Постанова № 31345083, 20.05.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2013 р. Справа № 821/1659/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Херсонського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення вартості професійного навчання та матеріальної допомоги в період професійного навчання в розмірі 3947,02 грн,

встановив:

Звернувшись до суду позивач посилається на те, що на виконання вимог Порядку 53/59, відповідно до заяви відповідача, 24.02.2012р. було укладено договір за № 212012022400009 між Херсонським міським центром зайнятості та безробітним ОСОБА_1 щодо його перепідготовки в комунальному підприємстві «Міське комунальне підприємство «Херсонелектротранс» за професією «Водій тролейбуса», строком на 5,20 місяці. 20.06.2012 р., згідно наказу міського комунального підприємства «Херсонелектротранс» від 20.06.2012 р. № 91-Л, ОСОБА_1 відраховано з навчання у зв'язку з пропусками занять без поважних причин.

Пп.3.1.2, вищезазначеного договору, наряду із вимогами п.п.7.2 Порядку 53/59, до відповідальності громадянина віднесено - у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання.

Просить стягнути з відповідача вартість професійного навчання та матеріальної допомоги в сумі 3947,02 грн.

Позивач надав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений належним чином.

Відповідно до довідки ВГІРФО УМВС України в Херсонській області ОСОБА_1 знятий з реєстрації з 20.07.2012 року, місце проживання (перебування) фізичної особи зареєстроване у встановленому законом порядку не встановлено. З огляду на це, суд викликав ОСОБА_1, як відповідача по справі в порядку, передбаченому ст. 39 КАС України.

Крім того, рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення направлене на адресу відповідача зазначену в позовній заяві було отримано уповноваженою особою відповідача (донькою) 14.05.2013 року.

Відповідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

17.01.2012 р. до Херсонського міського центру зайнятості звернувся ОСОБА_1, якому 24.01.2012 р. наказом № НТ120124, на підставі його заяви від 24.01.2012 р., надано статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, починаючи з 24.01.2012 р. З правами та обов'язками безробітного ОСОБА_1 ознайомлений 24.01.2012 р., що підтверджено власноруч підписаною ним заявою від 24.01.2012 р.

На виконання вимог Порядку 53/59, відповідно до заяви безробітного, 24.02.2012 р. було укладено Договір за № 212012022400009 між Херсонським міським центром зайнятості та безробітним ОСОБА_1 щодо його перепідготовки в міському комунальному підприємству «Херсонелектротранс» за професією «Водій тролейбуса», строком на 5,20 місяці.

Пунктами 3.1.2 зазначеного договору та 7.2 Порядку 53/59, передбачено: - у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю) набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання.

Згідно корінця направлення на навчання № 2100/68-1204 від 24.02.2012 р. ОСОБА_1 28.02.2012 р. було зараховано до складу навчальної групи № 31 Міського комунального підприємства «Херсонелектротранс».

20.06.2012 р., згідно наказу міського комунального підприємства «Херсонелектротранс» від 20.06.2012 р. № 91-Л, ОСОБА_1 відраховано з навчання у зв'язку з пропусками занять без поважних причин.

Наказом від 28.09.2012 р. за № 258, відповідно до Закону № 1533, прийнято рішення про повернення гр. ОСОБА_1 вартості навчання за період з 28.02.2012 р. по 22.05.2012 р. у розмірі 2435 грн. 44 коп. та суми виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання за вказаний період - 1511 грн. 58 коп.

Суд застосовує законодавство, що діяло на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі - Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно з п.б ч.3 ст.1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Згідно з п.1 ч.2 ст.7 "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 р. №1533-ІІІ (далі-Закон №1533-ІІІ) одним з видів соціальних послуг за цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення" є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях та матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного.

Підпунктом 1.1. Положення про порядок надання Фондом послуг з професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України від 13 лютого 2001 р. №53/59 (далі - Положення 53/59), який розроблено відповідно до Закону 1533, встановлено, що професійна підготовка, перепідготовка або підвищення кваліфікації (далі -професійне навчання) громадян є одним із видів соціальних послуг, зорієнтованих на забезпечення ефективної політики зайнятості населення, підвищення конкурентоспроможності особистості на ринку праці. Пп. 1.3. Положення 53/59 передбачено, що професійне навчання безробітних організовується державною службою зайнятості за їх згодою відповідно до потреб ринку праці.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону №1533-ІІІ застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 2 ч.3 ст. 36 Закону 1533 та пунктом 7.2 Положення 53/59 встановлено, що у разі припинення безробітним професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Абзацом 1 ч. 3 ст. 36 Закону №1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п.6.14 Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 05.07.2012 р. № 04-21/3888 відповідачу було запропоновано добровільно повернути суму боргу в п'ятнадцятиденний термін з дня отримання листа.

Відповідно до ст. 71, 86 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Херсонського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19,158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Херсонського міського центру зайнятості (код ЄДРПОУ 35219574) вартість професійного навчання та матеріальної допомоги в період професійного навчання в сумі 3947 (три тисячі дев'ятсот сорок сім) грн. 92 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Варняк С.О.

кат. 10.2.3