Постанова № 31354902, 13.05.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2013 р. Справа № 805/3494/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Грищенка Є.І. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Волноваського районного центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 6095,67 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Волноваський районний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 6095,67 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 19 лютого 2007 року відповідач звернувся до Волноваського районного центру зайнятості із заявою про реєстрацію та надання йому статусу безробітного з метою подальшого працевлаштування за спеціальністю. Листом Волноваського районного центру зайнятості позивачу було відмовлено у реєстрації посилаючись на вимоги ст. 8 Закону України «Про особисте селянське господарство» і Постанову КМУ від 26.12.2003р. № 2031. Не погодившись з рішенням Волноваського районного центру зайнятості відповідач неодноразово звертався до судів різних інстанцій з приводу оскарження даного рішення. На підставі ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.07.2007 року відповідачу був наданий статус безробітного та призначена виплата по безробіттю з 27.02.2007 року. 07.07.2007 року відповідачу було припинено виплату та знято з обліку у зв'язку із працевлаштуванням відповідача. 31.08.2007 року Волноваський районний центр зайнятості до Вищого адміністративного суду України подав касаційну скаргу на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.07.2007р., яка була задоволена, а справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції. Волноваський районний суд Донецької області постановою від 29.07.2009 року, залишеною без змін ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду від 03.12.2009р. та Вищого адміністративного суду України від 25.01.2012 року в задоволені позову відмовив. За наслідками перегляду заяви ОСОБА_2, постановою Верховного Суду України відмовлено у задоволені заяви ОСОБА_2 З огляду на викладене, позивач вважає, що за період з 27.02.2007 року по 07.07.2007 року відповідачу було незаконно виплачена допомога у розмірі 6095,67 грн., у зв'язку із чим просить її стягнути.

Представник позивача в судове засідання прибув. Надав суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що є відповідні відмітки у матеріалах справи. Заяв про відкладення розгляду справи від нього не надходило. Думка стосовно заявлених позовних вимог суду невідома.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши зібрані по справі докази в їх сукупності, дійшов до висновку про необхідність задовольнити позов з наступних підстав.

19 лютого 2007 року відповідач звернувся до Волноваського районного центру зайнятості із заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. (а.с.10)

Листом від 23.02.2007р. № 01-24/390 Волноваський районний центр зайнятості відмовив ОСОБА_2 на підставі статті 8 Закону України від 15 травня 2003 року № 742-IV «Про особисте селянське господарство», посилаючись на наявність у позивача земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, у зв'язку з чим розмір його розрахункового місячного доходу як члена цього господарства перевищує розмір мінімальної заробітної плати.

Не погодившись з рішенням Волноваського центру зайнятості ОСОБА_2 звернувся з позовом до Волноваського районного суду Донецької області щодо визнання дії Волноваського районного центру зайнятості про відмову в реєстрації та надані статусу безробітного ОСОБА_2 неправомірними та зобов'язання надати статус безробітного.

Так, постановою Волноваського районного суду Донецької області від 20 квітня 2007 року позов ОСОБА_2 було задоволено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції Волноваський районний центр зайнятості звернувся із апеляційною скаргою до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.07.2007 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, постанову суду першої інстанції - залишено без змін.

За вказаною ухвалою на підставі наказу № НТ 070801 від 01.08.2007 року відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 27.02.2007 року, що підтверджено витягом із наказів про прийняті рішення по ОСОБА_2.

07.07.2007 року відповідача було знято з обліку та припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку із працевлаштуванням безробітного. (а.с.11)

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі, зокрема, працевлаштування безробітного; призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п.п. 1 п. 5.5 розділу 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової, її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 року за № 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

31.08.2007 року Волноваським районним центром зайнятості населення була подана касаційна скарга, за наслідками розгляду якої Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01.04.2009 року скарга задоволена частково. Постанову Волноваського районного суду Донецької області від 20 квітня 2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2007 року скасовано. Справу направлено до суду першої інстанції на новий розгляд.

Постановою Волноваського районний суд Донецької області від 29 липня 2009 року, залишеною без змін ухвалами Донецького адміністративного суду від 3 грудня 2009 року та Вищого адміністративного суду України від 25 січня 2012 року в задоволені позовних вимог ОСОБА_2 було відмовлено.

Не погодившись з прийнятими рішенням судів ОСОБА_2 звернувся до Верховного Суду України.

Постановою Верховного суду України від 18 вересня 2012 року в задоволені заяви ОСОБА_2 до Волноваського районного центру зайнятості про визнання рішення щодо відмови надати статус безробітного протиправним та зобов'язання вчинити дію на поновлення порушеного права - відмовлено.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджено платіжним дорученням № 1289 від 31.08.2007 року, відомістю виплат за видами забезпечення № 408 за липень 2007 року та виписками по рахункам за період перебування на обліку у Волноваському районному центрі зайнятості відповідачу було сплачено допомогу по безробіттю у розмірі 6095,67 грн.

На момент прийняття постанови, вказана сума у добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Статтею 255 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Отже, за наслідками неодноразового розгляду позову ОСОБА_2 до Волноваського районного центру зайнятості про визнання рішення щодо відмови надати статус безробітного протиправним та зобов'язання вчинити дію на поновлення порушеного права судами було встановлено правомірність дій з приводу відмови у надані статусу безробітного.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю у розмірі 6095,67 грн., а тому вона підлягає до стягнення.

Ст. 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 8-11; 17-20; 69-72; 86; 94; 158-164; 167; 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Волноваського районного центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 6095,67 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Волноваського районного центру зайнятості на р/р 37179304900179, одержувач платежу УГК у Волноваському районі, банк ГУДКУ в Донецкій області, ЄДРПОУ 37980308, МФО 834016 незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 6095 (шість тисяч дев'яносто п'ять) гривень 67 копійок.

Постанова прийнята в порядку письмового провадження 13 травня 2013 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Грищенко Є.І.