документальної позапланової виїзної перевірки позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства при проведенні фінансово-господарських відносин із ТОВ ТПК "Укрхімекспорт" за період з 01 вересня 2012 року по 30 листопада 2012 року, результати якої оформлені Актом від 31 січня 2013 року № 222/221/23841854.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 27 березня 2013 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області щодо проведення документальної позапланової виїзної перевірки Державного підприємства "Довжоцький спиртовий завод" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства при проведенні фінансово-господарських відносин із ТОВ ТПК "Укрхімекспорт" за період з 01 вересня 2012 року по 30 листопада 2012 року, результати якої оформлені актом №222/221/23841854.

Під час розгляду справи судом встановлені грубі порушення Кам'янець-Подільською об'єднаною державною податковою інспекцією Хмельницької області вимог Конституції України, Податкового кодексу України, Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року № 1232 та «Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок» затверджених Наказом ДІІА України від 22 квітня 2011 року N 236, що призвели до безпідставності прийняття податковим органом рішення про призначення документальної позапланової виїзної перевірки Державного підприємства "Довжоцький спиртовий завод" з питань дотримання вимог податкового законодавства при проведенні фінансово-господарських взаємовідносин із ТОВ ТПК "Укрхімекспорт".

Судом встановлено, що ОДПІ до позивача направлено запит про проведення зустрічної звірки за № 16687/10/22-177 про надання пояснень та їх документального підтвердження щодо проведених взаєморозрахунків із ТОВ ТПК "Укрхімекспорт" за період з 01.09.2012 по 30.11.2012. У зв'язку із неповним переліком документів наданих документів керівником відповідача прийнято рішення про проведення документальної позапланової перевірки.

Зазначена обставина вказана і в акті перевірки від 25.12.2012 року із посиланням на запит ДПІ у Бабушкинському районі м. Дніпропетровська від 25.12.2012 № 1314/7/152. Зазначений запит направлений з метою проведення зустрічної звірки обґрунтованості відшкодування ПДВ позивача у взаємовідносинах із ТОВ ТПК "Укрхімекспорт" із посиланням на норми постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року "Про затвердження Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок". Також запитом зазначено, що результат оформити довідкою, затвердженою додатком № 5 до наказу ДПА України від 22.04.2011 № 236 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок".

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року № 1232 затверджено Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок (далі - Порядок), який визначає механізм проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок.

Кам'янець-Подільською об'єднаною державною податковою інспекцією Хмельницької області порушено п. 4 Порядку при оформленні запиту від 26.12.2012, про проведення зустрічної звірки. Зокрема Порядок визначає, що у разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку. Матеріали справи містять запит податкового органу не завірений печаткою та стосовно інформації наявної у відповідача про що свідчить акт проведення документальної позапланової виїзної перевірки правомірності нарахування ДП "Довжоцький спиртовий завод" бюджетного відшкодування податку на додану вартість у зменшення податкових зобов'язань з податку на додану вартість за жовтень 2012 року.

Крім того, відповідачем був порушений порядок проведення органами податкової служби зустрічних звірок, зокрема п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України, в якому зазначено, що за результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Відповідач, вчиняючи дії направлені на проведення зустрічної звірки проводить документальну зустрічну перевірку, порушуючи вимоги ст. 78 ПК України.

Щодо зазначених дій податкового органу та безпідставне проведення документальної позапланової перевірки, неналежне оформлення зустрічної звірки представником відповідача жодних пояснень не надано підстав для проведення перевірки та складення акту від 31.01.2013 № 222/221/23841854 не вказано, доказів на підтвердження заперечення не подано.

Представником відповідача в судовому засіданні не надано жодних пояснень та правових підстав винесення направлення, що міститься в матеріалах справи, на документальну позапланову виїзну перевірку № 108 від 18 січня 2013 року, метою якої було дотримання ДП "Довжоцький спиртовий завод" Цивільного кодексу України від 16.01.2003 року № 435-IV ст. 337 Знахідка та ст. 338 Набуття права власності на знахідку, та факт складення довідки від 31 січня 2013 року № 8 "Про результати проведення документальної позапланової виїзної перевірки "Довжоцький спиртовий завод", код ЄДРПОУ 23841854, на підставі Цивільного кодексу України від 16.01.2003 року № 435 - IV ст.ст. 337, 338 за період з 01.09.2012 року по 30.11.2012 року, чим порушено ст. 81 ПК України.

Відповідно до статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою усунення обставин щодо порушення вимог податкового законодавства посадовими особами Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області, Хмельницький окружний адміністративний суд вважає за необхідне звернути увагу керівника Державної податкової служби України на вищевикладені порушення Податкового Кодексу України та Порядоку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок затвердженого ПКМ України від 27.12.2010 року № 1232.

З метою забезпечення дотримання посадовими особами вимог чинного законодавства забезпечення належного юридичного супроводу матеріалів справ та здійснення захисту інтересів держави в особі податкових органів в судах, суд вважає за необхідне вказати керівнику ДПС України на необхідність здійснення відповідних заходів стосовно зазначених порушень посадовими особами податкового органу під час здійснення перевірок та звернути увагу на неналежне юридичне супроводження справи у суді.

З огляду на наведене, керуючись статтями 165, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Направити окрему ухвалу керівнику Державної податкової служби України для вжиття необхідних заходів щодо усунення порушень податкового законодавства виявлених по даній справі.

2. Про результати розгляду окремої ухвали та вжиті заходи письмово проінформувати Хмельницький окружний адміністративний суд, не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

3. Надіслати на адресу Державної податкової служби України копію постанови суду від 27 березня 2013 року та матеріалів перевірки ДП "Довжоцький спиртовий завод" для відома.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її отримання.

Ухвала набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя/підпис/І.І. Тарновецький"Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький